26 июня в Рийгикогу прошло заседании комиссии по делам Европейского союза. На нем Эстония подтвердила свою позицию в отношении общественных консультаций Европейской комиссии по поводу введения цифровых проездных документов в ЕС.
На заседании было отмечено, что с цифровым проездным документом можно будет проходить контроль на основе биометрии лица, кроме того, цифровой проездной документ должен быть в мобильном приложении.
Первоначально в дополнение к цифровому также необходимо будет иметь при себе физический рейсовый документ. Но в долгосрочной перспективе при поездках по Европейскому союзу паспорт или любое другое физическое удостоверение личности уже не понадобится.
При этом возможность использования физического документа должна оставаться для тех, чья биометрия лица не может быть считана, а также для тех, кто не пользуется смартфоном. Позиция Эстонии также гласит, что цифровой проездной документ должен быть создан и использован для возвращения в страну гражданства, если физический документ украден или потерян в иностранном государстве.
На начальном этапе паспорт останется
«2 июня 2021 года Европейская комиссия уведомила о новой Шенгенской стратегии. Одна из ее целей состоит в том, чтобы разработать предложения по регламенту Европейского Союза для упрощения поездок путем цифровизации проездных документов», – рассказывает советник отдела пограничной охраны и миграционной политики МВД Эстонии Элен Краавик.
Цель инициативы, по ее словам, – расширить свободное передвижение граждан Европейского Союза и членов их семей, облегчить пересечение внешней границы, снизить нагрузку и сократить узкие места в пунктах пересечения границы, а также уменьшить время ожидания, повысить безопасность и эффективность пограничного контроля.
«Чтобы обеспечить единое внедрение, Европейская комиссия ждала этим летом отзывов от государств-членов в рамках общественных консультаций. Следующий шаг – провести оценку воздействия, которая среди прочего рассмотрит различные варианты реализации, возможные риски и меры их смягчения», – поясняет Краавик. Она отмечает, что на данный момент полностью цифровые проездные документы в странах еще не введены, и сделать такое изменение только в одной стране не представляется возможным.
«Поскольку проездные документы очень жестко регулируются на международном уровне, они должны быть безопасными и защищенными от несанкционированного доступа, признаваться другими странами и быть пригодными для использования в пограничных пунктах разных государств, – перечисляет советник МВД. – Внедрение цифровых проездных документов может повлечь за собой новые угрозы, поэтому особое внимание необходимо уделить вопросам безопасности, возможному снижению рисков, связанных с неправомерным использованием, и правилам защиты данных. Подлинность и целостность документа должны быть гарантированы, и он должен быть не менее безопасным, чем физический проездной документ».
Что касается разработки и обеспечения безопасности цифрового проездного документа, Элен Краавик говорит, что Международная организация гражданской авиации (ICAO) подготовила руководство, в котором излагаются три возможных метода реализации.
Наиболее вероятный из них – это сохранение на начальном этапе связи цифрового проездного документа с физическим, который все равно необходимо будет иметь и брать с собой в путешествия. Полный отказ от физического документа в ближайшем будущем, по словам Краавик, маловероятен.
Любая обработка персональных данных – риск
«Применение всех видов документов, в том числе цифровых проездных документов, предполагает обработку персональных данных, при которой также должны соблюдаться принципы обработки персональных данных, в том числе – принципы конфиденциальности и ответственности, – комментирует Катрин Хауг, советник по связям с общественностью Инспекции по защите данных. – Тот, кто обрабатывает персональные данные, должен обеспечить их недоступность для третьих лиц. Кроме того, он должен нести ответственность за действия, совершенные с персональными данными, находящимися в его распоряжении, и должен быть готов доказать их надлежащую обработку».
Хауг отмечает, что пока сложно комментировать, сможет ли цифровой документ полностью заменить физический – будь то обычный паспорт или ID-карта.
«Поскольку Европейский Союз все еще готовит соответствующую оценку воздействия и более точное предложение по общесоюзному регулированию, только после публикации указанных документов можно будет проанализировать, какие меры будут приняты и достаточны ли они для обеспечения соблюдения принципов защиты персональных данных», – замечает Катрин Хауг.
При этом она добавляет, что любой вид обработки данных может сопровождаться риском их кражи. Будь то контактные данные людей или прямая информация, раскрывающая личность.
«Вопрос – в том, какие меры безопасности будут реализованы для предотвращения случаев кражи данных или смягчения последствий их хищения, – поясняет представитель Инспекции по защите данных. – К сожалению, жизнь показала, что риск неправомерного использования электронной идентификации, как правило, связан с самим человеком: либо из-за отсутствия осведомленности, либо из-за невнимательности. Поэтому крайне важно следить за тем, чтобы носители, на которых содержатся личные данные, всегда находились под контролем человека. Мобильное устройство, когда его не используют, должно быть надежно заблокировано, а PIN-коды, позволяющие провести электронную идентификацию, ни при каких обстоятельствах нельзя передавать посторонним».
Наша справка
Количество выданных паспортов граждан ЭР – 842 338
Количество выданных ID-карт граждан ЭР – 1 095 590
Так как паспорт – это документ для путешествий, то, в отличие от ID-карты, он есть в Эстонии не у всех. Некоторые жители страны просто не оформляют себе паспорта. Соответственно, и цифровой документ для путешествий им не нужен.
Эстонский паспорт поднялся в мировом рейтинге на 10-е место
Эстония заняла рекордно высокое для себя десятое место в ежегодном индексе паспортов, составляемом консалтинговой компанией Henley & Partners, пишет rus.err.ee. По сравнению с предыдущим рейтингом Эстония улучшила свое положение на одну строчку. Позиция страны в рейтинге определяется количеством государств, в которые ее граждане могут въезжать без предварительного оформления виз или с визой по прибытии. Обладатели эстонских паспортов имеют возможность безвизового или упрощенного посещения 182 государств и территорий.
Место лидера рейтинга занял Сингапур, впервые за пять лет опередив Японию. Граждане Сингапура могут без визы посещать 192 страны.
Вторую строчку занимают Германия, Испания и Италия – с паспортами этих стран можно без визы или в упрощенном порядке отправиться в 190 государств.
Третье место поделили семь государств: Австрия, Люксембург, Финляндия, Франция, Швеция, Южная Корея и Япония – для обладателей паспортов этих стран открываются 189 безвизовых направлений
С 2018 года индекс паспортов обновляют ежеквартально. Эксперты анализируют визовые правила более 200 стран и территорий.
