Нынешней весной резонанс в Норвегии имело прозвучавшее в одном из ток-шоу на литовском телевидении заявление, будто бы норвежские службы намеренно забирают детей иностранцев, дабы улучшить генетическую ситуацию в своей стране. Российский омбудсмен по правам ребенка Павел Астахов в ноябре обвинил «Барневарн» в «ювенальном терроре».
«Для меня как для министра по делам детей важно, чтобы все дети в Норвегии имели право на заботу и защиту, вне зависимости от их происхождения и гражданства или статуса проживания», — сказала на встрече с журналистами из Эстонии, Латвии и Литвы министр по делам детей, равенства и социальной интеграции Норвегии Сольвейг Хорне, намекнув на претензии о том, что Норвегия вмешивается в дела семей иностранных граждан. «Я знаю, что это непростая проблема.
Я говорила с родителями, которые злы на «Барневарн», но я встречала и детей, которые говорили: «Почему вы не пришли раньше?».
По ее словам, норвежские ведомства сотрудничали с посольствами разных государств в Норвегии с целью распространения точной информации о системе и о правах ребенка в их стране, а также о том, что основная работа «Барневарн» заключается в оказании помощи детям и родителям без изъятия ребенка из семьи.
Упрямая статистика
По официальным данным, из примерно 1,5 млн детей, проживающих в стране, служба по защите детей занимается примерно 50 тысячами. Причем в 80% случаев речь идет о превентивных мерах, то есть ребенок продолжает жить в своей семье. Из года в год эти цифры могут разниться, например, согласно данным за 2013 год, «Берневарн» занималась 53 000 детей, причем из семьи забрали 38% из них.
Большинство детей, которыми занимается служба «Барневарн», — норвежцы, однако доля детей иммигрантов высока. Если считается, что в Норвегии около 200 000 детей иммигрантов, то в 2013 году из 53 000 детей, которыми занималась служба, 12 500 (около 24%) были детьми иммигрантов.
Министр убеждена, что, помимо культурных различий, одной из причин того, что семьи иммигрантов привлекают к себе внимание служб, является нехватка знаний о правах ребенка в Норвегии: «Я встречала матерей из африканских стран, которые говорили, что они бежали от войны и опасности с единственной целью — защитить своих детей, а потом они приезжают в Норвегию, а норвежская организация «Барневарн» им говорит, что они не являются хорошими матерями, так как бьют своих детей».
«Мы все знаем, что самым лучшим для ребенка является расти в биологической семье,
и я должна убедиться в том, что родители знают права, знают, как стать хорошими родителями», — говорит Хорне. Если же ребенка из семьи приходится забрать — а для этого, по словам и Хорне, и специалистов, работающих в этой системе, могут быть только очень веские причины, — то лучше, чтобы он попал в патронажную семью, а не в детский дом.
Патронажные семьи отличаются от приемных тем, что услуги таких родителей оплачиваются, а сами родители не имеют полных прав на ребенка и подконтрольны службе по защите детей. По словам сотрудников министерства, чтобы стать патронажными родителями, необходимо пройти очень строгую процедуру. К этой деятельности привлекают все больше семей из числа нацменьшинств.
Одним из моментов, вызывающих наибольшее количество вопросов в Восточной Европе, является то, что патронажными родителями могут в том числе стать и люди, являющиеся частью ЛГТБ-сообщества. «Родная семья может протестовать против того, чтобы дети передавались в патронажную ЛГБТ-семью. Мы стараемся находить патронажные семьи, которые родные родители воспринимают спокойно», — утверждает министр. К тому же, по ее словам, у биологических родителей есть возможность вернуть детей — если они проходят соответствующую программу и затем могут продемонстрировать, что являются хорошими родителями.
Литовцы «за» и «против»
Корреспондент Delfi убедился в том, что критика в адрес норвежской системы защиты детей поступает далеко не только из-за рубежа. Так, в начале июня с критикой норвежкой службы защиты детей выступили местные общественные деятели, в мае в Осло прошли протесты.
Из стран Балтии наиболее активно критиковали систему в литовских СМИ, так как литовская община в Норвегии самая большая из этого региона, наибольшим является и количество случаев изъятия детей из семей. Проживающие в Норвегии литовцы, однако, обвиняют родные СМИ в клевете.
10 июня в норвежской газете Aftenposten было опубликовано заявление о необходимости серьезных реформ в службе защиты детей. Его авторами выступили пятеро лидеров общественного мнения, а позднее к петиции присоединилось более сотни общественных деятелей.
Авторы указали на недостаточную юридическую защищенность родителей и детей, так как многие психологи имеют слишком тесные связи со службами защиты детей и их начальством. А биологические родители, если у них нет ресурсов на своих адвокатов и экспертов, не имеют никакого шанса против государственной машины.
Общественные деятели также отмечают, что норвежские службы испытывают проблемы с пониманием других культур и их традиций воспитания.
Хорошие законы, но…
Проживающий более 30 лет в Норвегии польский журналист Хенрик Малиновский, часто пишущий на тему взаимодействия «Барневарн» и польских семей, согласен со всеми аргументами, приведенными в заявлении. Он даже подписался под ним: «В принципе, у них хорошие правила и хорошие законы, но хорошие правила и хорошие законы интерпретируются неправильно, что в конце концов означает, что они действуют не в пользу ребенка».
Не выполняется, по мнению Малиновского, и принцип приоритета биологической семьи, о котором заявляют норвежские власти: «Есть много случаев, когда можно было бы ребенка поместить в семью ближайшего родственника — брата, сестры одного из родителей, их также могли бы отправить обратно в Польшу. Но этого не делается».
«Государство не может дать ребенку любовь, - продолжает он. - Государство может дать ребенку деньги, одежду, еду, но он не может получить что-то, что является самым важным в жизни ребенка, — это любовь, тепло семьи».
Тем не менее, Малиновский считает, что система нужна. «Барневарн» в частности помогает семьям финансово: могут поддержать занятия детей спортом, искусством, помочь приобрести коньки, организовать поездки на каникулы.
Лучше рано, чем поздно?
«Да, бывают случаи, когда службы защиты детей вмешиваются в ситуацию слишком рано, но есть ситуации, когда они приходят слишком поздно», — говорит заместитель норвежского омбудсмена по правам детей Кнут Хаанес. Свою встречу с журналистами он начал с рассказа о трагической судьбе 8-летнего Кристофера, которого до смерти забил отчим. Полиция не сразу взялась за дело, поверив, что мальчик упал с лестницы. Вспоминает Хаанес и историю террориста Андерса Брейвика, на которого в детстве обращали внимание психологи и даже рекомендовали изъять из семьи. Однако этого не произошло.
Хаанес признал, что система защиты детей может совершать ошибки, как и судебная, например, но Норвегия старается усовершенствовать систему, чтобы ошибок не было.
В частности, важную роль в наблюдении за благополучием детей в Норвегии возлагают на школьных учителей и медицинских работников: «То, что происходит в семьях — это не частное дело, для нас важно, чтобы все люди, которые повседневно работают с детьми, наблюдали, разговаривали, смотрели бы за тем, есть ли в Норвегии дети, которые нуждаются в защите. Если мы не можем доверять учителям, которые видят ребенка изо дня в день, и медсестрам в составлении четкой картины о ребенке, то кому мы вообще можем доверять? Родители далеко не всегда являются наилучшими представителями своих детей — это печальный факт», — подчеркнул Хаанес.
Материал полностью – на портале Delfi. Поездка журналиста в Норвегию состоялась по приглашению и при поддержке посольства Норвегии в Эстонии.