Не всякий человек, не имеющий работу, считается безработным. Это особый юридический статус. Надо отвечать трем критериям: во первых, не иметь работы; во вторых, стоять на учете в качестве безработного; в третьих, искать работу, пишет юрист Мстислав Русаков. Если с первым и последним все понятно, то критерий того, кто именно может встать на учет в качестве безработного, требует дополнительного разъяснения.
В законе дан длинный перечень лиц, которым это не грозит. В первую очередь присутствуют возрастные ограничения: на учет берут тех, кому уже есть 16, но уже не берут пенсионеров, а также получающих пособие спасателей, пребывающих в ожидании пенсии по старости. На учет не ставят и тех, кто работает как предприниматель – физическое лицо (ПФЛ). Сюда же относятся члены правления коммерческих объединений, прокуристы и пайщики, уполномоченные представлять полное или коммандитное товарищество.
С членами руководящих и контрольных органов некоммерческих объединений законодатель менее строг. Они могут быть безработными с одним «но» – если не получают за свою деятельность вознаграждения. Не ставят на учет и студентов, обучающихся с полной нагрузкой, а также проходящих срочную, альтернативную или резервную службу в армии.
Разумеется, на учет не могут встать и иностранцы, не имеющие права на работу в Эстонии, например, приехавшие по гостевой визе.
И еще одно хитрое ограничение. Если кто-то в течение года по разным причинам уже два раза снимался с учета (например, находил работу или без уважительной причины не являлся в назначенное ему время на прием в Кассу по безработице), то его поставят на учет не сразу. Надо чтобы после последнего снятия прошло не менее 90 дней.
Утрата статуса
Потерять статус безработного можно как по вполне благопристойным причинам, так и в виде санкции за нарушение обязанностей безработного. Например, безработный находит работу – соответственно, и с учета его снимают. То же происходит, если он получает субсидию для ведения предпринимательской деятельности.
Снять с учета вас могут и по собственному желанию. Но тут стоит предостеречь: даже если вы уже не получаете пособие или страхование по безработице, то у вас по крайней мере есть медицинская страховка.
Что касается санкций, то снять с учета могут в случае, если безработный в третий раз без уважительной причины не является в назначенное ему время на прием. Таким же способом карается отказ от утверждения индивидуальной программы поиска работы или случай, когда безработный в третий раз без уважительной причины отказывается от выполнения индивидуальной программы поиска работы или в третий раз не может немедленно приступить к найденной работе без уважительной причины.
Возмещение: правила и исключения
В случае прекращения трудового договора у человека возникает право на возмещение по страхованию от безработицы. Для этого нужно иметь статус безработного, а до постановки на учет, за последние 36 месяцев, должно накопиться не менее 12 месяцев стажа. Причем стаж страхования от безработицы начисляется только при наличии трудового договора, потому как только в этом случае работодатель платит соответствующий налог. К примеру, если вы работали по договору подряда или как ПФЛ, то этот налог не платится и, соответственно, на возмещение по страхованию от безработицы рассчитывать не стоит.
Также возмещение не полагается, если вас уволили из-за нарушения дисциплины или по собственному желанию. Но из этого правила уже есть исключения. Например, работник расторг трудовой договор из-за уменьшения зарплаты. Тогда возмещение полагается. То же самое в случаях, если работодатель существенно нарушил свои обязанности. Например, обращался с работником недостойно, существенно задержал зарплату или если продолжение работы связано с реальной опасностью для жизни, здоровья, нравственности или доброго имени работника. Как видите, во всех перечисленных случаях инициатива расторжения трудового договора принадлежала работнику.
Условно говоря, если трудовой договор прекращен по инициативе или вине работника, то права на возмещение нет. Но если в этом прямо или косвенно виноват работодатель, то право есть.
А как быть, если виновного не определить? Тут наш мудрый законодатель решил оставить работника без возмещения. Например, бабушке подкинули внука, с которым ей надо сидеть (трактуется как семейные обязанности работника, не позволяющие ему выполнять оговоренную работу), а другую работу ей предоставить не могут. Получается, что это проблемы бабушки, хотя налоги платились исправно.
Когда выгоднее не спешить выходить на работу
В первые 100 дней размер страхового возмещения по безработице составляет ровно половину от зарплаты, которую человек получал до постановки на учет. Со 101-го по 360-й календарный день постановки на учет в качестве безработного платят 40%. Если у человека было несколько мест работы и он их потерял одновременно, то для подсчета этих процентов суммируются все зарплаты.
А если вы найдете работу до окончания периода выплаты страхового возмещения? Есть ли смысл торопиться с поиском работы?
Закон дает такой ответ на эти вопросы: в день назначения страхового возмещения по безработице страховой стаж обнуляется и при приеме на новую работу начинает считаться снова. Это не очень хорошая новость, ведь этот стаж мог копиться 10 и более лет. Однако даже из самого драконовского правила, как правило, есть приятные исключения. Так, если выплата страхового возмещения была прекращена до истечения срока, то у человека есть право на страховое возмещение по безработице, если он снова принят на учет в качестве безработного в течение 12 месяцев со дня аннулирования страхового стажа.
Например, человек работал 11 лет. Ему была назначена страховка на год. Через три месяца он нашел работу. Но вот что-то там не сложилось, и через полгода его снова уволили. Тогда он может снова встать на учет и дополучить оставшиеся девять месяцев своей страховки. Если же он имел несчастье быть уволенным через год, то его старая страховка безвозвратно сгорела, и ему уже будет назначено новое возмещение на 180 дней – за год нового страхового стажа.
Поэтому при страховом стаже более 10 лет выгодней постоять на бирже полгода, тогда нет риска сгорания стажа. Конечно, все эти комбинации имеют смысл только в том случае, если старая зарплата была достаточно велика, чтобы можно было жить на 40% от ее размера.
Страховое возмещение при сокращении
При сокращении работник, независимо от стажа у данного работодателя, получает от него в качестве выходного пособия всего одну месячную зарплату. При стаже у одного работодателя более пяти лет он также имеет право на страховое возмещение от Кассы по безработице.
Если продолжительность трудовых отношений с этим работодателем 5–10 лет, то страховое возмещение составит зарплату за месяц. Уточню: это помимо выходного пособия в том же размере. Если же стаж более 10 лет, то можно получить среднюю зарплату за два месяца. При суммировании с выходным пособием получится зарплата за три месяца.
Правда, выплачивают эти деньги не сразу. При стаже у одного работодателя до 10 лет страховое возмещение по безработице назначается только через 30 календарных дней, а при стаже больше 10 лет – по истечении 60 дней. Так что безработный сидит от месяца до двух без этих денег.
Возмещение по случаю неплатежеспособности работодателя
Бывают такие случаи, когда работодатель задолжал работнику кругленькую сумму, а потом обанкротился, часто умышленно. В этом случае работнику возмещаются неполученная до признания работодателя неплатежеспособным оплата труда, отпускные, а также компенсации, связанные с увольнением. То есть практически все долги работодателя перед работником компенсирует Касса по безработице.
Но счастье не бывает без ограничений. Компенсируют до трех брутто-зарплат за три последних месяца работы, но в сумме не более трех средних по стране. В 2016 году средняя зарплата в Эстонии составляла 1146 евро, значит, максимум компенсируют 3438 евро (брутто).
Отпускные компенсируют в размере не более отпускных за один месяц и в сумме тоже не более одной средней зарплаты. Прочие возмещения, полагающиеся при прекращении трудового договора, выплачиваются в размере до двух средних зарплат.
И если страховое возмещение при сокращении выплачивается работнику на основании ходатайства бывшего работодателя, то в данном случае ходатайство подает банкротный управляющий. Соответственно, и требовать возмещение по случаю неплатежеспособности работодателя надо с него, так как от его расторопности зависит, когда оно будет выплачено.
Пособие по безработице
Если безработному не удалось попасть в прокрустово ложе, дающее право на страховое возмещение по безработице, то есть еще возможность получать пособие по безработице.
Право на него имеют люди, которые в течение 12 месяцев до постановки на учет в качестве безработного не менее 180 дней работали или занимались приравненной к работе деятельностью и месячный доход которых меньше, чем 31-кратная дневная ставка пособия по безработице (сегодня дневная ставка – 4,86 евро, 31-дневная – 150,66 евро). Следовательно, закон позволяет безработному иметь доход до 150,66 евро в месяц.
Но есть и доходы, которые не включаются в эту сумму, то есть их получение и размер не мешают получать и пособие. Это выплаты со стороны Кассы по безработице: стипендия безработного, пособия на проезд и размещение, вознаграждение за осуществление общественных работ. Также это могут быть всевозможные государственные социальные пособия: по бедности, детские и семейные, для лиц с ограниченными возможностями, алименты и так далее.
Предшествующая трудовая занятость не требуется от безработного, который в течение предыдущих 12 месяцев не менее 180 дней воспитывал ребенка в возрасте до 8 лет, а также если он воспитывал ребенка младше 18 лет со средним, тяжелым или глубоким физическим и (или) психическим дефектом. То есть, например, женщина с 7-летним ребенком не работала, но она может спокойно встать на учет как безработная и получать пособие по безработице.
Это же право есть у тех, кто лежал в больнице, и у тех, кто не менее 180 дней в течение последних 12 месяцев осуществлял на основании заключенного с местной единицей самоуправления письменного договора уход за нуждающимися в помощи и получал за это пособие от местного самоуправления.
С момента назначения пособия по безработице все показатели обнуляются. То есть: если человек снова выходит на работу, то для получения права на пособие придется снова отработать 180 дней в течение 12 месяцев.
Есть исключение: если человек находит работу ранее, чем у него заканчивается выплата пособия по безработице, а потом снова ее теряет, то ему могут возобновить выплату пособия за оставшийся с прошлого раза период. Но это при условии, что между двумя постановками на учет прошло не более 12 месяцев.
Важно отметить, что пособие по безработице не платят вместе со страховым возмещением по безработице, а также вместе с пособием по трудоспособности.
По общему правилу пособие по безработице назначается начиная с восьмого дня со дня подачи соответствующего заявления. Если только вы не выпускник учебного заведения, где учились с полной нагрузкой – тогда пособие назначат только с 61-го дня.
Срок получения пособия по безработице – 270 дней. То есть: если безработному назначено страховое возмещение по безработице на 180 дней, то оставшиеся 90 дней он получает пособие. Исключение – в меньшую сторону – есть для тех, кто был уволен на основании нарушения дисциплины. Им платят всего 210 дней.
Есть определенная льгота для пенсионеров. Если безработному осталось менее 180 дней до пенсии, то выплата пособия по безработице продлевается на этот срок.
Стипендия
Право на получение стипендии, а также на пособие на проезд и размещение имеют безработные, участвующие в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации на рынке труда, организованной Кассой по безработице. Продолжительность такой профессиональной подготовки – не более года.
Также стипендию получают безработные, участвующие в трудовой практике, которая длится не более четырех месяцев. В идеале предполагается, что после трудовой практики работодатель возьмет практиканта на работу. Негласно здесь используется правило трех раз, то есть если работодатель не трудоустроил трех практикантов подряд, то четвертого практиканта ему уже не дадут.
На стипендию могут рассчитывать и безработные, участвующие в трудовых упражнениях длительностью до трех месяцев. Это такая услуга рынка труда, которую оказывают безработному в целях восстановления трудовых привычек или приобретения первичных трудовых привычек.
И, наконец, в число стипендиатов входят также безработные, участвующие в волонтерской работе и толоках.
Дневная ставка стипендии в 2017 году составляет 3,84 евро, 31-дневная (месячная) – соответственно 119,04 евро.
Пособие на проезд и размещение
Получающие стипендию от Кассы по безработице имеют также право и на пособие на проезд и размещение.
Помимо них право на пособие также имеют лица, которые участвуют в трудовой реабилитации. Мне лично кажется, что трудовая реабилитация – это способ государства поиздеваться над лицами с особыми потребностями. Раньше им просто платили пособие, теперь же их пытаются заставить работать.
Расходы на проезд и размещение выплачиваются за каждый день участия, на основании расстояния между местом проведения услуг рынка труда и местом жительства безработного, а также на основании ставки километра пособия на оплату проезда и размещения, но в размере не более максимальной ставки пособия на оплату проезда и размещения. За основую при расчетах берут двукратное кратчайшее расстояние между местом проведения услуг рынка труда и местом жительства безработного. Меньше 500 метров не учитывают.
Ставка пособия на проезд и размещение составляет 10 центов за километр, но не более 26 евро в день.
