Новый год начался с сюрприза для сотен родителей детей с ограниченными возможностями. В начале января они, как и каждый месяц, получили счета за оплату аренды вспомогательных средств. Однако в этот раз счета оказались в несколько раз выше. О повышении стоимости услуг родителей никто не предупредил. Руководство фирмы Invaru, которая, по сути, является крупнейшей на местном рынке, утверждает, что все дело в новых предписаниях государства, которые были утверждены только в конце декабря.
Лишь накануне Нового года Министерство социальных дел объявило об улучшении доступности вспомогательных средств для всех нуждающихся в них. Каждый теперь может обратиться в любую фирму, продающую или предоставляющую в аренду необходимое оборудование. Важно, чтобы у предприятия был договор с министерством. В таком случае государство компенсирует часть стоимости необходимого средства.
На эти цели должны быть выделены дополнительные средства (помимо средств Европейского социального фонда) в 275 000 евро. Всего бюджет вспомогательных средств на 2016 год составляет 5,5 миллиона евро.
Все это вроде как сделано для людей. Но вот одна из фирм-партнеров Министерства социальных дел преподнесла своим клиентам сюрприз: очередные счета за аренду необходимого оборудования для детей с ограниченными возможностями оказались в 2–3, а то и в 4–5 раз выше. Причем не было никакого предупреждения.
«Я арендую коляску для ребенка-инвалида.
Раньше я за нее платила 11,70 евро в месяц. Сейчас пришел счет на сумму 46,16 евро в месяц.
И такая ситуация не только у меня. У моей знакомой взяты в аренду стол, стул и стойка. В итоге ей надо заплатить более 100 евро за аренду в месяц», – говорит Татьяна, мама четырехлетнего Никиты Карпова, о котором уже писала «МК-Эстония».
«У кого-то взято все необходимое в аренду, и выходит, что надо платить более 200 евро только за вспомогательные средства. Пенсия на ребенка с глубокой инвалидностью, как у Никиты, составляет 80,55 евро. А пособие по уходу за ребенком-инвалидом в Кохтла-Ярве – всего 40 евро», – добавляет Татьяна.
Женщину направили в Департамент социального страхования. Там приняли ее жалобу, но что делать со счетом, не сказали. «Там тоже еще никто ничего толком не знает. Счет надо оплатить до 17-го числа. Я пока жду, – говорит Татьяна. – Самое главное, что не было никакого предупреждения о повышении стоимости».
Извинения министра
Татьяна – не единственная, кого коснулась данная проблема и кто обратился с ней в СМИ. Благодаря такой огласке возникла и быстрая реакция. Министр социальных дел Маргус Цахкна сразу же сделал заявление, отметив, что родителям не надо платить по возросшим счетам за покупку или аренду вспомогательных средств.
«Родители не должны оплачивать счета больше предыдущих. Приношу извинения за возникшую неразбериху. Департамент социального страхования должен срочно решить возникшую проблему. Как обычно, большинство проблем возникает из-за недостатка обмена информацией, и здесь у нас есть еще к чему стремиться, – сказал Цахкна. – Никакого повышения цен не будет, а при наличии определенного выбора тарифы, наоборот, должны будут снизиться».
В первую неделю января в Департамент социального страхования обратились 24 человека, которым фирма Invaru OÜ направила неожиданно высокие счета. В целом же проблема может коснуться нескольких сотен человек, с которыми департамент обещал незамедлительно связаться. Если с кем-то еще не связались, то можно самостоятельно сообщить о возросшем счете. Департамент рассмотрит все случаи индивидуально и примет по ним решение.
Одностороннее повышение цены со стороны Invaru OÜ – показатель того, насколько непрозрачной до сих пор был система, отмечают в Министерстве социальных дел. Вступившие с этого года в силу новые правила позволяют людям выбирать между различными поставщиками услуг. Это значит, что люди смогут покупать вспомогательные средства у всех продающих такую продукцию фирм, исходя из соображений цены, качества и т. д., а не обращаться в фирму, привязанную к месту жительства, как раньше.
Позиция фирмы
По словам руководителя Invaru Энн Лейнусте, вся неразбериха получилась из-за того, что окончательное постановление об изменениях было подписано министром социальных дел 21 декабря, опубликовано 29 декабря и вступило в силу с 1 января 2016 года. Хотя изначально ждали постановления еще в августе, чтобы хватило времени на подготовку и все подсчеты.
«Государство реально имело 2,5 года на подготовку всех этих документов и новой системы. А для предприятий юридически оставалось только 3 дня», – отметил Энн Лейнусте, добавив, что еще в ноябре несколько фирм, включая Invaru, обратились к министру социальных дел с заявлением, в котором просили отложить срок вступления в силу изменений, так как фирмы не успевали подготовиться.
Кардинальные изменения в новой системе касаются предельных цен на спецоборудование, которые компенсирует государство. Теперь на каждое вспомогательное средство (инвалидное кресло, ходунки, специальную коляску для ребенка-инвалида и т. д.) установлена предельная цена, определенный процент от которой компенсирует государство.
Например, раньше аренда вспомогательного средства стоила 20 евро, и при наличии 90-процентной скидки родители платили только 2 евро. Теперь на это вспомогательное средство установлена предельная цена – 10 евро, из которых государство оплатит 8. Но поскольку реальная цена вспомогательного средства остается по-прежнему 20 евро (а может, даже стала выше), то клиенту придется заплатить 12 евро, т. е. 60% вместо прежних 10%.
Стоит отметить, что предельные цены установлены на вспомогательные средства не только для детей с проблемами здоровья, но и для всех нуждающихся. Однако продукция для взрослых людей значительно дешевле детской, поэтому установление предельной цены на стоимость ее аренды практически не влияет. К примеру, аренда ходунков для взрослых стоит 13 евро, для детей – 50, но предельная цена в обоих случаях составляет 13 евро. Соответственно, государство оплатит не более 11,70 евро как для взрослого, так и для ребенка.
По словам Лейнусте, предельные цены были рассчитаны по прейскурантам 2014 года. Но министерство не приняло во внимание, что у фирм будут дополнительные обязанности и расходы. Среди прочего был установлен предельный срок использования конкретных вспомогательных средств, после истечения которого нужно закупать новые. Для детских изделий это 4–5 лет. Таким образом, к концу 2016 года фирме придется заменить оборудования на несколько сотен тысяч евро. Кроме этого, новые бюрократические обязанности по анкетированию клиентов также вынудили фирму обновить программное обеспечение. По словам Лейнусте, это основные причины, почему фирма подняла свои цены на аренду.
Чтобы не портить настроение
«Да, мы знали о том, какие изменения будут, но окончательного постановления еще не было. Каждый раз, когда мы видели проект закона, в нем были корректировки. Поэтому давать людям информацию, не имея вступившего в силу юридического документа, мы считали не корректным. Кроме того, это означало бы испортить настроение людям перед праздниками», – сказал Лейнусте, признав, что все-таки можно было найти более приемлемое решение в сложившейся ситуации.
Руководитель Invaru считает, что Министерство социальных дел возложило на фирмы обязанность донести до людей негативную сторону изменений, вместо того, чтобы полностью объяснить всю их суть. «А теперь, как говорят, виноват стрелочник», – добавил Лейнусте.
Фирма Invaru уже 6 января предоставила в Департамент социального страхования информацию о своих клиентах и о том, насколько повысилась собственная доля оплаты для каждого из них. Как уже сказано, вопрос решат в каждом случае индивидуально. Будет решено, как компенсировать счета, чтобы люди не платили больше, чем раньше.
«Следующим шагом будет, как сказал министр Цахкна, выяснить где сделаны промахи и устранить их. Самое печальное, что все промахи были видны уже полтора года назад, но для них это оказалось новостью», – считает Лейнусте, отметив, что фирмы не раз акцентировали внимание министерства на имеющихся недостатках и на том, что для внедрения изменений нужно время.
