В своем опубликованном в понедельник постановлении Госсуд пришел к выводу, что закон, как правило, запрещает перерасчет размера родительской компенсации в случае, когда женщина после рождения ребенка вместо материнской компенсации начинает получать разделяемую компенсацию, предназначенную для обоих родителей. Об этом пишет BNS.
Согласно Закону о семейных пособиях, работающая женщина может начать получать материнскую родительскую компенсацию за 70 дней до предполагаемой даты родов. После окончания периода выплаты материнской или отцовской компенсации оба родителя имеют право на разделяемую родительскую компенсацию, размер которой рассчитывается исходя из фактического месяца рождения ребенка.
Рассматриваемое судебное дело касалось матери, ребенок которой родился на два с половиной месяца раньше срока. Сначала Департамент социального страхования (SKA) назначил женщине материнскую родительскую компенсацию, исходя из предполагаемой даты родов, а затем, на основании фактической даты рождения ребенка, — разделяемую. Поскольку ребенок родился раньше срока, SKA сдвинул на несколько месяцев и период, на основании которого рассчитывалась компенсация. Доход матери за этот период оказался меньше, из-за чего размер ее дневной компенсации уменьшился на 16 евро.
Мать оспорила решение SKA в административном суде, потребовав, чтобы разделяемая компенсация рассчитывалась на основании того же периода, что и материнская. Административный суд удовлетворил жалобу, посчитав, что ситуация, при которой в случае преждевременных родов размер разделяемой компенсации рассчитывается исходя из фактического, а не предполагаемого месяца рождения ребенка, нарушает права матери и противоречит конституции.
В своем сегодняшнем постановлении Госсуд отметил, что в 2022 году Рийгикогу изменил формулировку пункта 2 части 3 статьи 39 Закона о семейных пособиях. Согласно сопроводительным материалам к законопроекту, цель поправки заключалась в том, чтобы сделать расчетный период для разделяемой компенсации одинаковым для обоих родителей. Если исходить только из этого изменения, то мать действительно могла бы получать компенсацию, рассчитанную сначала по одному, а затем по другому периоду. Однако в законе также говорится, что при повторном ходатайстве о компенсации на одного и того же ребенка ее размер, как правило, не пересчитывается (часть 3 статьи 45). Перерасчет в виде исключения допускается только в случае изменения минимальной ставки оплаты труда.
Рассмотрев эти статьи в совокупности, Госсуд пришел к выводу, что указанной административным судом конституционной проблемы не существует. Закон в целом следует трактовать таким образом, что при переходе с материнской компенсации на разделяемую размер пособия не пересчитывается. Следовательно, размер родительской компенсации должен был остаться неизменным, независимо от даты рождения ребенка.
Кроме того, в своем постановлении Госсуд подчеркнул важность продуманного и качественного законотворчества. Суд отметил, что законодательная власть принадлежит Рийгикогу, а не чиновникам, которые готовят законопроекты или пояснительные записки к ним. Законодатель несет ответственность за то, чтобы его воля была четко отражена в законах. Пояснительные записки к законопроектам, обоснования поправок, мнения участников разбирательства и тому подобное следует принимать во внимание при толковании закона, однако нельзя придавать им большее значение, чем формулировке и целям самого закона.
С постановлением Госсуда можно ознакомиться на сайте суда.
