Потеря парламентского большинства далеко не всегда означает политическую катастрофу. Иногда правительство продолжает спокойно работать дальше, только внезапно обнаруживает, что больше не может принимать чужую поддержку как нечто само собой разумеющееся. Именно в такой ситуации оказался кабинет Кристена Михала: власть у него осталась, а привычного комфорта большинства – уже нет, пишет журналист и автор проекта «Реальная Балтия» Андрей Деменков.
После ухода Калева Стойческу из Eesti 200 и Меэлиса Кийли из Партии реформ от довольно хлипкого большинства в 52 голоса осталось ровно 50 из 101. Формально перед нами теперь правительство меньшинства. Однако никакой катастрофы не произошло, да и до очередных выборов – всего несколько месяцев.
И все же изменилось многое. До сих пор правительству достаточно было договориться внутри коалиции – и парламентское голосование превращалось в формальность. Теперь машина работает только при помощи посторонних. Кийли и Стойческу раньше должны были объяснять своим партиям, почему не хотят голосовать вместе с коалицией. Теперь правительству придется объяснять им, почему они должны за нее голосовать.
Эстонское правительство вполне может существовать и с 50 депутатами. Для принятия обычных законов далеко не всегда требуется 51 голос: достаточно, чтобы «за» оказалось больше, чем «против». Если кто-то отсутствует или воздержался, арифметика может сложиться в пользу правительства. Даже государственный бюджет принимают по этому принципу.
Так что каждое утро искать потерявшегося 51-го депутата Михалу не придется. Но раньше у правительства был хотя бы небольшой запас. Теперь, если оппозиция соберется полностью и дружно выступит против, своих голосов недостаточно.
А значит, придется договариваться. С Кийли, Стойческу, внефракционными депутатами, центристами, социал-демократами, иногда, возможно, даже с «Отечеством». Сегодня большинство может быть одним, завтра – другим.
Искусство политического торга
Вообще-то именно так парламентская демократия и должна работать: законопроект приходится не только согласовывать внутри правящих партий, но еще и доказывать людям за пределами собственного лагеря, что он нужен. Однако у этой красивой стороны есть некрасивая сестра – политический торг. Чем меньше у правительства своих голосов, тем дороже становится каждый чужой.
Осенью мы увидим эту систему во всей красе. Предыдущий государственный бюджет был принят 51 голосом против 37. Аккурат 51 – без единого лишнего голоса сверх минимального большинства, которым тогда располагала коалиция. Теперь двух гарантированных голосов нет.
Бюджет‑2027 можно принять и 50 голосами, если против будет меньше. Поэтому драму в стиле «Михал не сможет принять бюджет» устраивать рано. Сможет. Но теперь придется следить и за тем, что происходит внутри коалиции, и за настроением людей снаружи.
А бюджет обещает быть совсем не тем документом, вокруг которого легко собрать всеобщее счастье. Михал уже говорит о необходимости продолжать сокращения, одновременно нужно финансировать выросшие оборонные расходы и другие направления, требующие дополнительных денег. Кому-то придется сказать «нет». И вот тут каждый дополнительный голос приобретает другой вес.
Почему сокращаем именно это? Почему деньги дали туда, а не сюда? Почему я должен голосовать за ваш бюджет, если вы не готовы изменить вот этот пункт?
Если у тебя 52 голоса, собеседника можно выслушать вполуха и пожелать хорошего дня. Если 50 – приходится слушать значительно внимательнее.
Ирония политической судьбы
Во всей истории есть еще одна прелестная деталь. Осенью 2018-го тогдашняя коалиция Центристской партии, социал-демократов и «Отечества» тоже осталась с 50 депутатами. А одним из комментаторов происходящего из оппозиции был Кристен Михал.
Тогда он язвительно говорил, что правительство вынуждено зависеть от отдельных депутатов, и критиковал бюджет, в котором удовлетворяют частные политические интересы. Ему особенно не нравилось, что такая практика добралась с муниципального уровня до государственного.
Прошло восемь лет – и теперь Михал сидит в кресле премьера, у его правительства те же 50 депутатов, впереди бюджет и люди за пределами коалиции, без которых в какой-то момент может не сложиться арифметика. Полезный опыт для политика – на собственной шкуре испытать то, над чем когда-то так удачно иронизировал.
Правительство Михала, скорее всего, спокойно доживет до выборов. Кийли и Стойческу не обязаны голосовать против него, социал-демократы и центристы тоже не станут отвергать любой закон только потому, что его внесло правительство. Да и устраивать кризис за несколько месяцев до выборов мало кому интересно.
Но комфорт закончился. Теперь недостаточно договориться между собой, пересчитать своих депутатов и заранее знать результат голосования. Иногда придется убеждать, уступать, менять собственные решения, а иногда платить политическую цену за недостающий голос.
Если благодаря этому правительство начнет внимательнее относиться к чужим аргументам, потеря большинства пойдет эстонской политике только на пользу. Если же начнется раздача подарков за нужное нажатие кнопки, получится совсем другая история. Осенний бюджет быстро покажет, какой именно вариант нам достался.
