В конце августа 10 сентября называли «днем X»: к этой дате школы должны были внести данные в регистр образования EHIS и наконец показать, сколько выпускников основной школы так и не продолжили учебу. День X наступил, но проблема осталась: по данным за 14 сентября, подтвержденного учебного места по-прежнему не было у 462 молодых людей. При этом, по данным государства, в Эстонии – сотни свободных мест. Почему свободное место еще не означает подходящее и кто теперь должен искать решение для подростков, оставшихся за бортом, – выясняла «МК-Эстония».
Продолжение статьи от 18 сентября.
Еще 25 августа в EHIS не было сведений о дальнейшем месте учебы 1674 выпускников основной школы, в том числе 672 – в Таллинне. К контрольной дате 10 сентября их число сократилось до 485.
По обновленным данным на 14 сентября, из 15 152 выпускников, которые обязаны учиться, 14 690 продолжили образование, а 462 – пока нет. Это 3% всех выпускников.
Больше всего таких молодых людей в Харьюмаа – 322 человека, или 4,4% выпускников уезда. В Ида-Вирумаа их 37, в Тартумаа – 32, в Пярнумаа – 27. При этом проблема не ограничивается крупными регионами: например, в Валгамаа не продолжили учебу 12 человек, но это 4,3% всех выпускников уезда – почти такая же доля, как в Харьюмаа.
Однако и цифра 462 еще может измениться. Дополнительный прием продолжается, а Министерство образования и науки вместе с самоуправлениями оценивает, потребуются ли дополнительные места подготовительного обучения.
В Таллинне последние имеющиеся у «МК-Эстонии» данные по состоянию на 10 сентября: тогда без учебного места числились 209 молодых людей. В столичном Департаменте образования предупреждают, что эта цифра – не окончательная.
«Поскольку прием еще продолжается и происходят перемещения, а также были проблемы с внесением данных в EHIS, Таллиннский департамент образования пока проактивно ни с кем не связывался. При этом мы продолжаем отвечать молодым людям и родителям, которые сами к нам обращаются, и консультировать их исходя из наиболее актуальной информации», – говорит руководитель отдела организации образования Таллиннского департамента образования Криста Кеэдус.
Места есть. Но где?
По состоянию на 10 сентября в государственных учебных заведениях оставалось более 600 мест на программах профессионального среднего образования, более 200 – на профессиональном обучении после основной школы и более 150 – на программах общего среднего образования. То есть только в государственных учреждениях тогда насчитывалось не менее 950 свободных мест.
Но если мест так много, где их искать и почему выпускники их не видят?
Выяснилось, что заявленные «более 150» – это не только места в государственных гимназиях. Сюда входит и нестационарное обучение в гимназиях для взрослых и профессиональных учебных заведениях. В обычной стационарной форме, по данным министерства, могло оставаться около сотни мест.
При этом единого и постоянно обновляемого списка свободных мест по всей стране нет. Министерство советует проверять сайты школ и SAIS, обращаться непосредственно в учебные заведения, а самоуправлениям – искать варианты и в соседних городах и волостях. По словам чиновников, список мест в государственных учреждениях можно составить лишь на конкретную дату – ситуация быстро меняется по мере продолжения приема.
«В Таллинне дополнительный прием сейчас продолжается, например, на нестационарное гимназическое обучение в Таллиннском прикладном колледже, на несколько программ профессионального среднего образования в Таллиннском технологическом колледже TechnoTLN, а также на подготовительное обучение», – говорит Криста Кеэдус.
Обязаны, но направить нельзя
В Министерстве образования и науки вновь подчеркивают: местные самоуправления должны вместе с молодыми людьми и их родителями искать подходящие возможности для продолжения учебы. Но выяснился важный нюанс – самоуправление направить выпускника на свободное место не может.
По словам представителей министерства, поиск места – ответственность молодого человека и его родителей. Муниципалитет обязан следить за выполнением обязанности учиться, консультировать семью, искать свободные места в государственных учреждениях и других регионах, но заявление должен подать сам молодой человек.
Это касается даже подготовительного обучения: просто «распределить» туда выпускника нельзя – он должен сам выразить желание учиться и подать заявление.
При этом и готовность муниципалитетов к новой обязанности оказалась разной. Утвержденный порядок выполнения новой обязанности, по данным Минобра, удалось найти у 40 самоуправлений, а у 38 его еще нет. В таком документе должно быть определено, кто отвечает за эту работу и какие меры предпринимаются, если молодой человек не учится.
612 мест – и их уже мало
Для молодых людей, которым после основной школы нужны время и дополнительная поддержка, предусмотрено подготовительное обучение. На этот учебный год государство заказало 612 таких мест, в том числе 315 – в Таллинне, 90 – в Тарту и 30 – в Пярну.
По состоянию на 10 сентября обучение по подготовительной программе начали 403 человека.
Однако спрос распределен неравномерно. Представители министерства констатируют: дополнительные места могут потребоваться прежде всего в Таллинне и Пярну, где желающих оказалось больше, чем имеющихся мест.
В сообщении от 14 сентября министерство уточнило, что вместе с самоуправлениями продолжает оценивать потребность в дополнительных местах подготовительного обучения.
При этом не все 462 выпускника без подтвержденного учебного места нуждаются именно в подготовительном обучении: часть еще может поступить на программы профессионального или общего среднего образования. Возникает другой вопрос – насколько оставшиеся свободными места вообще подходят конкретным молодым людям.
КОММЕНТАРИЙ
Роберт Липпин,
советник Союза городов и волостей Эстонии по вопросам образования и молодежной работы
Наша общая оценка ситуации – негативная. Да, реформа была необходима, однако подготовка к ней осталась незавершенной. Несмотря на утверждения, что реформа обязанности учиться – это «всего лишь повышение возрастной границы», в действительности это реформа, которая меняет парадигму, связанную с обучением. Это не плохо, однако решения, к сожалению, приходится придумывать уже по ходу реализации.
Сегодня приходится скорее признать, что ресурсов у местных самоуправлений недостаточно. При этом предполагается, что каждое самоуправление самостоятельно создаст собственный рабочий инструмент, в котором будет собираться информация о потребностях и возможностях.
Если проводить такую реформу, то начинать нужно с азов – с унификации структуры учебных программ, обмена информацией и других базовых вопросов. До сих пор решения, связанные с реформой, принимались при очень коротких сроках подготовки.
Если смотреть на следующий учебный год, то первый болезненный этап уже пройден и все адаптировались. Хуже всего было бы начать «улучшать» эту систему таким образом, чтобы изменения на деле превратились в новые препятствия. Для учащихся и самоуправлений ситуация стала бы лучше, если бы министерство запустило обещанные информационные системы.
КОММЕНТАРИЙ
Аве Аун,
представитель Центра профессиональной реабилитации Астангу
Одна из крупнейших проблем в том, что система сосредоточена прежде всего на существующих учебных местах. На второй план отходит вопрос о том, что действительно нужно молодому человеку и достаточно ли в системе программ для молодых людей с разными потребностями в поддержке.
Интерес к обучению в центре Астангу растет: за шесть лет количество заявлений увеличилось на 187%, то есть почти втрое. В этом году в рамках основного приема поступило 304 заявления – на 38% больше, чем год назад. В среднем это 4,9 заявления на одно место.
Особенно трудная ситуация сложилась с подготовительным обучением. Указание Министерства образования и науки в первую очередь предоставлять такие места молодым людям, на которых распространяется обязанность учиться, существенно ограничило возможности уже достигших совершеннолетия молодых людей, нуждающихся в поддержке. Хотя именно такое обучение могло бы быть им необходимо, многим из них нам пришлось отказать.
Раньше было профессиональное обучение по выбору, которое подходило нуждающимся в поддержке молодым людям до 26 лет. У нас есть примеры, когда благодаря ему совершеннолетние молодые люди, годами остававшиеся дома, возвращались к учебе, а некоторые впоследствии доходили даже до высшего образования. Мы считаем, что таким молодым людям и сегодня нужен отдельный путь для возвращения в образование.
Молодым людям, окончившим основную школу по упрощенной программе, также нужен более широкий выбор программ 2-го и 3-го уровней. Сейчас он очень невелик и в основном ограничивается такими специальностями, как помощник пекаря или помощник повара.
Свободное место в конкретной школе или на конкретной специальности еще не означает, что это подходящее или желаемое решение для конкретного молодого человека.
