15 Euroopa tarbijaõiguste kaitse organisatsioonist koosnev koalitsioon esitas kaebuse Euroopa Komisjonile ja riiklikele järelevalveasutustele, nõudes uurimist odavlennufirmade pagasitasude kohta. Aktivistide hinnangul rikuvad sellised lisatasud EL-i seadusi. Mida arvavad lennufirmad ja mida võivad reisijad edaspidi oodata, uuris MK-Estonia.
Arutelu käsipagasi tasu kaotamise üle sai hoo sisse pärast kaebust, mille esitas Euroopa Tarbijakaitse Organisatsioon (BEUC) Euroopa Komisjonile maikuu lõpus – mõned kuud pärast seda, kui Hispaania võimud trahvisid mitut lennufirmat kokku 179 miljoni euro ulatuses selle eest, et nad nõuavad käsipagasi eest lisatasu isegi siis, kui see vastab kehtestatud kaalule ja mõõtmetele, vahendab 34travel.me.
Kõige suuremad trahvid määrati Ryanairile (107 miljonit eurot), Vuelingile (39 miljonit eurot) ja EasyJetile (29 miljonit eurot).
Kokku on kaebuse alusel uurimise all seitse lennufirmat: EasyJet, Norwegian, Ryanair, Transavia, Volotea, Vueling ja Wizz Air. Enamasti lubavad need ettevõtted pardale võtta tasuta vaid ühe väikese eseme, mis mahub istme alla. Kõik muu pagas, mida soovitakse salongi kaasa võtta, on lisatasu eest.
BEUC tegi ettepaneku kehtestada kogu Euroopa Liidus ühtsed ja läbipaistvad reeglid: igal reisijal peaks olema garanteeritud õigus võtta pardale tasuta üks käsipagas kaaluga kuni 7 kg ja mõõtmetega kuni 55×40×20 cm, olenemata ostetud piletitüübist — tasuta ja ilma peidetud lisatingimusteta.
Euroopa Parlament toetas algatust, mille eest on aastaid seisnud nii õiguskaitsjad kui ka tuhanded pahased reisijad. Kui see peaks saama seaduseks, oleksid nii odavlennufirmad kui ka suuremad lennuettevõtted kohustatud selgelt ja üheselt selgitama, mille eest ja millal tuleb reisijal maksta.
“Terve mõistuse võit”
Euroopa ajakirjandus võttis ettepaneku vastu entusiastlikult. Saksa ajaleht Bild kirjutas: „Lõpuks ometi ei pea me enam hambaharja eest maksma!“. The Sun nimetas algatust „terve mõistuse võiduks“ ning Hispaania El Mundo tuletas meelde, et käsipagasi teema puudutab eriti valusalt just tudengeid ja pensionäre, kelle eelarve on piiratud ja kes reisivad sageli võimalikult kerge pagasiga.
Algatust toetasid soojalt ka mitmed Euroopa Parlamendi saadikud, meenutades, et juba 2014. aastal leidis Euroopa Kohus, et turvanõuetele vastav käsipagas peab olema reisijale tasuta.
Seadus ei ole veel jõustunud, sest käimas on konsultatsioonid liikmesriikide esindajatega. Kui algatus heaks kiidetakse, võivad lennureisid Euroopas muutuda pisut mugavamaks. Reisijad aga saaksid lõpuks oma reisieelarvet planeerida, ilma et peaksid kartma ootamatut lisaarvet lennuki trepil laadija ja kampsuniga koti eest.
Lõplik hääletus toimub juulis, kuid ees seisab veel pikk tee — isegi kui ettepanek vastu võetakse, jõustuksid tegelikud muudatused tõenäoliselt alles aastatel 2026–2027.
Lennufirmade reaktsioon
Euroopa Lennufirmade Assotsiatsioon (A4E) avaldas juuni lõpus pressiteate, milles kritiseeris Euroopa Parlamendi ettepanekut.
„Andmed näitavad, et sajad miljonid eurooplased eelistavad reisida kerge pagasiga. Hispaania näide tõestab, et üle 50 miljoni reisija loobus lisatasu maksmisest täiendava käsipagasi eest. Arutlusel olev muudatus surub peale teenuse reisijatele, kes seda tegelikult ei vaja, piirates lennufirmade ärivabadust ja suurendades miljonite reisijate kulusid,“ seisab avalduses.
A4E kutsus üles muudatust tagasi lükkama ning säilitama valikuvabaduse, mis on Euroopa Liidu ühtse lennundusturu edu ja lennureiside kättesaadavuse võti.
„Turg põhineb valikuvabadusel. Kohustuslik pagas võtab reisijatelt võimaluse maksta vaid selle eest, mida nad vajavad,“ teatas A4E tegevdirektor Ourania Georgoutsakou.
Juuli alguses teatas A4E, et liidu liikmeslennufirmad on hakanud rakendama garanteeritud mõõtu – 40×30×15 cm – käsipagasile, mida tavaliselt hoitakse eesoleva istme all (nn. “isiklik ese”), see standard kiideti heaks liikmesriikide poolt eelmisel kuul.
Nagu Ryanairi kommunikatsiooniosakonna esindaja Emer Igbokwe MK-Estoniale kinnitas, on Ryanairi praegune tasuta „isikliku eseme“ mõõt 40×25×20 cm.
„Vastavalt uuele EL-i käsipagasi miinimumsuurusele – 40×30×15 cm – suurendab Ryanair oma “isikliku eseme” maksimaalsed mõõtmed 40×30×20 cm-ni, et Ryanairi käsipagasi standard oleks EL-i nõudest isegi suurem. Muudatus jõustub lähinädalatel, kui lennujaamades kohandatakse pagasimõõtjad,“ kinnitas ta.
Mõju reisijatele
Odavlennufirmade tuludest moodustavad pagasitasud olulise osa. The Telegraph’i andmetel tuleb Wizz Airi kogutuludest kuni 45%, Ryanairil 34% ja easyJetil 26% just pagasitasudest. Uued reeglid võivad sundida lennufirmasid tõstma baashinda, eriti nende reisijate puhul, kes lendavad väikese kotiga.
Massiline õigus tasuta käsipagasile võib viia pagasiriiulite ületäitumiseni ja põhjustada hilinemisi pardaleminekul. Kuid reisijatele tähendaks see lihtsamat süsteemi: vähem ootamatuid tasusid ja selged reeglid standardse käsipagasi kohta.
Populaarse Facebooki reisigrupi „Эсто Туристо“ looja Jekaterina Piunova kommenteeris uuendust järgmiselt:
„Ryanair suurendab käsipagasi suurust ühest küljest 5 cm võrra. Raske on seda pidada reisijate jaoks revolutsiooniliseks muutuseks. Kas hinnad tõusevad? Pigem küll, lihtsalt pagasikulu arvestatakse edaspidi juba pileti hinda sisse. Kuid need summad pole väga suured – käsipagasi eest tuleb odavlennufirmade puhul maksta umbes 15 eurot ühes suunas. Tasub oodata ära 2026. aasta ja vaadata, kuidas see kõik tegelikkuses välja hakkab nägema.“
Oluline on märkida, et uus tasuta käsipagasi reegel kehtib EL-i-sisestel lendudel ning lendudel, mis väljuvad EL-i riikidest, sealhulgas Suurbritanniasse. Kuid kui lendate Suurbritanniast tagasi EL-i, ei pruugi see reegel enam kehtida – eriti juhul, kui lendu opereerib Briti lennufirma, kuna Suurbritannia ei ole enam kohustatud järgima EL-i norme.
Igal juhul tasub reisijatel hoolikalt tutvuda piletite tingimustega, eriti odavlendude puhul, et vältida ebameeldivaid üllatusi väravas.
Kommentaar
Augusts Zilberts, AirBaltic Corporation AS esindaja
Lennufirma airBaltic lubab juba praegu ühte tasuta käsipagasi ühikut kaaluga kuni 8 kg, mis ületab pakutud 7 kg piiri. Seega vastab meie pagasipoliitika juba praegu selle algatuse vaimule.
AirBalticu puhul ei näe me vajadust olulisteks muudatusteks hinnastruktuuris, kuna meil hetkel kehtivad pagasireeglid juba vastavad ja isegi ületavad pakutud standardit. Kuid kogu lennundussektorit silmas pidades võivad sellised reeglid siiski mõjutada seda, kuidas erinevad lennufirmad tasakaalustavad hindu ja teenuste taset. See on iga konkreetse lennufirma otsustada.
Peamine väljakutse operatiivse poole pealt on pidev kaalujälgimine, eriti tipphooaegadel. Pagasi mõõtmete ühtlustamine on oluline, kuid kaalupiirangute järgimine nõuab registreerimise ja pardalemineku etappidel rohkem aega ja ressursse.
Neli küsimust Tallinna lennujaama esindajale
Margot Holts, Tallinna lennujaama esindaja
1. Kas see algatus mõjutab lennujaama tööd?
Käsipagasi reegleid kehtestavad ja rakendavad lennufirmad ise, seega see muudatus otseselt lennujaama igapäevatööd ei mõjuta. Kui reegel jõustub ja lennufirmade tingimused muutuvad, siis kohandume vajadusel ka meie – näiteks reisijate teavitamise, iseteenindusterminalide seadistamise või ootesaalide korralduse osas.
2. Aga kas see mõjutab reisijate käitumist?
Tõenäoliselt jah. Kui käsipagasi reeglid muutuvad ühtsemaks, arusaadavamaks ja reisijatele soodsamaks, võib see tõsta klientide rahulolu ja lihtsustada lennueelset protsessi. Võivad tekkida väiksed muutused pagasi valikus ning registreerimise ja pardalemineku kiirenemises.
3. Kui suure osa Tallinna lennujaama lendudest teevad odavlennufirmad?
Ligikaudu kolmandik Tallinna lennujaama lendudest toimub odavlennufirmade poolt nagu Ryanair ja Wizz Air. See protsent võib sõltuvalt hooajast veidi kõikuda.
4. Kas käsipagasi pärast tekib sageli vaidlusi reisijate ja lennufirmade vahel? Kas kaebused jõuavad ka lennujaama?
Käsipagasi vaidlused toimuvad tavaliselt reisija ja lennufirma vahel. Lennujaam ise käsipagasi reegleid ei kehtesta ega rakenda ning enamik kaebusi lahendatakse otse reisija ja vedaja vahel.
Meile jõuavad vaid üksikud juhtumid, mis on seotud näiteks reeglite valestimõistmisega või olukordadega pardaleminekul. Seda juhtub harva ning suuname reisijad alati vastava lennufirma poole. Lennujaamas teenindavad reisijaid maapealsed teenindusettevõtted, kes tegutsevad konkreetsete lennufirmade nimel ja järgivad nende reegleid, mitte lennujaama enda töötajad.
Tallinna lennujaam jälgib Euroopa tasandi arutelusid ja võimalikke regulatsioonimuudatusi tähelepanelikult. Euroopa Parlamendi ettepanek tasuta käsipagasi kohta on kindlasti oluline teema paljudele reisijatele. Lennujaamana toetame kindlasti algatusi, mis parandavad reisijate kogemust ja teenuste läbipaistvust.
