Eesti Puuetega Inimeste Koja (EPIKoda) hinnangul vajab eestkostjatele koostatud tegevusjuhise tööversioon olulist muutmist, sealhulgas selgemat ja vähem bürokraatlikku sõnastust ning detailsemat arvestamist eestkostetava tahte ja vajadustega, teavitab BNS.
Tegevusjuhise koostamine on koja hinnangul vajalik selleks, et eestkostjad mõistaksid eestkoste olemust ja olulisust inimese jaoks samadel alustel ning eestkoste teostamise praktika oleks võimalikult ühtne. Juhis peaks andma praktiliste juhiste kõrval ka väärtuspõhised suunised, mis lähtuvad põhi- ja inimõigustest.
„Juhis on koostatud kõikidele eestkostjatele, kuid selguse ja lihtsuse ning ka juhise täidetavuse huvides tuleb erinevaid eestkostjaid eristada,“ leiab EPIKoda enda tagasisides.
Kuna füüsilisest isikust eestkostja ülesanded erinevad kohaliku omavalitsuse poolsest eestkostest ning erinev on ka dokumenteerimiskohustus ja asjaajamisega seotud võimekus, peaksid füüsilisest isikust eestkostjatele ja omavalitsuse eestkostet teostavatele spetsialistidele olema juhises eraldi jaotised. Koda soovitab füüsilisest isikust eestkostjatele mõeldud juhises lähtuda sõnaselgusest ning vältida liigset kantseliitlikku sõnavara ja terminoloogiat.
Kõige olulisemaks peab EPIKoda eestkostetava tahte ja vajadustega arvestamist. Siin ei piisa juhises üksnes viidetest eestkostetava autonoomiale ja enesemääratlusele, vaid neid mõisteid tuleb käsitleda lihtsamalt ja selgemalt, näiteks eestkostetava tahte, soovide ja vajadustega arvestamisena.
„Eestkostetava tahtega tuleb arvestada maksimaalsel määral ka siis, kui eestkostetava ja eestkostja vaated lahknevad. Üksnes erandkorras on võimalik eestkostetava tahet mitte arvestada,“ märgib EPIKoda, mille hinnangul vajavad sellised erandjuhud praktiliste näidetega selgitamist.
Koda leiab, et tööversioonis puudub täielikult eestkoste lõpetamise ja eestkoste ulatuse vähendamise teema. See muutub aga oluliseks, kui eestkostet pole enam vaja jätkata või kui eestkostet pole enam tarvis senises mahus.
EPIKoda peab ebatäpseks või mitmeti tõlgendatavaks ka mitut juhises kasutatud terminit ja selgitust. Näiteks on koja hinnangul arusaamatu hooldaja ja varahooldaja mõiste selgitus. Muutmist vajab ka omavolilise lahkumise mõiste, sest täisealise eestkostetava puhul ei tähenda teenuselt või viibimiskohast lahkumine automaatselt eestkostja vastutust, kuna eestkostjal puudub õigus kohustada eestkostetavat kusagil viibima.
Küsimusi tekitab EPIKoja hinnangul ka kaalutlusotsuste dokumenteerimise nõue. Kui juhise järgi tuleb kaalutlusotsus koos põhjendusega dokumenteerida, tähendaks see ka füüsilisest isikust eestkostjate jaoks otsuste dokumenteerimise kohustust. Koda peab vajalikuks selgitada, kas ja millises ulatuses selline kohustus on asjakohane, kuhu ja millise detailsusega tuleb info kirja panna ning kellele see esitada.
Samuti vajab täpsemat selgitamist juhise punkt 8.4 kinnisasjatoimingute kohta, sealhulgas see, kuidas ja millisel viisil kohtu poole pöörduda. Kui juhis seda teemat käsitleb, võiks see koja hinnangul sisaldada ka üldisi asjaajamisega seotud suuniseid.
Juhis on koja sõnul vajalik nii eestkostjate kui ka eestkostetavate jaoks, et eestkoste kohaldamise praktika ja lähtekohad oleksid ühtsed ning eestkostetava kui nõrgema osapoole huvidega läbivalt arvestavad. Selleks tuleb aga sõnakasutus inimlikuks ja lihtsaks muuta, sest õiguslik korrektsus ei saa olla eesmärk omaette, ning rõhutada kogu juhises eestkostetava tahte ja vajadustega arvestamise olulisust.
