Diplomaatiat on traditsiooniliselt mõistetud kui riikide kahepoolsete suhete pidamist, mis keskendub läbirääkimistele ainult poliitiliste, majanduslike ja julgeolekuga seotud teemade üle. Kuid käesoleva sajandi algus, mis on näinud globaliseerumise, kiire teadusliku ja tehnoloogilise arengu ning suurenenud liikuvuse tõttu toimunud suuri muutusi tegelikkuses, muutis ja laiendas diplomaatia ulatust, keskendudes uutele dimensioonidele. Ka India ei saanud sellest muutusest puutumata jääda ja võttis omaks välispoliitika, mille keskmes on kodanikukeskne diplomaatia. See poliitika seab keskmesse riigi kodanike heaolu, julgeoleku ja huvid, muutes India kodanikud oluliseks osaks oma välissuhetes, mis on omakorda muutnud välisministeeriumi nende vajadustele reageerivamaks.
Kuidas see arenes?
Kuni eelmise sajandi alguseni polnud välismaal elavatel indialastel ja India päritolu isikutel valitsuse poliitikas kohta, kuna neid peeti isikuteks, kes olid Indiast välja rännanud oma isiklikes huvides, ilma et nad oleksid India arengule mingit panust andnud. Kuid käesoleva sajandi alguses mõisteti, et need indialased mitte ainult ei panusta oma kodumaa majandusse rahaülekannete ja investeeringute kaudu, vaid mängivad olulist rolli ka oma elukohariikide valitsustes. India diasporaa olulisust saab mõista asjaoluga, et praegu on India diasporaa, mille rahvaarv on üle 35,4 miljoni (rohkem kui Austraalia ja Uus-Meremaa rahvaarv kokku), viimase majandusaasta jooksul üle kandnud 135,46 miljardit USA dollarit! Lisaks on paljud India päritolu isikud tõusnud akadeemilistes asutustes ja valitsustes olulistele ametikohtadele, mis rõhutab nende tähtsust meie välispoliitikas. Viimasel ajal on India valitsused aga hakanud sellele tohutule talentide ja ressursside reservile rohkem tähelepanu pöörama. Iga-aastased Pravasi Sammelani ja Pravasi auhinnad on andnud hoogu India diasporaa silmapaistvate isiksuste kaasamisele. Välisministeerium on teinud palju algatusi, et tagada välismaal töö-, äri- või hariduslikel eesmärkidel viibivate India kodanike heaolu.
Kodanikukeskse diplomaatia põhijooned
Need algatused hõlmavad perioodi alates passi taotlemisest kuni viisa, reisimise, turvalise viibimise ja Indiasse naasmiseni. Pidades silmas üha suurenevat arvu indialasi, kes soovivad välismaale reisida, on valitsus avanud uusi passibüroosid ja passitaotluskeskusi kõigis piirkondades, digitaliseerinud protseduuri ja avanud rohkem rahvusvahelisi lennujaamu, et hõlbustada rahvusvahelist reisimist. Käimas on PDOT (enne lahkumist orienteerumise ja koolituse) programmid, välismaal viibivate indialaste tervisekindlustuse tagamiseks on käivitatud Pravasi Bhartiya Bima Yojna, kaheksa riigiga on allkirjastatud rände- ja liikuvuspartnerluse paktid ning üheksateistkümne riigiga sotsiaalkindlustuslepingud, et tagada India töötajatele nõuetekohane töökeskkond. Samuti on käivitatud e-migratsiooni rakendus, et harida selliseid kodanikke eeskirjade ja määruste osas. MADAD, mitmekeelne abiportaal, töötab ööpäevaringselt, et aidata abivajavaid India kodanikke. Samuti uurib see tööviisasid, tööandja staatust ja tema poolt potentsiaalsele töötajale pakutavat kindlustuskaitset. Valitsus on avanud rohkem saatkondi ja konsulaate, et rahuldada välismaal viibivate India kodanike vajadusi. India kogukonna tiib, mis on konsulaartiivast eraldi, on loodud selleks, et tagada selles jurisdiktsioonis elavate indiaanlaste heaolu. Kõigis meie diplomaatilistes esindustes ja asutustes välismaal on loodud India kogukonna heaolufond, et aidata meie kodanikke hädaolukorras ajutise varjupaiga, õigusabi ja lennupiletite abil Indiasse puudustkannatavatele/hätta jäänud indiaanlastele. Lisaks korraldatakse India saatkondades regulaarselt avatud uste päevi, et kuulata ja lahendada India kogukonna kaebusi. Lisaks on valitsus läbi viinud mitmeid edukaid päästeoperatsioone vägivallapiirkondadesse lõksu jäänud India kodanikele. Ukraina, Lõuna-Sudaan ja Jeemen on olnud mõned sellised hiljutised operatsioonid.
Väljakutsed
Ka kodanikukeskne diplomaatia seisab silmitsi omaenda väljakutsetega. Kasvav arv indiaanlasi, kes külastavad välismaal erinevatel eesmärkidel, on avaldanud suurt survet meie esindustele, mis juba kannatavad tööjõu ja ressursipuuduse all. India kogukonna tõhus abistamine sõjast räsitud riigis muutub ebastabiilse olukorra tõttu samuti väljakutseks. India reklaamijate ja sotsiaalmeedia levitatav valeinformatsioon ning erinevad kohalikud õigussüsteemid süvendavad probleeme.
Edasine tee
Piisava personali ja rahaliste vahendite eraldamine meie välisriikide esindustele ning nende piisav väljaõpe enne sinna lähetamist aitab raskusi leevendada. Lahkumiseelne orientatsioon peaks olema kohustuslik igale indiaanlasele, kes suundub välismaale tööle või haridusele. Indialasi eksitavate reklaamijate piiramine on hädavajalik.
Kokkuvõte
On südantsoojendav, et kodaniku tähtsus meie diplomaatias on lõpuks ometi mõistetud ja valitsus tegeleb nende probleemidega objektiivse ja positiivse suhtumisega. Rohkemate ressursside eraldamise ja reklaamijate vastu rangete meetmetega kannab meie kodanikukeskne diplomaatia kindlasti rohkem vilja.
______________________________
Suursaadik Jeitendra Kumar Tripathi (pensionil)
