По данным отдела народонаселения Министерства внутренних дел, в прошлом году в эстонских учреждениях записи актов гражданского состояния было зарегистрировано 9092 рождения: 4354 девочки и 4738 мальчиков. Это означает, что рождаемость упала до самого низкого уровня за столетие, пишет BNS со ссылкой на Postimees.
Министра социальных дел Кармен Йоллер беспокоит тот факт, что в Эстонии из года в год рождается все меньше детей. «В то же время нельзя сказать, что это стало неожиданностью. За последние пять лет число рождений сократилось на треть, и падение было в два раза стремительнее, чем в среднем по Европейскому союзу. Это не просто статистика, а признак того, что устойчивость нашей экономики, пенсионной системы и общин находится под давлением», – заявила Йоллер, член Партии реформ.
Она подчеркнула, что низкая рождаемость оказывает огромное влияние на наше общество. «В условиях стареющего общества это означает повышенную нагрузку на социальную сферу и систему здравоохранения, на безопасность и экономику, поскольку доля трудоспособного населения сокращается. Мы не одиноки в этой проблеме — низкая рождаемость является общим вызовом для развитых стран и затрагивает в том числе Скандинавию, которую часто приводят в пример. Волшебной палочки и простых решений не существует, иначе они бы уже давно были применены», — сказала министр социальных дел.
Анализ мер поддержки деторождения и воспитания детей, завершенный и представленный прошлым летом, показал, что большинство молодых людей в Эстонии хотят иметь детей. Однако детей хотят и рожают меньше, чем раньше, поскольку родителями становятся во все более позднем возрасте (в среднем в 28,9 года), а семьи сталкиваются с рядом препятствий, таких как отсутствие экономической уверенности, проблемы с доступностью жилья и нестабильные партнерские отношения.
«Дискуссии на тему рождаемости в Эстонии часто бывают острыми, а порой и враждебными. Звучащие в обществе посылы нередко вызывают противостояние, из-за чего молодые женщины чувствуют, будто они должны быть «детородными машинами», чья обязанность — «спасти эстонский народ». Это неверная и опасная тенденция. Подчеркну, что рождение ребенка — это свободный выбор, и так должно оставаться», — отметила Йоллер. По словам министра, роль государства заключается в создании среды, в которой рождение ребенка не сопряжено с чрезмерными рисками, неуверенностью или препятствиями для получения образования и карьерного роста. Она добавила, что влияние семейной политики выходит за рамки одной сферы: на создание семьи влияют оборонная, экономическая, образовательная политика и политика в области здравоохранения.
«Мой главный принцип в этом вопросе заключается в том, что государство должно способствовать тому, чтобы у желающих иметь детей была такая возможность. Наша задача — устранять препятствия на пути семей», — подчеркнула Йоллер.
Она отметила, что сильной стороной эстонской семейной политики уже является действующая в стране щедрая система родительских компенсаций, которая по праву считается одной из лучших в мире. «Вышеупомянутый анализ также подтвердил, что родительская компенсация стимулирует рождаемость. Однако любая система нуждается в модернизации».
«Самое значительное изменение, рекомендованное учеными, подготовившими анализ, касается сроков выплаты компенсаций: семьи не должны страдать из-за того, что следующий ребенок рождается с небольшим интервалом. Расчет компенсации следует скорректировать таким образом, чтобы рост зарплат и инфляция не вынуждали откладывать рождение ребенка», — пояснила Йоллер.
Во-вторых, было рекомендовано сделать систему более гибкой. Йоллер привела в пример Швецию, где у семьи есть возможность передать часть родительской компенсации, например, бабушке и дедушке. «В Эстонии лица, фактически осуществляющие уход, в настоящее время имеют право на родительский отпуск, но не на компенсацию. Этот пробел порождает неуверенность. Третья пара рук не заменяет родителя, но дает семье передышку. В настоящее время мы проводим более глубокий анализ этих предложений», — подчеркнула Йоллер.
Кроме того, по словам Йоллер, необходимо обеспечить доступность услуг по уходу за детьми, решать жилищные проблемы молодых семей, а для поощрения понимающего и поддерживающего отношения со стороны работодателей Министерство социальных дел продолжит реализацию программы «Работодатель, дружественный к семье».
«Лечение бесплодия должно быть доступным, семейная политика — последовательной, а у родителей-одиночек должна быть уверенность, что они не останутся в беде. Ни одна мера в отдельности не сотворит чуда. Эффект возникает тогда, когда шаги образуют единое целое и дополняют друг друга. Ключевые слова: гибкость родительской компенсации, доступность жилья, поддержка здоровья и дружелюбная к семье культура труда. Важно понимать, что даже незначительное изменение рождаемости влияет на будущее нашего народа: ведь дети, рожденные сегодня, — это будущие родители», — заключила Йоллер.
Для вирусолога и члена Рийгикогу Ирьи Лутсар (Eesti 200) низкая рождаемость в прошлом году также была ожидаемой, если посмотреть на возрастно-половую пирамиду. Из нее следует, что молодых людей в возрасте 20-29 лет значительно меньше, чем в последующем или предыдущем десятилетнем возрастном диапазоне. Помимо низкого числа рождений, бросаются в глаза и региональные различия. «Ситуация лучше в Таллинне и Харьюмаа и хуже на периферии. Однако, если взглянуть на пирамиду, есть и позитивный момент: уже в следующем году 20-летнего возраста начнет достигать больше людей, благодаря чему в дальнейшем рождаемость может пойти вверх», — отметила Лутсар.
Она подчеркнула, что демографическую ситуацию нельзя оценивать, основываясь лишь на показателях рождаемости. Численность населения зависит от рождаемости, смертности, иммиграции и эмиграции, а также, как уже говорилось, от численности поколения репродуктивного возраста.
«Эстонское государство много инвестировало в молодые семьи: 18 месяцев 100-процентной родительской зарплаты, во время которой при желании можно и подрабатывать; доступная по сравнению с другими странами плата за детский сад; бесплатное образование, а также семейные пособия, особенно для семей с тремя и более детьми. Конечно, всегда можно было бы и больше, поскольку расходы у семей с детьми значительно выше. Но мы все знаем, куда уходит значительная часть государственных средств», — сказала Лутсар.
Идут ли на пользу рождаемости постоянные разговоры о приросте населения, поинтересовался Postimees. «Я не думаю, что постоянные разговоры о рождаемости заставят кого-то рожать. Скорее, это вызывает чувство вины и протест против государства. Ситуация, когда ребенок не рождается, не всегда находится под непосредственным контролем человека», — ответила Лутсар. Она отметила, что этому препятствует множество объективных факторов. Кроме того, всегда были и те, кто не хочет детей. «Однако большинство людей, включая современную молодежь, однажды захотят создать семью. Но, прежде всего, тогда, когда они сами будут к этому готовы. Государство может поддержать молодых людей, сохраняя нынешнюю семейную политику, а не постоянно ее меняя», — пояснила Лутсар.
По ее словам, проблема не обязательно заключается в нехватке детских садов рядом с домом. «В большинстве мест скоро образуется избыток мест в детских садах, о чем мы могли читать пару дней назад на примере волости Раэ», — упомянула Лутсар.
Структура населения (увеличение доли пожилых и сокращение доли молодых людей) изменилась во всем развитом мире, и задача Эстонии — адаптироваться к новым реалиям. «Продолжительность жизни увеличилась, но вместе с тем выросло и число лет, прожитых в добром здравии, появились цифровые решения. Главный вызов ближайших лет — это адаптация к изменившемуся, новому миру», — подчеркнула Лутсар.
Член Рийгикогу Леа Данильсон-Ярв (Isamaa) подчеркнула в комментарии для Postimees, что рекордно низкое и продолжающее снижаться с каждым годом число рождений представляет серьезную угрозу для будущего эстонского государства и народа.
«Если число детей останется на таком низком уровне, то в ближайшие 25 лет из-за отрицательного естественного прироста мы потеряем 200 000 человек. Это крайне негативно скажется на нашей экономике, устойчивости культуры и, следовательно, на благосостоянии каждого из нас. Одних лишь пенсионных ступеней недостаточно, ведь нам нужны люди, которые будут лечить, ухаживать и выполнять другую необходимую работу. Людей, к сожалению, нельзя накопить ни в одной ступени, их нужно растить самим. Говорить о рождаемости — это не оказывать давление, а признавать серьезность проблемы, что является первым шагом на пути к ее решению. Решением может стать только всесторонняя поддержка семей с детьми и обеспечение необходимых услуг. Воспитание детей не должно быть заботой одних лишь семей, все общество должно вносить вклад в подрастающее поколение», — заявила Леа Данильсон-Ярв.
31 декабря прошлого года почетный профессор Тартуского университета Эне-Маргит Тийт рассказала Postimees, что в демографическом развитии существуют разные периоды, в том числе периоды быстрого роста. «У нас он завершился в XIX веке. В восточных регионах Европы быстрый рост продолжался, но под влиянием западной церкви в регионе, включая Эстонию, изменились общественные и семейные отношения. Многие считают, что историю можно повернуть вспять и, в частности, заставить женщин заниматься преимущественно рождением и воспитанием детей, но это определенно не так», — сказала Тийт.
Она добавила, что рождаемость снижается во всем мире, в том числе и в Африке. До уровня воспроизводства населения она упала в Индии и Индонезии, а в Китае находится еще ниже.
Почетный профессор отметила, что в случае Эстонии следует выделить и аспект региональной политики: в сельской местности семьи крупнее и детей больше, и задача политиков — улучшать там условия жизни. «Если бы политики хотели, чтобы в семьях рождалось больше детей, им следовало бы подумать об услугах, ориентированных на детей, и позаботиться о том, чтобы эти услуги действительно были им доступны. Люди охотнее приняли бы деньги, но они могут просто раствориться в домашнем бюджете и не пойти на пользу ребенку. Если же мы на эти средства обеспечим ему питание в детском саду или школе, предоставим возможность посещать кружки или спортивные секции, то поддержка пойдет непосредственно ребенку», — пояснила Тийт.
