Правовая комиссия Рийгикогу на прошедшем в понедельник заседании решила не поддерживать повторное внесение изменений в Закон о церквях и приходах, который дважды не был провозглашен президентом. Такую же позицию на прошедшем в августе заседании заняла Конституционная комиссия. Скорее всего, закон будет передан в Госсуд.
По словам председателя правовой комиссии Мадиса Тимпсона, комиссия решила предложить пленарному заседанию вновь принять закон в том виде, в котором он был принят Рийгикогу в июне.
«Члены правовой комиссии выслушали позиции Канцелярии президента и Министерства внутренних дел. С президентом не было разногласий в части того, что угроза безопасности государства может быть основанием для ограничения религиозных объединений. При этом, по оценке большинства членов комиссии, норму невозможно сформулировать более точно и нет причин толковать закон как противоречащий Конституции».
«Нельзя допускать, чтобы под прикрытием свободы вероисповедания и канонических связей велась деятельность по оказанию влияния, которую невозможно пресечь. Обеспечение безопасности – базовая функция государства, – подчеркнул Тимпсон. – Поправки к закону не призваны запретить в Эстонии какое-либо вероисповедание или прекратить деятельность какой-либо церкви, прихода, монастыря или союза приходов. Это – абстрактная норма, которая дает основанную на ценностях оценку: эстонское государство не будет проявлять терпимость в отношении подобной дестабилизирующей деятельности».
Заместитель председателя комиссии Пеэтер Эрнитс отметил, что если закон дважды не был принят, в третий раз необходимо найти решение, которое позволит нам двигаться дальше.
«Все согласны с тем, что обеспечение безопасности – это легитимная цель», – сообщил Эрнитс.
В заседании приняли участие советник Президента Республики по юридическим вопросам Хент-Рауль Калмо и советник Министерства внутренних дел.
Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о церквях и приходах (570 SE) 9 апреля. Закон среди прочего призван пресечь возможности использования действующих в Эстонии религиозных организаций в целях враждебного влияния, распространения радикальных идеологий или подстрекательства к насилию под прикрытием гарантированных Конституцией свободы вероисповедания и свободы объединений.
Согласно пояснительной записке, Эстония защищает свободу вероисповедания и каждый имеет право выбирать, хочет ли он следовать каким-либо религиозным верованиям и если да, то каким; но, помимо проявления уважения к свободе вероисповедания, убеждений и объединений, государство также должно считаться с аспектами, угрожающими безопасности государства или общества.
Президент не провозгласил закон 24 апреля, посчитав, что создаваемое им ограничение свободы вероисповедания и свободы объединений не является пропорциональным.
14 мая пленарное заседание Рийгикогу решило, что не примет закон снова в неизменном виде, а приступит к его изменению.
В ходе повторного рассмотрения Рийгикогу внес в закон ряд изменений. Например, из закона был исключен запрет на руководство со стороны находящегося в иностранном государстве и имеющего существенное влияние лица.
Кроме того, переходный период для внесения необходимых изменений был продлен с двух до шести месяцев. Рийгикогу принял закон в измененном виде 18 июня.
3 июля президент вновь не провозгласил закон, посчитав, что Рийгикогу внес в текст закона некоторые изменения, но их недостаточно. По его оценке, закон по-прежнему противоречит трем статьям Конституции и непропорционально ограничивает свободу объединений и вероисповедания.
Он внес Рийгикогу предложение вновь рассмотреть закон и привести его в соответствие с Конституцией.
При повторном рассмотрении пленарное заседание Рийгикогу должно принять решение: либо вновь принять закон в неизменном виде, либо приступить к его изменению.
Во время повторного обсуждения закона на пленарном заседании с докладами выступят представители конституционной комиссии и правовой комиссии. Члены Рийгикогу смогут задать им по одному вопросу устно. Затем пройдут прения, в которых смогут участвовать члены Рийгикогу, а также представители комиссий и фракций. После окончания прений пройдет голосование о принятии закона в неизмененном виде.
Если Рийгикогу вновь примет закон в первоначальном виде, президент должен будет либо провозгласить закон, либо обратиться в Государственный суд с предложением признать документ не соответствующим Конституции.
Если Рийгикогу не примет закон, то будет установлен срок подачи предложений о поправках к закону и дальнейшее производство по закону пройдет в общем порядке.
