Между членами Таллиннской горуправы во вторник разгорелась бурная дискуссия о том, почему стоимость проектирования и строительства велопарковок, так называемых велосипедных домиков, заказанных по госзакупкам, примерно в пять раз выше, чем, например, у Таллиннского городского транспорта (TLT), пишет BNS.
Вчера в рассылке для членов горуправы разгорелась острая дискуссия о том, почему за проектирование и строительство велосипедных домиков, заказанных через государственный тендер, планируется платить почти в пять раз больше, чем в аналогичных случаях ранее тратила компания Tallinna Linnatransport (TLT).
В прошлом году по тендеру TLT приобрела два велосипедных домика примерно по 9500 евро каждый, а в этом году заплатила почти 12 000 евро за один.
В то же время на тендере Таллиннского департамента окружающей среды и коммунального хозяйства (KEKO), который сейчас проходит этап оценки заявок, стоимость одного велосипедного домика может вырасти до 55 000 евро, а с учетом всех сопутствующих расходов — до 56 000 евро. В понедельник утром внутренний контролер Таллинна Каур Сирули обратился к специалистам по тендерам с вопросом, действительно ли эта сумма соответствует действительности. «Если брать за основу самое дешевое предложение, итоговая стоимость одного велосипедного домика вместе со всеми расходами ведомства составит примерно 56 000 евро», — подтвердили в KEKO.
В ответ на это Сирули предложил отказаться от проведения тендера. «Обычно велосипедные домики обходятся примерно в 10 000 евро (плюс-минус несколько тысяч). Если требуется что-то дополнительное или присутствуют особые условия, сумма может вырасти до 20 000 евро — примерно столько, насколько я понял, и планировал сам KEKO. Я не успел подробно изучить все условия тендера, но возникает вопрос: что именно там заказано, что цена выросла столь существенно, и обосновано ли это? Иными словами, получит ли налогоплательщик за дополнительные 30-40 тысяч евро какую-то сопоставимую отдачу? Боюсь, у вас не будет короткого и понятного ответа (и в публичной коммуникации объяснить это тоже будет непросто)», — написал контролер авторам тендера.
«Окончательное решение — вопрос управления, но я бы рекомендовал не продолжать этот тендер и пересмотреть, возможно ли упростить условия, чтобы получить предложения в нормальном ценовом диапазоне», — заключил Сирули в письме.
«Велосипедные домики подорожали, потому что, по оценке KEKO: 1) в тендере был очень короткий срок, чтобы успеть завершить работы к осени — это было важным приоритетом, срок сдачи назначен на начало октября; 2) в тендере было обязательное требование по использованию BIM, то есть цифровой информационной модели здания, чтобы всё было современно и максимально прозрачно, — объяснил членам горуправы вице-мэр Пяртель-Пеэтер Пере. — На прошлой неделе мы дважды подробно обсуждали этот вопрос в KEKO, кроме того, я консультировался с главным архитектором города по поводу необходимости таких домиков. Было два варианта: либо объявить новый тендер — тогда домики появятся только в 2026 году (если новое городское руководство их не отменит), либо построить их сейчас, но по более высокой цене. На реконструкции Петербургского шоссе нам удалось сэкономить более четырех миллионов евро. Как вице-мэр, отвечающий за этот вопрос, я принял решение строить велосипедные домики несмотря на более высокую стоимость, чтобы выполнить коалиционное соглашение ( Построим велосипедные домики возле транспортных узлов )», — добавил он.
На это резко отреагировал постоянный оппонент Пере — вице-мэр по вопросам транспорта Кристьян Ярван.
«В письме вице-мэра Пере указаны действия и ценности, которые я, как член горуправы, не могу одобрить. Платить за велосипедные домики впятеро дороже рыночной цены только ради того, чтобы успеть к выборам, — безумная трата денег налогоплательщиков! — написал Ярван. — Почему KEKO не занялись этим раньше? Нет никаких препятствий отменить текущий тендер и объявить новый с более длительными сроками. До выборов еще есть время — можно успеть провести тендер и заключить договор с подрядчиком, по которому один велосипедный домик не будет стоить в пять раз дороже рыночной цены. За те же деньги реально построить в пять раз больше домиков. Опасения вице-мэра, что новое руководство города может отменить проект даже после заключения договора с победителем тендера, беспочвенны. Единственная причина такой переплаты — желание, чтобы вице-мэр Пере успел разрезать ленточку до выборов.
«Если проблема действительно в некорректно составленных условиях тендера, обратитесь за консультацией к TLT. В прошлом году TLT построила два велосипедных домика по 9550 евро каждый, а в этом году — один за 11 960 евро. Получается, что 56 000 евро за домик по тендеру KEKO — это в пять раз выше рыночной цены. Напомню, что часть работ KEKO уже передана компании TLT — например, проектирование уличного освещения и, скорее всего, строительство объектов транспортной инфраструктуры (в этом году — площадка на Теэлисе). Однако я категорически против того, чтобы KEKO полностью передал свои задачи TLT, пишет Ярван. -Важно подчеркнуть, что в своем письме вице-мэр Пере фактически признал, что лично вмешался в процесс и сам дал распоряжение платить за велосипедные домики в пять раз больше. Ранее в интервью СМИ он утверждал, что не вмешивается в тендеры и его подписи под решениями нет, однако теперь очевидно, что это не соответствует действительности. Что касается реконструкции Петербургского шоссе, то исходную смету составлял KEKO. Если изначальная оценка расходов оказалась непрофессиональной, а впоследствии выяснилось, что реально затраты на четыре миллиона меньше, это нельзя считать экономией — это просто исправление собственных ошибок. А если велосипедные домики будут стоить в пять раз дороже рыночной цены, это уже прямое расточительство. Не буду подробно останавливаться на том, что год назад вице-мэр Пере обещал начать реконструкцию Петербургского шоссе в октябре 2024 года, но к работам до сих пор так и не приступили».
«Исходя из всего сказанного, я полностью поддерживаю предложение внутреннего контроля признать тендер, который курирует вице-мэр Пере, неудачным и провести новый — без переплаты, чтобы деньги налогоплательщиков не тратились ради создания красивой отчетности к выборам,- продолжил Ярван. — Поскольку вице-мэр Пере сам признал, что вмешивался и в другие тендеры, прошу господина Тармака и господина Удама дать четкие ответы: согласовывались ли с Пере условия и проведение прошлых тендеров на уличные туалеты и скамейки? Это важные вопросы, учитывая возможное уголовное дело. К сожалению, KEKO под руководством Пере оказался в состоянии управленческого кризиса, и эта ситуация требует внимания всей коалиции».
Вмешательство Пере подтверждает и директор KEKO Яан Тармак: «В нашей комиссии по планированию объектов этот вопрос обсуждался дважды — были как сторонники, так и противники, мнения разделились. В итоге, как это обычно бывает в подобных ситуациях, окончательное решение принимал вице-мэр, исходя из политических приоритетов».
Один из доводов Пере — требование применения BIM-проектирования (Building Information Modeling), что якобы значительно увеличивает стоимость. Postimees обсудил этот вопрос с опытным инженером, пожелавшим остаться анонимным. По его словам, обязательное использование BIM действительно делает проект дороже: «Не в пять раз, конечно, но в два-три раза — вполне возможно. Кроме того, такие условия отсекают от участия в тендере небольшие компании, ведь программное обеспечение стоит дорого и дополнительно нужно держать отдельного специалиста по BIM. Для маленьких фирм это слишком большие расходы», — объяснил инженер.
Он добавил, что для велосипедных домиков — по сути, обычных запирающихся сараев или хозяйственных построек — требование использования BIM совершенно неоправданно.
Комментарий Пяртеля-Пеэтера Пере
Все три поступивших по тендеру предложения оказались в примерно одинаковом ценовом диапазоне, что говорит о рыночном уровне стоимости.
В рамках тендера планируется построить девять велосипедных домиков, каждый из которых обойдется примерно в 55 407 евро. В одном домике предусмотрено 24 велосипедных места, то есть стоимость одного места составляет 2308 евро. Для сравнения: при строительстве навеса на улице Ластекоду средняя цена одного места составила 1449 евро, а на улице Тонди — 1003 евро.
Наши проектные менеджеры загружены работой под завязку, а в этом случае рассчитывали, что хватит половины строительного сезона. На реконструкции Петербургского шоссе мы сэкономили более четырех миллионов евро.
Почему срок сдачи выбран именно октябрь? Это необходимо для выполнения коалиционного соглашения («Строим велосипедные домики у транспортных узлов»).
Я исходил из стратегии развития города «Tallinn 2035», плана устойчивой городской мобильности на 2035 год и климатического плана Таллинна до 2050 года. Советовался с департаментом и главным архитектором города. Наша стратегическая цель — снизить уровень заторов, и увеличение доли велосипедистов в транспортной системе поможет в перспективе достичь этой задачи. Велосипедные домики у транспортных узлов — это способ обеспечить удобную и безопасную парковку для велосипедов.
Информационное моделирование зданий (BIM) сейчас внедряется на всех муниципальных стройках, чтобы в будущем можно было эффективно управлять объектами на основе точных данных. У города до сих пор нет полного объема информации о тротуарах, инженерных коммуникациях, элементах городской среды и подобных объектах — поэтому, создавая новую инфраструктуру, мы хотим с самого начала действовать по современным стандартам.
