Министерство экономики и коммуникаций (MKM) направило на публичное обсуждение концепцию поправок к Закону о туризме, которая предлагает решения проблем, возникших на рынке краткосрочной аренды, пишет BNS.
Краткосрочная аренда подразумевает, например, сдачу квартир и домов на короткий срок через онлайн-платформы. В 2023 году оценочный объем этого рынка в Эстонии превысил 100 миллионов евро, а количество ночевок достигло почти 1,9 миллиона. По оценкам, благодаря краткосрочной аренде иностранные гости ежегодно приносят экономике Эстонии около 170 миллионов евро.
При этом рынок краткосрочной аренды в Эстонии до сих пор не был четко урегулирован. Исследования показывают, что, создавая экономическую ценность и новые возможности, этот сектор также влияет на конкуренцию в сфере размещения, на жилую среду и рынок жилья.
«Цель состоит не в том, чтобы ограничить рынок, а в том, чтобы сделать правила более четкими и обеспечить честную конкуренцию. Если услуга по сути одна и та же, то и условия должны быть сопоставимыми», – сказал министр экономики и промышленности Эркки Келдо.
По словам Келдо, в последние годы сектор краткосрочной аренды быстро рос и стал неотъемлемой частью эстонского рынка услуг по размещению. «Сейчас не всегда ясно, когда речь идет об услуге по размещению и какие требования в этом случае применяются. Это создает путаницу как для поставщиков услуг, так и для надзорных органов», – отметил Келдо.
В качестве одного из основных изменений министерство предлагает уточнить в законе понятие услуги по размещению. Это поможет более четко определить, в каких случаях краткосрочную аренду следует считать услугой по размещению.
Например, если жилое помещение сдается в аренду на короткий срок, неоднократно и за плату, в том числе через платформы, в дальнейшем это может рассматриваться как услуга по размещению. В таком случае на поставщика услуг будут распространяться и требования, предъявляемые к услугам по размещению. Например, поставщик услуг должен будет составить памятку по пожарной безопасности и регистрировать своих гостей.
«Правила должны быть понятны как для небольших сезонных арендодателей и предприятий сферы размещения, так и для надзорных органов. В то же время преобразования не должны необоснованно усложнять ведение бизнеса», – сказал Келдо.
Министерство также планирует пересмотреть существующие требования к услугам по размещению и упростить их. Кроме того, планируется эффективнее использовать данные, которые уже имеются в распоряжении государства. Их можно будет применять для мониторинга рынка и, при необходимости, для надзора.
В представленной концепции не предлагается в ближайшее время создавать реестр краткосрочной аренды. По оценке министерства, это повлекло бы за собой большие расходы и дополнительную нагрузку как для предпринимателей, так и для государства.
Министерство также запрашивает отзывы о потребностях местных самоуправлений. Влияние краткосрочной аренды в Эстонии проявляется по-разному в разных регионах. Наибольшее давление ощущается в туристических районах, таких как Старый город Таллинна и Пярну, где краткосрочная аренда может влиять на жилую среду сильнее, чем в других местах. Поэтому министерство ждет от самоуправлений обратной связи о том, нуждаются ли они в дополнительных инструментах для решения проблем, связанных с краткосрочной арендой, и какие именно решения они считают необходимыми.
Основой для упорядочения рынка краткосрочной аренды послужило прикладное исследование «Рынок краткосрочной аренды в Эстонии», проведенное по заказу MKM. Исследование было проведено в 2023 году компаниями Civitta Eesti AS и Таллиннским университетом. Исследование предоставило основанный на данных обзор функционирования рынка, его влияния и возможных решений.
MKM ждет отзывов на концепцию от предпринимателей, самоуправлений, министерств и всех заинтересованных сторон до 1 сентября 2026 года. Законопроект планируется подготовить в течение 2026 года.
