Государственный суд постановил, что государственные пошлины, установленные для производителей и импортеров сигар, являются завышенными. Об этом сообщает BNS.
Законодательство Европейского союза обязывает Департамент здоровья собирать информацию о табачных изделиях, продаваемых в Эстонии. Для покрытия расходов, связанных с выполнением этой обязанности, государство может взимать с производителей и импортеров табачной продукции пропорциональную плату. На этом основании Рийгикогу установил государственные пошлины за публикацию и хранение уведомлений о табачной продукции, подаваемых в Департамент здоровья, а также за их изменение и за подачу отчетов об объемах продаж.
Государственные пошлины оспорил в суде предприниматель, импортирующий сигары в Эстонию, по мнению которого сборы были для него непропорционально высокими.
В своем решении, опубликованном в четверг, коллегия Государственного суда по конституционному надзору пояснила, что если законом установлены государственные пошлины исключительно для покрытия расходов государства, их размер должен приблизительно соответствовать этим расходам. Неэффективная организация работы государственных органов также не может служить оправданием для завышенной пошлины. При этом законодатель может в разумной степени типизировать схожие виды облагаемой пошлиной деятельности, однако такое обобщение не должно приводить к явно непропорциональным сборам.
Закон о государственной пошлине в определенных случаях допускает установление сборов, превышающих фактические затраты, однако, поскольку на табачные изделия уже установлен табачный акциз, отход от принципа покрытия расходов возможен лишь в исключительных случаях. По оценке Государственного суда, такой исключительной ситуации в данном деле не было.
Рийгикогу установил оспариваемые пошлины в едином размере для всех табачных изделий. Однако объем информации, собираемой Департаментом здоровья, различается в зависимости от того, идет ли речь о сигаретах, сигарах, электронных сигаретах или других табачных изделиях, и, следовательно, различаются и расходы государства. Товарная группа сигар достаточно отличается от других, поэтому, по мнению Госсуда, установление для них единой пошлины в данном случае не было разумно обоснованным.
Кроме того, не все действия, за которые по закону взимается одинаковая пошлина, одинаково трудоемки. Государственный суд счел неубедительным довод о том, что расходы, связанные с процедурами по сигарам, настолько велики, чтобы оправдать размер установленных для производителей и импортеров пошлин. Помимо этого, по оценке Госсуда, введение платы за подачу отчетов об объемах продаж также нарушило конституцию, поскольку оно вступило в силу слишком быстро.
Отчет об объемах продаж необходимо было подавать даже в том случае, если конкретная марка табачной продукции не продавалась, но до вступления в силу закона о пошлине в Департамент здоровья было подано уведомление о вредных последствиях ее использования. Законодатель должен был предусмотреть переходный период продолжительностью не менее одного календарного года с момента установления платы до ее вступления в силу, чтобы предприниматели могли реорганизовать свою коммерческую деятельность.
Государственный суд признал оспариваемые пошлины в отношении сигар недействительными, однако законодатель может установить их вновь после того, как выяснит реальный размер расходов Департамента здоровья.
