Среда, 01 августа 2018 15:34

Новая исполнительная система: за должников будут платить добропорядочные люди?

Министерство юстиции разрабатывает проект новой исполнительной системы, согласно которому исполнение государственных требований – туда относятся различные штрафы, денежные наказания по уголовным делам и так далее – передадут Налогово-таможенному департаменту. Говорят, что из 46 судебных исполнителей после этого останется только восемь. Судебные же исполнители говорят, что важно в этой ситуации совсем не то, что они останутся без работы, а то, что за должников начнут платить простые люди, у которых нет долгов. И к тому же после этого нововведения могут пострадать дети, получающие алименты. Действительно ли это так, выясняла «МК-Эстония».

По оценке Министерства юстиции, сейчас многочисленная и разрозненная система судебных исполнителей – неэффективна. К тому же, чрезмерно дорогостоящая для должников. По подсчетам министерства, должники только за принудительное выполнение государственных требований платят судебным исполнителям около 3,5  млн. евро в год.

Поэтому Минюст предлагает передать функции судебных исполнителей налоговикам. Не все – только государственные. Алименты и требования частных лиц останутся у исполнителей, и министр надеется, что после снижения нагрузки на исполнителей те будут выбивать долги более эффективно.

Долги у него, а платим мы!

Переход на новую систему обойдется в 4,3  млн. евро, однако Минюст заверяет, что в дальнейшем постоянные затраты системы составили бы ориентировочно 827 000 евро в год – то есть примерно в 4,2 раза меньше. Министерство заверяет, что тогда у должников останется больше денег на уплату долгов.

По расчетам специалистов, поступление сумм по государственным обязательствам в НТД выросло бы ориентировочно на 10–45 процентов, а поступления в госбюджет выросли бы за год на сумму от 200 000 евро до 1  млн. евро, то есть в среднем в год в госбюджет поступало бы на 600 000 евро больше.

По прикидкам министерства, число судебных исполнителей сократится, их останется около восьми, и они в дальнейшем будут обслуживать всю страну.

Нарвский судебный исполнитель Татьяна Афанасьева отмечает, что сейчас государство не тратит на исполнительное производство ни единого цента.

«После проведенной в 2001 году реформы исполнительной системы государство не платит судебным исполнителям деньги, а, напротив, само получает большой доход в виде налогов от судебных исполнителей, – подчеркивает она. – Сейчас зарплату исполнителю платит должник, а после реформы Рейнсалу расходы на исполнение государственных требований будет финансировать налогоплательщик – в том числе, матери-одиночки, работники с минимальной зарплатой, учителя, врачи и так далее».

Помимо этого, сейчас судебный исполнитель отвечает всем своим имуществом в случае совершения ошибки в своей работе. Если же вступит в силу изменение в системе, то, подчеркивает Афанасьева, ни один чиновник не будет отвечать своим имуществом в случае причинения вреда в своей профессиональной деятельности, как это делает судебный исполнитель.

«То есть компенсация ущерба должнику будет так же происходить за счет средств налогоплательщиков, – говорит Татьяна Афанасьева. – По идее министра, спорами в исполнительных делах будут заниматься самостоятельно органы, вынесшие решение – например, полиция. Таким образом, помимо создания нового штата в налоговом департаменте, потребуется привлечение новых квалифицированных работников и оплата их услуг. Или обучение имеющихся работников в каждом госучреждении, что опять потребует дополнительных средств из бюджета».

Она добавляет, что министр при подсчетах средств не учел, что сейчас судебные исполнители отдают из своего дохода 60% государству в виде налогов, что в среднем составляет 1,5 миллиона евро в год.

«И на деле выходит, что и сама реформа потребует колоссальных бюджетных средств, и содержание новой исполнительной системы ляжет на плечи каждого налогоплательщика, и в казну будет поступать меньше денег, – подчеркивает судебный исполнитель. – Сейчас государство тратит на систему 0 евро и получает 1,5 миллиона в виде налогов. А будет тратить 4,3 миллиона евро на переход плюс содержание системы и получать меньше налогов».

«А так ли дешевле станет для должника?»

«Министерство обещает, что исполнение для должника станет в 4 раза дешевле, – затрагивает еще один аспект Татьяна Афанасьева. – При этом предполагается, что налоговый департамент будет арестовывать счета должника, и в этом случае к штрафу добавится процент – плата за взыскание – пока не уточняется какой. Если у должника нет денег, дело все равно будет передано судебному исполнителю. Тут не уточняется, но логично, что тогда к требованию добавится и плата судебного исполнителя. Так в чем же дешевизна?»

Еще одним «лукавством» министра, по словам судебного исполнителя, является то, что в своих подсчетах он не упоминает еще одно важное обстоятельство.

«После изменения закона о судебных исполнителях в 2017 и 2018  годах, плата судебного исполнителя в случае, если денежное требование исполнилось путем ареста счета в течение 3 рабочих дней – то есть деньги были на счету, и после ареста произошло их удержание, чем и хочет заниматься налоговый департамент – составляет 22 евро вне зависимости от размера требования. Процент налогового департамента такой вариации иметь не будет, – убеждена Афанасьева. – И здесь мы не должны забывать, что никто не вынуждает людей вступать в исполнительное производство и нести расходы по исполнению, если требование исполняется добровольно. В случае уклонения человека от выплаты своих обязательств, он должен нести расходы за взыскание с него долга. А не каждый добросовестный житель государства».

По ее словам, утверждения о неэффективности системы тоже не выдерживают критики.

С 2011  года до 2016  года общее число требований у судебных исполнителей сократилось на 20,2% от и государственных требований – на 25,7%.

Исполнители считают, что это уже свидетельствует об эффективности системы.

«40–60% требований, поступающих к судебным исполнителям, исполняется, что в контексте Евросоюза – очень хороший результат.  Плюс с каждым годом процент поступающих дел к судебным исполнителям сокращается. Это говорит о том, что должник, понимая «суровость» исполнительной системы, стремится оплатить свой долг добровольно. А предлагаемая министром исполнительная система действует в таких странах, как Кыргызстан, Казахстан и других странах Средней Азии», – подчеркивает исполнитель.

К тому же, говорит она, если денег у должника нет, то нет и разницы, кто это требование исполняет.  А вот деньги на реформу и содержание исполнительного отдела будут тратить все налогоплательщики.

Государство или дети?

«Если сейчас требования погашаются в порядке их поступления, то в будущем Налогово-Таможенный департамент, имея определенные преимущества, будет в первую очередь закрывать государственные требования. А как же алименты?» – указывает на еще одну проблему Афанасьева.

Судебные исполнители уже обращались в министерство юстиции с вопросом, почему при аресте возврата подоходного налога государство закрывает из возвратов свои требования по уголовным делам (не  налоговые требования), не считаясь с тем, что в отношении данного должника есть еще и алиментное требование. Хотя это напрямую противоречит закону, который гласит, что алиментное требование исполняется в первую очередь, вне зависимости от времени его возникновения.

«Таким образом, прописанное в законе нарушается самой же государственной системой. Что еще более усугубится в результате реформы, предлагаемой господином Рейнсалу,

– убеждена Афанасьева. – Весь этот «лукавый» разговор министра – холодный расчет на увеличение количества голосов на грядущих выборах. А в результате один выиграет, а все остальные проиграют, так как начнут из своего кармана платить, не имея возможности получить свое же назад».

Представитель Минюста Гуннар Вайкмаа подчеркивает, что это лишь предложение, и все еще обсуждается. Но постоянные расходы будут нести должники, и в то же время суммы станут им более посильными. Из денег, которые уходят судебному исполнителю, они смогут погасить другие требования, так что выиграют и кредиторы.

«У государства не будет преимущества, – заверяет Вайкмаа. – По-прежнему в первую очередь будут исполняться требования, которые возникли раньше – за исключением, например, алиментов, долги по которым погашают в первую очередь. Создадут регистр требований и арестов, где будут указаны все долги, и неважно, кто ими будет заниматься – государство или судебный исполнитель. И система станет прозрачной».

К 1  декабря 2018  года предложения по законопроекту будут предоставлены на обсуждение. Согласно предварительному анализу, изменения можно ждать к весне 2021  года.

Оцените материал
5
1

Похожие материалы

Контент-маркетинг

Последние статьи

События

Потребитель

Рекомендуем

За рубежом

Здоровье

Бульвар