Новогодние и январские события показали, насколько уязвимы даже обычно устойчивые системы. В Эстонии в этот период произошли перебои с водоснабжением, электричеством и связью, а в ряде европейских стран – блэкаут и транспортный коллапс. В совокупности эти случаи продемонстрировали, что базовые инфраструктурные системы тесно взаимосвязаны и их работа во многом зависит от способности реагировать на нестандартные и экстремальные ситуации. Насколько готова Эстония к подобным вызовам – выясняла «МК-Эстония».
Последние недели напомнили жителям Эстонии, насколько незаметной остается работа базовой инфраструктуры до тех пор, пока она не дает сбой. Перебои с водоснабжением в Таллинне в новогоднюю ночь, отключения электричества в Харьюмаа, а также масштабные сбои в других странах Европы вызвали общественный резонанс и вопросы о надежности жизненно важных услуг.
Особое внимание привлекли события в Германии, где из-за поджога энергетической инфраструктуры десятки тысяч домохозяйств на несколько дней остались без электричества и отопления. А также – проблемы в авиасообщении Европы: в начале января из-за погодных условий и технических неисправностей были отменены и задержаны сотни рейсов в Нидерландах, Литве и Греции.
Несмотря на разные причины – от экстремальной погоды до технических неполадок и умышленных действий – все эти инциденты затронули критическую инфраструктуру, от устойчивости которой напрямую зависит повседневная жизнь.
Нет воды!
В канун Нового года компания Tallinna Vesi сообщила – критики считают, что слишком поздно! – о рекордно высоком потреблении воды и сложных погодных условиях. Однако ни о возможном падении давления, ни тем более о полном отключении воды жителей заранее не проинформировали. К вечеру 31 декабря давление в водопроводной сети начало резко снижаться, а в отдельных районах подача воды была полностью прекращена.
Проблемы затянулись на несколько часов, затронув прежде всего густонаселённые части города. Хотя к утру 1 января водоснабжение удалось восстановить, ситуация показала, насколько уязвимой может оказаться система в момент пиковых нагрузок. А в некоторых районах столицы проблемы с водой были и в течение последующих нескольких дней.
Оценивая инцидент, заместитель канцлера Министерства климата по морскому делу и водной среде Кристьян Труу отмечает: несмотря на уникальные технические причины и масштаб перебоя с водой, сводить произошедшее к разовому инциденту было бы ошибкой. Он указывает, что перебои с водоснабжением, превышения нормативов качества питьевой воды и другие сбои происходили и у других предприятий. По его словам, изменившаяся обстановка в сфере безопасности, учащение экстремальных погодных явлений и старение инфраструктуры означают, что риск подобных нарушений, скорее всего, будет расширяться и усиливаться.
«Этот случай следует рассматривать как предупреждающий сигнал, который указывает на необходимость укрепления устойчивости систем водоснабжения по всей стране», – подчёркивает он.
Представитель Tallinna Vesi Кристийна Тамберг подчёркивает, что 31 декабря водоснабжение в Таллинне не прекращалось ни на один момент полностью. По её словам, это были нарушения, связанные со снижением давления в системе.
Тамберг указывает, что возникшее в новогодний период исключительно интенсивное образование игольчатого льда – чрезвычайное природное явление, и в таком масштабе было зафиксировано на озере Юлемисте около 50 лет назад. Она подчёркивает, что в данном случае ситуация не переросла в общегородское отключение воды, а ограничилась снижением давления в системе, которое затронуло часть потребителей.
По ее словам, в новогоднюю ночь в кризисной команде предприятия работало более 40 человек, задачей которых было как можно быстрее преодолеть кризис и восстановить обычное водоснабжение.
Комментируя вопрос о превентивных мерах, Тамберг подчёркивает: развитие погодных условий до столь исключительного уровня предсказать заранее было невозможно.
«Это подтверждают и учёные, и эксперты по природным явлениям, к которым мы обращались и чьи комментарии публиковали в СМИ, – отмечает она. – Мы приносим извинения потребителям за неудобства, возникшие в новогоднюю ночь, и обязательно проведём детальный анализ произошедшего, а также на будущее усилим превентивные меры».
Говоря о жизненно важных учреждениях, она подчёркивает: в период инцидента водоснабжение больниц было обеспечено, с ними отдельно поддерживали контакт, и для каждого учреждения подходящее решение было найдено.
Тамберг отмечает, что компания не может давать абсолютных гарантий на будущее, однако тщательно анализирует произошедшее.
«Мы сделаем выводы в течение ближайшего месяца и оценим, как можно быть ещё лучше подготовленными к подобным редким ситуациям», – подчёркивает она.
Что касается компенсаций, Тамберг уточняет, что в случае подтверждённого ущерба, понесённого договорными клиентами из-за снижения давления воды в ночь на 31 декабря, Tallinna Vesi готова взять ответственность на себя и призывает таких клиентов связаться с компанией.
Когда гаснет свет
В начале января жители Таллинна и Харьюмаа столкнулись также с масштабными отключениями электроэнергии: в ночные часы без света остались более восьми тысяч домохозяйств, а в отдельных районах перебои за короткий период повторялись даже несколько раз.
Причиной стала техническая неисправность в электросети, однако для многих потребителей ее последствия были вполне ощутимы – от отсутствия освещения и отопления до невозможности пользоваться электроприборами и связью.
Хотя электроснабжение удалось восстановить в течение нескольких часов, произошедшее вновь привлекло внимание к устойчивости энергосистемы в условиях морозов и пиковых нагрузок. Электричество остается основой работы практически всех остальных систем – от связи и интернета до водоснабжения и транспорта, – поэтому даже кратковременные перебои поднимают вопросы о готовности сети к более сложным сценариям.
Комментируя отключения электроэнергии, произошедшие в ночь на 6 января, руководитель подразделения по синхронизации и готовности к кризисам компании Elering Ханнес Конт подчёркивает, что речь шла о локальной неисправности подземного кабеля на уровне распределительной сети. По его словам, этот инцидент не повлиял на целостную работу электроэнергетической системы Эстонии и не затронул функционирование передающей сети.
Как поясняет Конт, электроэнергия из передающей сети поступает в распределительную – более низкого напряжения – сеть, крупнейшим оператором которой в Эстонии является Elektrilevi. Именно распределительная сеть доставляет электричество от магистральной сети непосредственно в дома потребителей.
«Если неисправность возникает на этом уровне, она, как правило, затрагивает ограниченную территорию – отдельную деревню, населённый пункт, улицу или несколько домов», – отмечает он.
Конт также обращает внимание на то, что в распределительной сети используют более низкие напряжения, а линии и охранные зоны имеют меньшие размеры, поэтому неисправности – например, вследствие падения деревьев на линии во время шторма – здесь возникают чаще, чем в передающей сети.
Специалист подчёркивает, что Elering рассматривает надёжность электроэнергетической системы в целом, и при подготовке к кризисам исходит из принципа многослойных и одновременных рисков.
При этом надёжность передающей сети Elering в 2024 году, по его словам, составила 99,999%, что свидетельствует о высоком уровне устойчивости электроснабжения и способности системы справляться со сложными и неожиданными ситуациями.
Как подчёркивает Конт, передающая сеть Elering тесно связана с энергосистемами соседних стран, что в обычных условиях повышает надёжность и гибкость электроснабжения. В то же время, отмечает он, компания готова и к ситуациям, при которых региональные соединения могут быть нарушены.
«Электроэнергетическая система Эстонии способна при необходимости работать автономно, – говорит специалист. – Надёжность передающей сети редко зависит от погодных условий или аварий, а система выстроена таким образом, чтобы обеспечивать электроснабжение и в непредвиденных обстоятельствах».
Говоря о подготовке к кризисным сценариям, Ханнес Конт отмечает, что Elering регулярно проводит тестирования, учения и анализ различных сценариев, включая погодные условия, пиковые нагрузки, аварийные ситуации, а также выход из строя подстанций или линий. Он поясняет, что передающая сеть функционирует по принципу N‑2, что означает: даже при выходе из строя нескольких элементов система сохраняет способность к восстановлению.
Если замолчит сеть
Даже без масштабных аварий в электро- или телекоммуникационных сетях сбои могут затрагивать цифровые услуги, которыми жители Эстонии пользуются ежедневно. 1 января Департамент государственной инфосистемы (RIA) и SK ID Solutions сообщили, что возникла проблема с электронными подписями. Из-за сбоя возникли помехи при использовании Smart-ID, Mobiil-ID и ИД-карты. Это затронуло работу банков и других поставщиков услуг. К счастью, сбой устранили в течение нескольких часов.
Отключения электричества неизбежно поднимают следующий вопрос – что происходит со связью, когда пропадает питание? Телекоммуникационные сети также напрямую зависят от электроснабжения, а значит, их устойчивость становится ключевой темой в контексте готовности к кризисам.
Руководитель сети Telia Михкель Кыйв подчёркивает, что электронная связь – одна из ключевых основ функционирования общества. По его словам, Telia рассматривает надёжность своей сети и готовность к кризисным ситуациям не как разовую реакцию на чрезвычайные обстоятельства, а как непрерывный и системный процесс.
«Для нас это не экстренная мера, а постоянная часть повседневной работы», – говорит он.
Кыйв поясняет, что базовые станции мобильной связи оснащены аккумуляторным питанием, а часть из них также оборудована генераторами. При этом продолжительность их работы в условиях отключения электроэнергии всегда зависит от конкретного местоположения, роли станции в сети и масштаба самого отключения.
«При кратковременных перебоях связь, как правило, сохраняется, но при длительных и масштабных отключениях она начинает постепенно ослабевать», – констатирует он.
Кыйв подчёркивает, что Telia соответствует требованиям по устойчивости, установленным государством в рамках постановления HOS, согласно которым голосовая связь и SMS должны быть обеспечены в течение 3–6 часов.
Он добавляет: «На практике мы, как правило, способны поддерживать работу сети и значительно дольше. Это подтверждает опыт последних штормов и масштабных перебоев электроснабжения».
Говоря о прогнозировании ситуации при крупных отключениях, Кыйв отмечает, что у оператора есть техническое понимание архитектуры сети и логики резервного питания, что позволяет оценивать поведение сети в различных сценариях. Вместе с тем он подчёркивает, что фактическое развитие событий зависит от целого ряда внешних факторов.
«Доступ к объектам, погодные условия и скорость восстановления электроснабжения могут существенно влиять на ситуацию», – подчеркивает он.
Наиболее уязвимы к перебоям связи районы с разреженной застройкой, большими расстояниями между базовыми станциями и более ограниченными возможностями резервного питания.
По словам руководителя Telia, в городах и стратегически важных узлах сеть, как правило, построена более комплексно и имеет больше резервных решений. Кыйв также обращает внимание на то, что в Эстонии существуют определённые т. н. «штормовые коридоры», где природные условия регулярно испытывают телекоммуникационные сети на прочность.
Руководитель отдела службы кибербезопасности RIA Раймо Петерсон поясняет, что функционирование цифрового государства Эстонии в кризисных ситуациях в первую очередь зависит от наличия интернет-соединения. По его словам, роль мобильной связи при этом носит вспомогательный характер.
«Мобильная связь важна для повседневного общения населения, однако работа цифрового государства в целом в кризисной ситуации напрямую от неё не зависит, – отмечает Петерсон. – На случай отключений электроэнергии большинство государственных информационных систем оснащено резервными источниками, такими как ИБП и генераторы. Их работоспособность регулярно проверяют в ходе учений и контрольных мероприятий».
На взлете и на паузе
Если неполадки с водой, электричеством и связью затрагивают прежде всего повседневную жизнь людей, то в транспортной системе они быстро приобретают межрегиональный и международный масштаб. В начале января Европа столкнулась с серьёзными проблемами в авиационном сообщении: из-за погодных условий и технических проблем в ряде стран были отменены и задержаны сотни рейсов, что привело к нарушению планов десятков тысяч пассажиров.
В Эстонии столь масштабных транспортных сбоев в этот период не произошло, однако работа авиации напрямую зависит от устойчивости целого ряда систем – от электроснабжения и связи до погодных условий и координации на международном уровне.
Комментируя эту тему, представитель Таллиннского аэропорта Маргот Хольтс подчёркивает, что обеспечение устойчивой работы аэропорта в сложных условиях – включая кризисные и чрезвычайные ситуации – давно в фокусе внимания предприятия.
«Необходимость такой готовности наглядно подтвердили события последних лет: от коронакризиса и «тихого неба» до войны в Украине, появления дронов и воздушных шаров над европейскими аэропортами, а также всё более сложных погодных условий», – констатирует Хольтс.
Она подчёркивает, что цель аэропорта во всех подобных ситуациях остаётся неизменной – как можно быстрее восстановить обычное авиа-сообщение и операционную деятельность. По её словам, для этого разработаны кризисные планы, а также регулярно проходят учения, позволяющие выявлять возможные пробелы в готовности и последовательно повышать её уровень.
«Наша цель всегда одна – как можно быстрее восстановить обычное авиасообщение и операционную деятельность, – говорит представитель аэропорта. – Тренировки помогают ежегодно усиливать готовность к нестандартным ситуациям».
Говоря о сезонных рисках, Хольтс отмечает, что зимние погодные условия традиционно требуют повышенного внимания, поскольку их влияние зачастую бывает непредсказуемым, внезапным и значительным.
«Например, плохая погода в Амстердаме влияет на все рейсы, вылетающие оттуда и направляющиеся туда, то есть эффект выходит за пределы государственных границ», – поясняет она.
При этом Хольтс подчёркивает, что Таллиннский аэропорт всегда готов к зимнему сезону. По её словам, в аэропорту постоянно отслеживают прогноз погоды, располагают собственной обслуживающей техникой, обученными командами и необходимым оборудованием для контроля состояния взлётно-посадочной полосы, чтобы обеспечить безопасный взлёт и посадку воздушных судов.
«Безопасность в авиации всегда приоритет номер один», – подчёркивает она.
Хольтс отмечает, что последние годы принесли с собой множество как крупных, так и менее масштабных кризисов, которым пришлось уделять гораздо больше внимания, чем раньше. По её словам, каждая такая ситуация становится отдельным уроком.
«Мы постоянно контактируем с другими аэропортами, чтобы обмениваться опытом и учиться как на успехах, так и на ошибках коллег», – говорит она.
При этом Хольтс подчёркивает, что изменчивые условия вывели на повестку дня и новые вызовы: «Дроны, воздушные шары и киберугрозы сегодня стали значительно более важными темами, чем когда-либо прежде».
3 вопроса спасателям
Эркки Пыльд, оперативный дежурный Спасательного департамента
- Как перебои в водоснабжении влияют на работу спасательных и противопожарных служб?
Безусловно, влияние есть, однако у Спасательного департамента есть необходимые средства, и мы всегда готовы к возможной нехватке воды для тушения. Сеть гидрантов в основном расположена в городах, а в сельской местности или районах с ограниченными водными ресурсами мы, как правило, используем автоцистерны, каждая из которых доставляет около 10 м³ воды для тушения. Это повседневная практика. Мы также можем перераспределять ресурсы в зависимости от ситуации или привлекать дополнительные ресурсы (например, автоцистерны) в большем объёме уже на начальном этапе.
В Таллинне, например, при тушении квартирных пожаров автоцистерны, как правило, не используют, однако во время последнего отключения воды на все подобные происшествия автоцистерна была приведена в готовность для реагирования. Таким образом был снижен риск нехватки воды. Кроме того, в центральную часть Таллинна был доставлен контейнер с насосной станцией Спасательного департамента, чтобы при необходимости забирать воду из моря для тушения возможного крупного пожара и транспортировать её к месту происшествия по более длинным рукавным линиям.
- Существует ли в Эстонии план действий на случай одновременного отсутствия воды и электричества?
Каждое учреждение должно обеспечивать собственную устойчивость, оценивать риски и разрабатывать планы. На государственном уровне риски оценены, а сводный обзор координирует Государственная канцелярия.
Планы действий в чрезвычайных ситуациях разрабатывают в зависимости от того, в чьей сфере ответственности находится чрезвычайная ситуация. Например, у Спасательного департамента это – наводнение в густонаселённой местности или масштабная промышленная авария.
- Можно ли считать готовность населения к таким кризисам достаточной?
Опрос, проведённый в ноябре 2025 года, показал, что лишь 12% населения оценивают свою готовность к кризисной ситуации как основательную. Большинство респондентов (55%) предприняли лишь некоторые подготовительные меры, тогда как треть (33%) вообще не сделала шагов для подготовки к кризисам.
Хотя мы видим, что ситуация постепенно улучшается, у нас всё ещё есть значительный потенциал для развития.
Комментарий
Янек Муракас, кризисный менеджер Центра тревоги
Центр экстренной помощи при необходимости располагает несколькими альтернативными решениями для обеспечения связи. Вместе с тем даже при самом неблагоприятном сценарии не будет лишним, если люди знают, где находятся ближайшие к ним полицейский участок или пограничный кордон, профессиональная или добровольная спасательная команда, а также станция скорой помощи.
В случае перебоев в мобильной связи разумно всегда попытаться совершить звонок и без SIM-карты, поскольку в таком случае устройство автоматически выбирает доступную сеть, а на номер 112 можно позвонить и без SIM-карты. Кроме того, вместо звонка стоит попробовать отправить SMS, так как именно этот канал связи выходит из строя, как правило, последним.
