Новый отопительный сезон в Эстонии начинается в условиях стабильного топливного рынка и уже утверждённых тарифов на тепло. В Нарве цены хоть и снизились, но по-прежнему остаются одними из самых высоких в стране, в то время как в Таллинне, Тарту и Пярну они держатся на среднем уровне. Эксперты подчёркивают: резкого роста в этом сезоне не ожидается, однако многое будет зависеть от погоды и будущих решений в энергетике. Какой ценой согреют разные города этой зимой – выясняла «МК-Эстония».
Зима в Эстонии – всегда испытание не только для коммунальных служб, но и для кошельков жителей. Даже если батареи в квартирах греют одинаково, счета в разных городах могут отличаться почти вдвое.
В одной части страны за тепло платят меньше 50 евро за мегаватт-час, а в другой – свыше ста. Почему так происходит и что ждёт людей в новом сезоне?
Как формируется цена на тепло
«При согласовании предельных цен на тепло мы руководствуемся положениями Закона о централизованном теплоснабжении, – объясняет руководитель отдела регулирования цен Департамента конкуренции Керту Сауль. – Цена должна обеспечивать покрытие необходимых операционных расходов, выполнение инвестиционных обязательств, соблюдение экологических и качественных требований, а также разумную доходность».
Она подчёркивает, что Департамент конкуренции также контролирует динамику цен на топливо и квоты CO₂.
«Мы ежемесячно отслеживаем изменения этих расходов. Если они снижаются настолько, что тариф для потребителя должен быть меньше хотя бы на 5%, а предприятие не подало заявку на снижение, мы направляем ему напоминание. Если таких случаев – несколько, то начинаем надзорное производство, чтобы добиться справедливого снижения цены», – отмечает Сауль.
Почему же цены на тепло в разных городах так отличаются?
«Причин несколько, – отвечает она. – Всё зависит от размера города, количества потребителей, вида топлива и технологий. В маленьких районах тариф выше, потому что расходы делятся на меньшее число клиентов. Там, где используют щепу, тепло дешевле. Газ и мазут – дороже, к тому же цены на них постоянно меняются. Если оборудование новое, оно работает эффективнее, но для его строительства сначала нужны большие вложения – и они отражаются в тарифе. А если сети старые и потери высокие, тепло обходится дороже».
Сауль добавляет: «Каждый регион уникален, и тариф формируют именно местные условия. Для нас важно, чтобы ценообразование было прозрачным, но есть и ограничения – часть информации относится к коммерческой тайне предприятий».
Что нас ждёт в новом сезоне?
По словам Керту Сауль, прогноз на сезон 2025/26 – в целом благоприятный: цены на тепло должны стать немного ниже.
«Стоимость щепы и газа сегодня ниже, чем год назад, и это означает, что в тех районах, где их используют, тарифы будут ниже, чем в прошлом сезоне», – поясняет она.
В то же время Сауль напоминает: всё зависит от рынка: «Если цены на топливо снова вырастут, предельные тарифы на тепло также пойдут вверх. Это – процесс, на который регулирование повлиять не может».
Отдельная тема – рост НДС.
«Это – государственный налог, мы его не регулируем, – подчёркивает Сауль. – Мы утверждаем тариф без учёта НДС, а предприятие прибавляет к нему актуальную ставку. С июля 2025 года ставка выросла до 24%, и это неизбежно повлияет на счета потребителей».
Говоря о возможностях для снижения цен, специалист отмечает, что объединение маленьких сетей с крупными могло бы быть активнее.
«В небольших районах объединение помогает распределить расходы более эффективно, а значит, снизить тариф. Но такие решения зависят от воли самих операторов и их готовности сотрудничать», – уточняет она.
Государство и регулирование
По словам Алекса Марка, эксперта по экономике отопления и охлаждения Министерства климата, основная задача государства – создать правовую среду, которая способствует стабильным ценам и конкуренции.
«Это могут быть субсидии или, например, акцизы на топливо. В долгосрочной перспективе речь идёт прежде всего об инвестициях в энергоэффективность и возобновляемую энергетику», – подчёркивает он.
Как отмечает Марк, государство уже много лет через фонд Ettevõtluse ja Innovatsiooni SA поддерживает проекты по повышению энергоэффективности зданий. Сейчас открыты программы реновации многоквартирных домов, домов многодетных семей, а также по замене отопительного оборудования в частных домах.
Помимо этого, в Эстонии действует выплачиваемое муниципалитетами пособие по обеспечению прожиточного минимума. При его назначении учитывают и расходы на отопление и горячее водоснабжение.
Министерство, по словам Марка, может влиять на цену централизованного отопления в основном тремя способами: через инвестиционные субсидии для строительства и обновления сетей, через регулирование налогов и акцизов, а также через законодательные изменения, которые позволяют использовать новые источники тепла.
«При этом, – добавляет эксперт, – законами невозможно регулировать стоимость строительства, которая за последние пять лет заметно выросла».
В качестве примера он приводит ситуацию в Таллинне: «Во время энергетического кризиса потребители, находившиеся всего в 500 метрах друг от друга, получали счета, где цены отличались в 2–3 раза. Всё потому, что маленькие сети зависели от газа. В итоге владельцы сетей при посредничестве Департамента конкуренции договорились объединить Нымме, Пыхья-Таллинн, Кесклинн и Пирита с большой столичной сетью. Это позволило выровнять тарифы».
Подготовка к сезону
Руководитель эстонских подразделений фирмы-поставщика тепла Gren Марго Кюлаотс отмечает, что компания готовилась к новому отопительному сезону так же, как и в предыдущие годы.
«Каждое лето наши когенерационные станции и котельные проходят необходимое обслуживание, чтобы обеспечить надёжность поставок и быть готовыми к новому сезону. При необходимости мы ремонтируем и заменяем изношенные детали», – говорит он.
За последние год–два Gren активно обновляет тепловые сети, поскольку в некоторых городах они были проложены 50–60 лет назад. Работы по обновлению идут круглый год, а в 2024–2026 годах компания инвестирует в реновацию трубопроводов почти 20 миллионов евро.
Кюлаотс подчёркивает, что в этом сезоне цены на тепло Gren не повышает.
«Наши тарифы в Эстонии – одни из самых устойчивых и стабильных. Например, в Кохтла-Ярве и Йыхви мы не повышали цены с 2023 года, и в этом сезоне продолжит действовать цена 62,78 евро за мегаватт-час. В Пярну тариф в марте 2025 года снизился на 8% и сейчас составляет 68,76 евро за мегаватт-час. В Тарту цену повысили весной, но сейчас дальнейшего роста не планируется, действует тариф 64,69 евро за мегаватт-час», – уточняет он.
Приведённые цены не включают НДС. Так как в июле ставка налога на добавленную стоимость выросла на 2%, это повышение может ощущаться и в счетах конечных потребителей.
А что в Нарве?
Ещё в прошлом отопительном сезоне в Нарве были одни из самых высоких тарифов на тепло в Эстонии. В этом году ситуация заметно изменилась.
Руководитель AS Narva Soojusvõrk Павел Рушелюк рассказывает, что с 1 сентября предприятие сделало важный для потребителей шаг– снизило предельную цену на тепло, вырабатываемое из природного газа на Балтийской электростанции, почти на 16%.
Сейчас тепло в дома поступает из газовой котельной, однако в декабре после завершения капитального ремонта начнёт работать тепло- и электроэнергетический блок. От того, какой источник будут использовать – газ или сланец с добавлением биомассы – и будет зависеть итоговая цена.
«Если когенерационный блок получит возможность выйти на рынок электроэнергии или резервных мощностей, стоимость тепла может быть на 30% ниже», – поясняет Рушелюк.
Сейчас компания проводит конкурс на закупку тепловой энергии объёмом до 300 000 МВтч в год, чтобы найти поставщика с наиболее выгодной ценой.
ТОП
Топ‑5 уголков Эстонии, где самые низкие тарифы на отопление (евро/МВтч)
- Ovaal Maja OÜ в Таллинне (бизнес-центр на ул. Веэренни) – 48,42
- Каркси-Нуйя – 54,43
- Коэру – 57,84
- Эльва – 59,09
- Валга – 59,32
Топ‑5 уголков Эстонии, где самые высокие тарифы на отопление (евро/МВтч)
- Костивере – 138,05
- Выйсику – 134,57
- Кукрузе – 128,89
- Каэрепере – 126,58
- Либатсе – 125,13
Комментарий
Сийм Умблея, глава Объединения силовых станций и центрального отопления
Сложнее всего ситуация в маленьких районах, где объёмы тепла малы, а значит – и цены выше.
Сейчас открыт конкурс заявок KIK, где для таких районов можно получить финансирование на обновление котельных, и, скорее всего, подадут много заявок.
Особый случай – Нарва, где объявлен конкурс на закупку тепловой энергии. От его исхода зависит, какой будет долгосрочная цена для жителей, но новый вариант решения появится только через три года, а пока придётся довольствоваться нынешними возможностями.
Что касается газовых котлов, то их доля в Эстонии сокращается. Запрещать их никто не собирается, но уже в следующем году к газу, используемому в малых котельных, добавится цена квот CO₂, и это, конечно, повлияет на себестоимость.
Комментарий
Катри Райк, мэр Нарвы
Фото: частный архив
Если говорить откровенно, в ближайшие месяцы серьёзного облегчения по ценам на отопление в Нарве ждать не стоит.
Сейчас цена – 105 евро за мегаватт-час. На первый взгляд, это кажется неплохим показателем, но до уровня Тарту или Таллинна нам всё ещё далеко.
Снижение по сравнению с прошлым годом, безусловно, ощутимо, но этого недостаточно – люди ждут более серьёзного падения, до 50–60 евро за мегаватт-час. Понятно, что таких цен не будет, но мы надеемся, что к декабрю–январю тариф стабилизируется хотя бы на уровне 82–85 евро.
Большие надежды связаны с завершением ремонта 11-го блока Балтийской электростанции: если работы закончат в декабре, то со второй половины зимы ситуация должна немного улучшиться.
К сожалению, у города нет инструментов напрямую повлиять на тариф – сеть принадлежит не муниципалитету, а Narva Soojusvõrk, это часть Eesti Energia. Со своей стороны я могу разве что «действовать им на нервы», подталкивая к более активным действиям.
Люди действительно переживают. На улицах всё чаще слышны разговоры о грядущей зиме и ценах на отопление. Бабушки подходят и спрашивают: «Что нам делать? Неужели всю пенсию придётся отдать за тепло?» – и это абсолютно искреннее беспокойство.
Комментарий
Теэт Роосаар, представитель мэрии Пярну
Цена на тепло в Пярну, как и везде, всегда могла бы быть ниже. Для тех, кому особенно трудно справляться с расходами, предусмотрены разные меры поддержки – информацию о социальных пособиях жители могут найти на сайте города.
Что касается системы централизованного отопления, то Пярну обслуживает компания Gren Eesti. Именно она отвечает и за тарифы, и за возможные планы расширения. Насколько я знаю, Gren использует в качестве топлива древесную щепу, но подробностями их технологических решений я не располагаю. Тарифы же утверждает Департамент конкуренции.
В целом мы довольны их работой. Помимо отопления они развивают в Пярну и системы охлаждения.
Как обычный потребитель я могу добавить, что во многих реновированных домах, которых в Пярну уже немало, на радиаторах стоят регуляторы и счётчики. Это даёт возможность каждому жителю самому настроить температуру в комнате и видеть расход тепла в счёте.
Комментарий
Ольга Онтон, представитель Utilitas
За последний год мы корректировали цены на тепло минимально – до 5% в зависимости от региона. Так как цена зависит от множества факторов, причины колебаний в каждом регионе – разные.
В Таллинне и Маарду на цену повлияло значительное подорожание тепла, поступающего с Ируского мусоросжигательного завода, из-за изменений в налогообложении. В то же время цены на топливо снизились, и поэтому этой осенью тариф немного уменьшится – примерно на 2 евро за мегаватт-час.
Благодаря снижению цен на топливо, особенно на древесную щепу, и несмотря на общую инфляцию, этой осенью мы снизили предельные тарифы на тепло в Хаапсалу и Кейла – с октября на 6% и 13% соответственно.
В других регионах изменения не превышают 5%, то есть серьёзных колебаний не ожидается.
Большую часть тепла, которое Utilitas продаёт своим клиентам, производят сегодня из биомассы. Мы считаем важным сокращать использование дорогого импортного ископаемого топлива и для этого реализуем масштабные инвестиционные программы.
Например, в Таллинне сейчас строят тепловой насосный комплекс на Пальяссааре, который будет использовать очищенные сточные и морские воды. В сочетании с электрическими котлами и теплоаккумуляторами это позволит к 2027 году снизить долю импортного природного газа до 10%.
В Йыгева в этом году к котельной на древесной щепе будут добавлены тепловой насос и теплоаккумулятор, что также позволит свести использование импортного газа к минимуму и повысить надёжность поставок. Кроме того, мы соединили тепловые сети Валга и Валка, что увеличивает эффективность и устойчивость системы.
Каждый год к нашим системам централизованного отопления мы подключаем новые здания. В прошлом году к эффективной системе Utilitas были подключены 349 объектов: например, здания в городе Пайде, промпарк Кейла, а также целый ряд знаковых объектов в таллиннском Кадриорге – Художественный музей, музеи Миккеля и Мийамилла, Канцелярия президента, Оранжерея и дом Яана Поска.
Комментарий
Елена Кацуба, представитель мэрии Маарду
В Маарду услуги централизованного отопления предоставляет AS Utilitas Tallinna Soojus. С начала 2025 года действует предельный тариф в размере 77,82 евро за МВтч без НДС. Это конкурентоспособный уровень по эстонским меркам.
Ситуация в разных районах Маарду сильно различается. В Каллавере централизованное отопление преобладает – подключены 80–90% домов, и примерно половина зданий получает горячую воду также по тепловым сетям.
В районе Старо-Нарвского шоссе часть объектов подключена к сети, а часть осталась на локальном газовом отоплении.
В Мууга и Ярвеяэре преобладают частные дома и дачи с самыми разными системами – от газовых котлов до тепловых насосов и печного отопления. Здесь плотность застройки не позволяет экономически обосновать развитие централизованного отопления.
Рост подключений зависит от района, инициативы застройщиков и экономической целесообразности – город поддерживает решения, которые обеспечивают надёжное и доступное энергоснабжение, но не принимает таких решений единолично.
Комментарий
Раймонд Тамм, вице-мэр Тарту
В Тарту действуют разные зоны централизованного отопления – это сам город, а также поселки Ильматсалу и Мярья. В каждом районе работает свой поставщик, и тарифы различаются.
Согласно утверждённым Департаментом конкуренции ценам, в городе Тарту тариф составляет 64,69 евро за МВтч, в Ильматсалу – 78,83 евро за МВтч, а в Мярья – 117,01 евро за МВтч (по данным за 24 октября, цена в Мярья теперь составляет 94,75 евро МВтч без НДС). Как видно, тариф в Мярья значительно выше, чем в других зонах.
Согласно информации от Gren Tartu, тариф в Тарту составляет примерно 75% от среднего уровня по Эстонии.
Если сравнивать август 2015-го и август 2025 года, индекс потребительских цен вырос на 64,5%, тогда как тариф Gren в Тарту – только на 21,26%.
Gren Tartu уже расширил сеть на прилегающие территории волостей Камбья, Тарту и Луунья, и поскольку централизованное отопление остаётся более выгодным и удобным вариантом, интерес со стороны девелоперов и потребителей продолжает расти. Расширение сети, безусловно, будет продолжаться.
