С 1 июля 2026 года в Европейском союзе (ЕС) вводят новую плату за мелкие отправления из стран вне ЕС. В первую очередь речь идет о товарах в интернет-магазинах и на маркетплейсах вроде Temu, AliExpress или Shein. «МК-Эстония» выяснила, зачем вводят новый сбор и как он может повлиять на торговлю и кошельки потребителей.
Согласно решению Совета ЕС, с 1 июля 2026 года на товары стоимостью до 150 евро, отправляемые напрямую покупателям в ЕС, будет действовать фиксированная таможенная пошлина в размере 3 евро.
Эта мера будет временной и продлится как минимум до 2028 года – до запуска новой системы контроля электронной торговли в рамках реформы европейской таможни.
По данным Европейской комиссии, поток мелких посылок в ЕС в последние годы резко вырос. Только в 2024 году в страны Евросоюза поступило около 4,6 млрд таких отправлений, причем примерно 91% из них прибыли из Китая.
Например, только в Германию ежедневно уходит около 400 000 посылок с платформ Shein и Temu.
Союз электронной торговли Эстонии подтверждает: масштаб проблемы действительно беспрецедентный! Речь идет о порядке 5 млрд отправлений – а это примерно 12 млн посылок в день, что в три раза больше, чем в 2022 году.
По данным представителей союза, уже в 2016–2022 годах доля потребителей, покупающих товары у продавцов за пределами ЕС, выросла на 36%, а в последние годы этот рост стал кратным. Количество небольших посылок из Азии, поступающих к эстонским потребителям, за год увеличилось примерно в десять раз.
В Брюсселе считают, что существующая система создает неравные условия для европейских компаний.
«Новая пошлина поможет выровнять условия конкуренции между электронной коммерцией и традиционной розницей», – говорится в заявлении Европейской комиссии после согласования решения странами ЕС.
Еще одна цель нововведения – облегчить работу таможенных служб. Огромный поток дешевых товаров из-за рубежа создает серьезную нагрузку на систему контроля и увеличивает риск мошенничества и попадания на рынок небезопасной продукции.
Три, да не три
Новая пошлина касается товаров стоимостью до 150 евро – именно на эту категорию приходится основная часть заказов в интернет-магазинах.
Главный нюанс – сбор в размере 3 евро будут взимать не за всю посылку в целом. Это означает, что, если в одной бандероли находятся товары разных категорий или от разных продавцов, таможня может рассматривать их как несколько отдельных позиций для оформления. И с каждой позиции придется заплатить пошлину – 3 евро.
Например, покупатель заказывает из Азии несколько недорогих товаров: футболку за 8 евро, наушники за 12 евро и крем для рук за 5 евро. Общая стоимость такой посылки составляет 25 евро.
Однако в заказе присутствуют три разные категории товаров – одежда, электроника и косметика. По новым правилам сбор начислят за каждую категорию отдельно. В таком случае к стоимости посылки добавится 9 евро (по 3 евро за каждую категорию).
В итоге покупка обойдется уже в 34 евро. То есть фактическая доплата составит около 36% от первоначальной стоимости заказа.
Кто в ответе?
Исполнительный директор Союза торговых предприятий Эстонии Неле Пейл считает, что сегодня товары, купленные через онлайн-платформы из третьих стран, получают заметное ценовое преимущество по сравнению с продукцией, которую продают европейские компании.
По ее словам, при покупке товара, произведенного, например, в Китае, через интернет-магазин в ЕС или через европейского импортера ответственность за соответствие требованиям лежит именно на европейской стороне.
«Если, например, купить произведенный в Китае товар в интернет-магазине ЕС или через европейского импортера, то именно они несут ответственность за соответствие товара требованиям – его безопасность, соблюдение действующих в Европе прав потребителей, уплату государственных налогов, экологических сборов», – поясняет Пейл.
При этом крупные международные платформы-посредники, такие как Temu, Wish или Shein, по ее словам, фактически остаются вне этой системы ответственности.
По мнению эксперта, ситуацию могло бы изменить введение обязательного контроля соответствия товаров еще до того, как платформа допускает их к продаже. Речь идет прежде всего о продукции, произведенной за пределами ЕС и не имеющей на европейском рынке ответственного импортера.
«Единственная мера, которая могла бы реально взять под контроль поток товаров, игнорирующих требования, – это проверка соответствия еще до допуска товара к продаже на платформе», – говорит она.
Такой контроль, по словам эксперта, должен охватывать ряд обязательных требований. Среди них – энергетическая маркировка, декларации соответствия, участие производителей в организациях расширенной ответственности, а также инструкции по ремонту и гарантийному обслуживанию.
Отсутствие этих обязательств заметно влияет и на цены.
Пейл ссылается на исследование шведской торговой организации Svensk Handel, которое показало, что около 40% стоимости продукции, произведенной за пределами ЕС и продаваемой в обычном магазине, составляют расходы на соблюдение нормативных требований.
По ее словам, почти половину цены формирует именно выполнение регуляторных требований.
Еще один фактор – налог с оборота. В Эстонии его ставка составляет 24%, и, как отмечает Пейл, товары из-за пределов ЕС часто избегают и этой нагрузки.
На этом фоне дополнительная плата в 3 евро за посылку, по ее мнению, вряд ли существенно изменит ситуацию – по крайней мере, если стоимость отправления превышает 10 евро.
Все ушли в онлайн
Наиболее заметное влияние международных маркетплейсов, по наблюдениям эксперта, сегодня проявляется в нескольких направлениях торговли.
«По моему ощущению, сегменты торговли, где влияние платформ из третьих стран в Эстонии сегодня наиболее заметно, – это косметика, одежда и аксессуары, товары для дома и электроника», – говорит Пейл.
Эксперт обращает внимание и на динамику рынка.
Например, глобальный рынок косметики в 2025 году показал рост, однако в Эстонии продажи косметических товаров на внутреннем рынке снизились.
«Вероятно, потребление выросло и здесь, но переместилось в онлайн-каналы – причем не в эстонские интернет-магазины, а на международные платформы», – предполагает Пейл.
Схожую картину можно наблюдать и в сегменте одежды. Этот рынок в Эстонии переживает спад еще со времен пандемии COVID‑19. По словам Пейл, заметную роль здесь играют онлайн-покупки.
«Однако помимо Temu, AliExpress и других платформ влияние оказывают и крупные европейские интернет-площадки, такие как Zalando», – подчеркивает эксперт.
Многие крупные азиатские маркетплейсы уже используют европейские склады. В этом случае товар фактически поступает покупателю из страны ЕС, даже если продавец находится в Китае.
Если посылка отправлена со склада внутри Евросоюза и уже прошла таможенное оформление при ввозе в ЕС, дополнительную плату обычно не взимают.
Именно поэтому многие платформы в последние годы активно развивают логистику внутри Европы.
Деньги на оборону?
По данным Omniva, в прошлом году 24% всех посылок, доставленных почтовой компанией в странах Балтии, поступили из Китая. Для сравнения: в 2024 году доля посылок из Китая в Балтийском регионе составляла 21%.
Комментируя для ERR введение нового сбора, коммерческий директор Omniva Свен Кукемельк отметил, что
«за счет этих средств можно строить оборонную инфраструктуру».
«МК-Эстония» попросила его пояснить, означает ли это, что сбор действительно связан с финансированием обороны.
«Эта фраза в интервью была лишь образным примером того, что дополнительные налоговые поступления для стран ЕС могут быть полезны в условиях роста оборонных расходов», – сказал Кукемельк.
В Omniva считают, что введение таможенного сбора на все посылки из стран за пределами ЕС – шаг в сторону выравнивания условий конкуренции между европейскими и азиатскими интернет-магазинами.
В то же время Кукемельк отмечает, что новый сбор вряд ли существенно повлияет на объем заказов из Азии. По его словам, значительную часть недорогих товаров, продаваемых в европейских интернет-магазинах, также производят в Китае.
«Достаточно посмотреть ассортимент местных интернет-магазинов – большинство товаров низкой стоимости произведено в Китае. Таможенная пошлина составляет небольшую часть стоимости товара, а значит, даже после её введения заказ напрямую из азиатского интернет-магазина всё равно неизбежно будет дешевле для конечного потребителя, чем покупка того же товара в местном магазине, где в цену также заложена маржа посредников», – констатирует он.
Комментарий
Ангела Прикс, эксперт по безопасности услуг и товаров TTJA
В отношении товаров, продаваемых через платформы, расположенные за пределами ЕС, надзорные органы ЕС делают выборочные проверки на тех же основаниях, что и в отношении товаров, поступающих на рынок через другие каналы продаж.
О товарах, проверенных и признанных опасными, сообщают через систему Safety Gate. Информация доступна на публичном сайте Европейской комиссии – https://ec.europa.eu/safety-gate-alerts/screen/search
По поисковым словам Temu, Shein и т. п. на этом сайте можно найти товары, протестированные в ходе проверок именно на этих веб-платформах, и признанные опасными.
Надзор осуществляют выборочно на основе оценки рисков, проводимой TTJA. Кроме того, проверки проводят по конкретным жалобам, а также совместно с Налогово-таможенным департаментом – если товары были задержаны на границе.
Комментарий
Как новая пошлина повлияет на условия конкуренции и объем заказов?
Тыну Вяэт, исполнительный директор Союза электронной торговли Эстонии
Поможет ли новый сбор? Скорее всего, нет.
Если посмотреть на динамику посылок, то после отмены освобождения от НДС для отправлений стоимостью до 22 евро три года назад дешевые азиатские товары фактически подорожали на 22%, однако объем покупок не сократился. Напротив, количество посылок с тех пор выросло почти в десять раз.
Если покупатель приобретает десять чехлов для телефона за 7 евро или за 9 евро, это все равно очень дешево – даже если такие вещи служат недолго. Учитывая, что средняя стоимость посылки из Азии составляет 25–30 евро, дополнительный сбор, который появится с июля, составит всего около 10% и практически никак не повлияет на потребление.
Проблема – вовсе не в том, что заказывать товары из Азии нельзя. Существует множество товаров – связанных, например, с хобби – которые просто невозможно найти в других местах. И если тот же самый товар можно купить в несколько раз дешевле, было бы вопиющей несправедливостью требовать покупать его на месте по более высокой цене.
Проблема в другом – в безумно низких ценах и почти бесплатных товарах, которые покупают массово, хотя они недолговечны и создают серьезную нагрузку на окружающую среду. При этом европейский предприниматель должен платить десятки сборов и налогов, отвечать за возвраты, за качество продукции, тогда как из Азии товары поступают практически бесконтрольно – примерно в 90% случаев.
Это просто подрывает нашу экономику.
В итоге это может лишить рабочих мест порядка 100 000 человек, занятых в торговом секторе, не говоря уже о десятках миллионов евро оборота и налоговых поступлений, которые просто утекают из страны. По сути, мы сами разрушаем собственную экономику и одновременно создаем нагрузку на окружающую среду.
Через несколько лет мы сами почувствуем последствия – меньше рабочих мест, меньше налоговых поступлений и переполненные свалки.
Платформы электронной торговли из третьих стран, такие как Temu и Shein, фактически беспрецедентно расширили свое присутствие на рынке ЕС, что создает серьезные проблемы, связанные с честной конкуренцией, защитой потребителей и соблюдением требований.
Уже в 2016–2022 годах доля потребителей, покупающих товары у продавцов за пределами ЕС, выросла на 36%, а в последние годы этот рост стал кратным. Количество небольших посылок из Азии, поступающих к эстонским потребителям, за год увеличилось примерно в десять раз.
Финская таможенная служба приводит ещё более тревожные данные: если в 2022 году в Финляндию поступило 850 000 отправлений из-за пределов ЕС, то в 2024 году их было уже 28,2 млн, а за 2025 год – около 50 млн мелких посылок из Азии, причем в значительной части случаев выявляются нарушения – как по содержимому, так и по качеству и уплате налогов.
Исследования показывают, что государственные субсидии Китая помогают этим цифровым платформам очень активно выходить на европейские рынки, позволяя им работать с существенно более низкими затратами и вытеснять местных игроков. В сочетании с более слабым регулированием это искажает конкуренцию на рынке ЕС.
В чем же заключается проблема?
В 2024 году Союз торговцев Финляндии протестировал различные товары – от бытовой техники и кухонной утвари до игрушек, одежды и косметики. Ни один из протестированных образцов полностью не соответствовал законодательству ЕС. В феврале 2024 года тест, проведенный ассоциацией Toys Industries of Europe, показал, что из 19 игрушек, продававшихся на китайской платформе Temu, 18 не соответствовали Директиве ЕС о безопасности игрушек.
Датский институт окружающей среды также обнаружил в ходе лабораторных исследований запрещенные вещества примерно в каждом втором дешевом китайском товаре.
Особенно опасной признана косметика (она может вызывать длительное раздражение кожи), а также различные пластиковые изделия.
Еще в 2022 году Greenpeace выражал обеспокоенность по поводу опасных химических веществ в товарах с азиатских платформ. Тестирование 47 товаров показало, что 15% из них превышали установленные законодательством ЕС предельные нормы, а 32% содержали химические вещества на потенциально вредном уровне.
Кроме того, сеть сотрудничества органов по защите прав потребителей выявила у платформы Temu ряд практик, которые, вероятно, нарушают законодательство ЕС о защите потребителей. Среди них – фиктивные скидки, навязанные продажи и манипулятивные игровые механики.
Из-за ограниченных ресурсов возможно проверить лишь минимальную часть из миллиардов отправлений из Китая. Это означает, что компании за пределами ЕС могут сравнительно безнаказанно декларировать стоимость товаров ниже реальной, чтобы оставаться ниже порога в 150 евро и избегать таможенных пошлин. Необходимо расширять и цифровизировать систему рыночного надзора и контроля за соблюдением таможенных правил.
Кроме того, азиатские платформы игнорируют требования ЕС в области обращения с отходами и упаковкой – они не назначают уполномоченных представителей и тем самым перекладывают расходы на утилизацию на других участников рынка, например, на добросовестных европейских предпринимателей.
Недостаток прозрачности, неясные условия возврата и фальшивые отзывы ставят потребителей – прежде всего молодых и чувствительных к цене пользователей, на которых целенаправленно воздействуют с помощью манипулятивного дизайна – в еще более уязвимое положение.
В Европе уже есть ряд стран, и их становится все больше, которые предпринимают меры. Например, Франция, Болгария, Дания и другие страны вводят дополнительный сбор за обработку посылок в размере около 10 евро, поскольку очевидно, что 3 евро недостаточно. Турция пошла еще дальше – она фактически запрещает заказы с платформ вроде Temu.
В Эстонии политики понимают существование проблемы, однако из-за ее сложности и непопулярности – тем более что впереди выборы – мы видим, что политиков действительно государственно мыслящих, которые осмелились бы и захотели что-то сделать уже в этом году, пока немного.
Комментарий
Как новая пошлина повлияет на объем заказов на азиатских платформах?
Андрюс Ладаускас, исполнительный директор Venipak
Сбор в 3 евро может частично повлиять на поведение покупателей, но говорить о существенном снижении объемов пока рано – многое зависит от адаптации продавцов (например, через IOSS) и структуры поставок. Часть китайских компаний уже работает через склады в ЕС, поэтому фиксированный сбор будут применять не ко всем отправлениям.
Перед 1 июля возможен умеренный рост заказов, но, по оценке Venipak, он не превысит обычные сезонные колебания.
Ликбез
IOSS (IMPORT ONE STOP SHOP) – это особый порядок налогообложения для товаров, которые были импортированы из-за пределов Евросоюза напрямую покупателю в ЕС, минуя склад в ЕС (в основном покупателям-физическим лицам). По умолчанию налог с оборота за такой товар платит покупатель, и он сам занимается декларированием товара и уплатой налогов.
Четыре вопроса специалисту
На вопросы «МК-Эстонии» отвечает Каари Лайневоол, руководитель службы отдела таможенного администрирования НТД
- Какую долю составляют небольшие посылки в общем объеме отправлений?
В 2025 году было подано в общей сложности 2,36 млн деклараций на мелкие посылки, что более чем в 5 раз больше, чем годом ранее. Из них примерно 95% прибыли из Китая. При этом не все они остаются в Эстонии – часть из них уходит дальше в другие страны ЕС, такие как Латвия и Литва.
- Как будут взимать новый сбор?
Поскольку правовой акт еще не принят, окончательную схему пока назвать нельзя. На данный момент можно подтвердить, что с 1 июля 2026 года к отправлениям, поступающим в ЕС напрямую потребителю и стоимостью до 150 евро, будут временно применять фиксированный сбор в размере 3 евро за каждую товарную позицию.
Размер пошлины не будет зависеть от веса товара, его стоимости, кода товара или страны происхождения.
- Предусмотрены ли исключения – например, для подарков?
Для подарков стоимостью до 45 евро, отправленных от частного лица частному лицу, и далее будет действовать освобождение от таможенной пошлины. Но так как эту схему часто используют для мошенничества в почтовой таможне, контроль за такими отправлениями будет усилен.
- Куда пойдут поступления – в бюджет Эстонии или ЕС?
Сейчас действует правило, по которому 25% поступлений от таможенных пошлин остается Эстонии, а 75% поступает в бюджет ЕС.
В будущем это соотношение может измениться, поскольку обсуждения на эту тему в Европейской комиссии продолжаются.
