Государство на стороне должников
С января до сентября еще сохранялась надежда, что правительство внесет необходимые поправки в закон и закроет эту лазейку, однако подобного не произошло. И, возможно, не произойдет до 2023 года. За это время из страны могут уйти сотни тысяч евро, с которых обязаны были расплатиться по долгам.
«Если бы государство заранее подготовилось к реформе, а именно разработало для Пенсионного центра программу по обработке арестных актов судебных исполнителей, то ни один цент не ушел бы на счет должника, пока не будут погашены его долги. И Палата судебных исполнителей предупреждала всех: Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Пенсионный центр, что такое может случиться», — говорит судебный исполнитель Татьяна Афанасьева.
Она отмечает, что, если не возникнет политического желания отменить приостановление исполнения арестных актов, ничего не изменится. Только законодательно можно изменить ситуацию.
«Нам очень жаль, и мы не перестаем повторять, что в государстве, где должно цениться право на получение задолженностей, неотвратимость наказания и справедливость, само государство создает возможность для должника уводить свое имущество от исполнительного производства», — констатирует Афанасьева.
Иностранцы имеют право
Советник страховой политики Министерства финансов Керту Федотов замечает, что перевод денег из второй ступени на заграничный банковский счет сам по себе не является дырой в законе.
К слову, на иностранные счета деньги вывели 2% тех, кто покинул вторую ступень.
«Следует учитывать, что иностранцы, которые жили и работали здесь какое-то время, были налоговыми резидентами Эстонии и делали взносы во вторую ступень. И можно понять, если они захотят в какой-то момент вывести свои деньги из второй ступени. Для этого им не нужно возвращаться в Эстонию или пытаться открыть здесь банковский счет. Деньги переводят в национальный банк их страны. Есть также немало эстонцев, которые сменили страну проживания и в какой-то момент хотят выйти на пенсию со второй ступени или использовать деньги до пенсионного возраста», — объясняет Федотов.
Как вариант, Палата судебных исполнителей предлагала обязать должников, в отношении которых открыты исполнительные производства, указывать для вывода накоплений второй пенсионной ступени исключительно счета в эстонских банках. Но государство посчитало, что подобные изменения в законе нарушат конституционные свободы.
«Говоря о наложении ареста до того, как выплата покидающему вторую ступень лицу будет произведена, надо отметить, что потребуется время на разработку в Пенсионном центре необходимого производственного процесса», — говорит Керту Федотов.
Она добавляет, что в числе прочего и по этой причине до того, как накопление средств во второй ступени стало добровольным, Гражданский процессуальный кодекс и исполнение Закона об исполнительном производстве предусматривали следующее: временно, то есть до 1 января 2023 года, по Закону об исполнительном производстве, не подлежат аресту со стороны держателя Пенсионного регистра, в том числе и по предварительному требованию, средства должника, в отношении которого ведется исполнительное производства.
«Пенсионный регистр является электронным, ручная обработка заявлений отсутствует. Учитывая чрезвычайно крупные преобразования в пенсионном регистре за последний год и, по сути, отсутствие времени для их реализации, вышеупомянутый запрет на наложение ареста можно было рассматривать только вместе с отсрочкой вступления в силу всего пакета изменений, — констатирует Керту Федотов. — В нынешней ситуации остается в 2022 году разработать подходящее IT-решение для подачи арестных актов и развить его в этом направлении».
Не все так просто
Что же делать сейчас тем, кому должны? Судебный исполнитель Татьяна Афанасьева говорит, что единственный вариант — пройти судебный процесс в Эстонии, чтобы получить европейское решение об аресте счета в иностранном государстве. Заниматься этим должен сам человек или организация, которой должны денег, не судебный исполнитель. Просто напрямую обратиться в иностранный банк нельзя.
Также сейчас юристы рассматривают возможности по остановке перевода накоплений в иностранный банк по решению суда. Вероятно, такие судебные решения повлияют на вывод денег в следующие периоды.
В качестве дополнительной профилактической меры Пенсионный центр перечисляет деньги лишь на счета официальных банков. Таким образом, не производятся выплаты на счета, открытые в компаниях, предоставляющих платежные услуги или услуги электронных денег: Revolut, Monese, Paysera и т.д.
«Это было сознательное решение, что деньги из второй пенсионной ступени человека могут быть переведены только на его собственный банковский счет в кредитном учреждении. Речь идет о пенсионных накоплениях, которые при переводе на счет кредитной организации защищены схемой гарантии вкладов. Компании, предоставляющие платежные услуги или услуги электронных денег, в этой схеме не участвуют», — объясняет советник страховой политики Министерства финансов Керту Федотов.
Немаловажно и то, добавляет она, чтобы при необходимости были возможности для исполнительного производства по долгам. В случае с банковскими счетами, открытыми в учрежденных в Эстонии кредитных организациях, такие возможности существуют.
Примерно четверть всех получающих в сентябре свои накопления второй пенсионной ступени должников указали в заявлении счета в иностранных банках. В этой связи судебные исполнители еще в июле направили им предупреждения об уголовной ответственности за сокрытие имущества в исполнительном производстве. Часть должников после этого забрали заявления или поменяли счета на эстонские.
Статья целиком опубликована только в печатной версии газеты.
Подписку на газету можно оформить здесь.
