Сирены, сообщения об угрозе и даже инциденты с дронами – всё это уже не сценарий на учениях, а новая реальность. В ночь на 3 мая жители сразу сразу двух уездов получили экстренные уведомления системы EE-ALARM от Сил обороны Эстонии о возможной воздушной угрозе. Готовы ли города предоставить укрытия своим жителям – выясняла «МК-Эстония».
3 мая около трёх часов ночи такие сообщения пришли в Ида-Вирумаа и Вырумаа: людей призывали при обнаружении дронов немедленно укрываться. Уже спустя несколько часов тревогу отменили, однако сама ночь для многих оказалась тревожной.
Жители Нарвы сообщали, что проснулись от громкого гула, похожего на звук моторной лодки или газонокосилки. Некоторые утверждали, что видели в небе вспышки и слышали взрывы.
Напомним, что это – не первый подобный случай за последнее время. Ранее, 25 марта, произошёл инцидент с украинским беспилотником, сбившимся с курса: он врезался в дымовую трубу электростанции в Аувере.
На этом фоне вопрос готовности городов к чрезвычайным ситуациям звучит уже не как гипотетический.
Ровно год назад, в апреле 2025 года, в Пыхьяском спасательном центре прошёл медиабрифинг, посвящённый готовности Эстонии к кризисным ситуациям. Тогда представители Спасательного департамента подробно объясняли, как должна работать система оповещения, где искать укрытия и какие действия необходимо предпринять при сигнале тревоги.
Отдельное внимание уделяли подвалам как основному месту укрытия, а также планам по развитию инфраструктуры гражданской защиты – от создания карты укрытий до внедрения новых требований к зданиям.
Однако уже тогда специалисты признавали, что уровень готовности населения остаётся неоднородным, а система укрытий – в стадии развития.
Спустя год эти вопросы уже не выглядят абстрактными – и требуют гораздо более конкретных ответов. Готовы ли города предоставить укрытия своим жителям – выясняла «МК-Эстония».
Прошел год
Советник по укрытиям отдела слежения за безопасностью Спасательного департамента Кристьян Сырг отмечает, что за последний год в системе защиты произошли прежде всего законодательные изменения.
По его словам, был принят закон, который обязывает создавать убежища или адаптировать существующие помещения в крупных зданиях с большим потоком людей.
«С 1 июля 2026 года в новых зданиях, предназначенных для массового посещения или имеющих общую закрытую площадь не менее 10 000 квадратных метров, необходимо будет строить общественные убежища», – поясняет Сырг.
Он добавляет, что необщественные убежища должны появляться в жилых домах и других зданиях площадью от 1200 квадратных метров, а также в промышленных и складских объектах от 1500 квадратных метров.
Одновременно с этим, подчёркивает Сырг, необходимо разрабатывать план действий на случай угрозы.
Рассуждая о так называемых бомбоубежищах, он прямо говорит: на сегодняшний день в Эстонии их нет. Вместо этого используют другое понятие.
«Речь не идёт о строительстве отдельных объектов только для защиты от бомбардировок – убежища будут частью зданий», – отмечает Сырг.
По его словам, такие помещения в мирное время можно использовать в повседневной жизни – например, как спортзалы, комнаты для встреч или репетиционные пространства.
Оценивая изменения за год, Сырг отмечает, что уровень осведомлённости людей вырос, однако ключевой момент по-прежнему остаётся непонятым. Он подчёркивает, что в критической ситуации важно не столько наличие конкретного объекта, сколько правильное поведение.
«Главное – это не само общественное укрытие, а действие – укрываться», – говорит специалист.
Что делать и куда бежать?
По его словам, на поиск безопасного места всегда ограничено время, поэтому действовать нужно немедленно и исходя из текущего положения.
«Лучшее место – ближайшее помещение с прочными стенами, вдали от окон», – поясняет Сырг.
Он подробно описывает алгоритм действий в разных ситуациях. Если человек находится дома, следует спуститься на самый нижний этаж и выбрать помещение с прочными стенами, подальше от окон – например, подвал или лестничную клетку.
«Между вами и внешней средой должно быть как минимум две стены», – подчёркивает он.
Если человек находится в общественном здании, необходимо вместе с другими переместиться в аналогичное безопасное пространство – на нижний этаж, вдали от стеклянных поверхностей.
При этом, добавляет Сырг, важно по возможности помогать окружающим.
Говоря о ситуации на улице, он отмечает, что в первую очередь необходимо как можно быстрее попасть в ближайшее здание и оказаться в помещении с прочными стенами.
Если такой возможности нет, Сырг советует искать любую доступную защиту.
«Найдите место, где вас хотя бы с одной стороны защищают стены или другие препятствия, например, канава или углубление, – говорит он. – В крайнем случае следует лечь на землю и закрыть голову руками, а при угрозе взрыва – дополнительно защитить слух и снизить воздействие ударной волны. Закройте уши руками и откройте рот – это поможет защититься от ударной волны».
Отдельно он акцентирует внимание на распространённой ошибке: в опасной ситуации решающим фактором становится скорость, а не поиск «идеального» места.
«Не стоит искать общественное укрытие, так как оно может быть закрыто, а перемещение увеличивает риск», – подчёркивает Сырг.
Он поясняет, что такие объекты открывают в первую очередь при военной угрозе или в условиях войны по решению правительства. При этом общественные убежища рассчитаны примерно на 245 тысяч человек и предназначены прежде всего для тех, кто находится рядом в момент опасности.
По его словам, в крайней ситуации владельцы частных общественных убежищ обязаны подготовить и открыть их в течение 72 часов.
Говоря о возможностях на уровне домов, Сырг отмечает, что жители многоквартирных домов могут самостоятельно разрабатывать планы действий и при возможности готовить безопасные помещения, например – в подвалах.
Он подчёркивает, что работа по информированию продолжается, поскольку важно, чтобы люди умели правильно принимать решения.
«Не нужно бежать при сирене в общественное укрытие, находящееся за километр», – призывает специалист.
0,75 кв.м. на человека
Отвечая на вопрос о проверках, Сырг отмечает, что масштабные учения с моделированием перемещения людей пока не проводили, но они уже запланированы.
При этом, добавляет он, сейчас основной акцент сделан на создании инфраструктуры и информировании населения.
Говоря о требованиях, Сырг подчёркивает, что после недавних инцидентов они не изменились. По его словам, безопасное помещение должно соответствовать ряду базовых критериев.
«Достаточно прочные стены и перекрытия для защиты от осколков, сухость, чистота, наличие свежего воздуха и как минимум два выхода – один из них запасной», – перечисляет он.
Эксперт добавляет, что также должно быть назначено ответственное лицо за подготовку и содержание такого помещения.
По данным на начало апреля, отмечает Сырг, в Эстонии насчитывается 301 общественное убежище. Кроме того, часть квартирных товариществ создала собственные помещения, однако полной информации о них нет.
Он уточняет, что в 2025 году при поддержке государства такие решения были реализованы в 26 товариществах, в этом году – ещё в 30.
«Рекомендуемая минимальная площадь – 0,75 квадратного метра на человека», – добавляет специалист.
Отдельно Сырг отмечает рост интереса со стороны жителей: в этом году заявки на государственную поддержку подали 130 товариществ, однако финансирования хватило лишь для 30.
Говоря о главной нерешённой задаче, он подчёркивает, что речь идёт не столько о проблеме, сколько о необходимости продолжать работу с населением.
«Важно, чтобы люди понимали: при угрозе нужно укрываться там, где вы находитесь в данный момент», – резюмирует Сырг.
Общая ответственность
Советник отдела защиты населения Министерства внутренних дел Мари Тикан подчёркивает, что система защиты населения в Эстонии изначально – совместная ответственность.
По её словам, речь не идёт о задаче одного ведомства.
«Защита населения работает лучше всего тогда, когда каждая сторона – люди, сообщества, предприниматели и государственные учреждения – понимают свою роль и действует в соответствии с ней», – говорит Тикан.
Она объясняет, что государство задаёт цели, устанавливает требования и при возможности создаёт меры поддержки для развития системы защиты. При этом ведущую роль в ней играет Спасательный департамент: он занимается информированием, консультирует людей и организации, а также следит за выполнением требований.
Тикан отмечает, что у местных самоуправлений своя зона ответственности: они следят за соблюдением строительных норм и за тем, чтобы в новых зданиях, где это обязательно, действительно создавали укрытия, а также отвечают за такие решения в принадлежащих им объектах.
Отдельно специалист обращает внимание на застройщиков и проектировщиков. По её словам, именно от их решений зависит, как такие помещения будут интегрированы в новые здания.
«Хорошо продуманные решения позволяют объединить повседневное использование и функцию защиты так, чтобы здания были более безопасными и одновременно практичными и удобными для людей», – отмечает Тикан.
При этом, подчёркивает она, важную роль играют и сами жители. Квартирные товарищества должны совместно продумать возможности использования имеющихся пространств в случае опасности, составить соответствующий план не позднее 1 июля 2027 года и по возможности адаптировать помещения под укрытия не позднее 1 июля 2028 года.
«Это означает, что каждый должен заранее продумать, как его семья будет действовать в ситуации опасности, где при возможности сможет найти безопасное место и как там будет справляться», – говорит Тикан.
Расскахывая о стратегии, эксперт отмечает, что развитие таких решений является частью более широкой политики безопасности. Она ссылается на утверждённый Рийгикогу документ «Основы политики безопасности Эстонии», в котором подчёркивают необходимость повышать готовность людей самостоятельно справляться в кризисных ситуациях.
Тикан поясняет, что система защиты населения включает не только места для укрытия, но и оповещение, эвакуацию, спасательные работы и оказание первой помощи.
«Основой является способность людей защищать себя и своих близких до того момента, пока помощь не прибудет», – подчёркивает она.
По словам Тикан, в рамках программы «Elanikkonnakaitse 2.0» поставлены конкретные цели: к 2034 году должны быть созданы укрытия для 20% населения, соответствующие решения – в 50% жилых и коммерческих зданий, а не менее 75% людей должны знать, куда бежать и как действовать в случае опасности.
В качестве промежуточных ориентиров, добавляет она, к 2027 году такие возможности должны быть доступны как минимум для 15% населения, а 40% людей должны понимать, как действовать в подобной ситуации.
Мифы и факты
Отдельно Тикан обращает внимание и на распространённое заблуждение. По её словам, укрытие – это не обязательно специально оборудованное помещение.
«Лучшим местом является ближайшее помещение без окон, подвал или другое пространство с прочными стенами», – поясняет специалист.
Она подчёркивает, что при угрозе с воздуха нахождение на улице опасно для жизни, поэтому важно оставаться внутри здания, там, где человек находится в данный момент.
Если, находясь на улице, нет возможности попасть в здание, необходимо найти место, где человека хотя бы с одной стороны прикрывают стены или иное препятствие – например, канава или углубление.
«В крайнем случае нужно лечь на землю и защитить голову руками», – говорит она.
В то же время Тикан признаёт, что на сегодняшний день в Эстонии не во всех зданиях есть специально оборудованные помещения для защиты. По её словам, именно поэтому важно правильно понимать сам принцип действий в такой ситуации.
«Сигнал об опасности означает, что человек должен сразу найти безопасное место там, где он находится, а не ехать за километры в другое место», – подчёркивает Тикан.
Она добавляет, что общественные точки защиты предназначены прежде всего для тех, кто находится рядом с ними в момент угрозы, и развитие системы требует совместных усилий всех сторон.
Комментарий
Екатерина Шавкун, лейтенант, представитель пресс-службы Генерального штаба Сил обороны Эстонии
Современные угрозы требуют от людей большей осведомлённости и готовности действовать в различных ситуациях. Ни одно укрытие не может гарантировать абсолютную защиту, однако правильно выбранное и своевременно использованное безопасное место существенно снижает риски для жизни и здоровья. Как правило, наилучшую защиту обеспечивают бетонные здания и специально подготовленные помещения, такие как подвалы или убежища.
Важно учитывать конкретные обстоятельства: в зависимости от типа угрозы оптимальные действия могут различаться, а точные и краткие указания даёт система оповещения. При непосредственной угрозе необходимо действовать незамедлительно и укрываться, в случае предупреждающего сигнала можно продолжать повседневные дела, однако нужно быть готовым к тому, что уровень опасности может резко возрасти, и сохранять внимательность.
Ключевым фактором остаётся способность быстро оценить ситуацию и следовать официальным инструкциям. Риски часто возникают из-за ошибок в поведении – промедления, игнорирования указаний или выбора неподходящего места.
В условиях повышенной опасности важно сохранять спокойствие, использовать доступные способы защиты и строго следовать указаниям компетентных государственных органов.
Пять вопросов представителю Муниципальной полиции (МуПо)
На вопросы отвечает руководитель отдела защиты населения Марго Ирве.
- Сколько убежищ официально нанесено на карту в Таллинне и сколько из них реально пригодны к использованию? Есть ли у города оценка, какая доля населения обеспечена местами в убежищах?
По данным Спасательного департамента, в Таллинне насчитывается 49 общественных укрытий, которые могут вместить более 90 000 человек.
У нас нет информации о существовании убежищ.
- Какие решения предусмотрены для людей, находящихся в момент опасности на улице или в общественном пространстве?
Общественные укрытия как раз и предназначены для людей, находящихся в момент опасности на улице или в общественном пространстве. Их цель – защитить от осколков.
Это означает: при сигнале тревоги находящимся в помещении людям следует отойти от окон и по возможности иметь между собой и внешней средой две стены.
Людям, находящимся на улице или в общественном пространстве, необходимо переместиться в ближайшее помещение или общественное укрытие.
Если вы на улице и нет возможности укрыться в здании, лягте на землю (лицом вниз), по возможности у стены здания или у ограждения.
- На каком этапе находятся проекты мобильных или модульных укрытий в Таллинне?
В настоящее время устанавливают одно демонстрационное модульное укрытие. Точная концепция находится в разработке.
- Используют ли или планируют использовать подземные парковки, тоннели и другие подобные пространства в качестве убежищ?
В качестве укрытия подходят все внутренние помещения без окон. Это означает, что при возникновении опасности можно укрыться на любой подземной парковке или в тоннеле. Многие из них уже зарегистрированы как укрытия, и мы постоянно сотрудничаем со Спасательным департаментом, чтобы расширять список таких мест.
Общественные укрытия Таллинна можно найти здесь: https://www.rescue.ee/et/juhend/avalikud-varjumiskohad
Если же говорить именно об убежищах, то к ним предъявляют более строгие требования, которым должно соответствовать здание. То есть не каждая парковка или тоннель подходит в качестве убежища, и, соответственно, не все из них можно использовать в этом качестве.
- Как происходит открытие укрытий в кризисной ситуации и насколько быстро люди могут получить к ним доступ?
В зданиях, обозначенных как общественные укрытия, уже имеются основные предпосылки для их открытия. То есть, если Спасательный департамент даёт городу указание открыть укрытия в течение 72 часов, управляющим здания остаётся выполнить лишь последние действия для полной готовности. Конкретные действия зависят от особенностей здания.
В некоторых зданиях укрытие используют как склад – тогда помещение необходимо освободить.
В других – на цокольном этаже есть узкие окна, которые нужно укрепить плёнкой или заклеить, либо закрыть мешками с песком.
В отдельных случаях может потребоваться дополнительное укрепление стен и потолка – тогда устанавливают добавочный каркас.
Чтобы все необходимые подготовительные работы можно было выполнить в течение 72 часов, потребности здания нужно определить заранее, а необходимые материалы должны быть в наличии.
На заметку
Перечень укрытий в Таллинне
Кесклинн
- Balti Jaama tunnel, Toompuiestee
- Balti Jaama turu maaalune parkla, Kopli tn 1
- Eesti Loto maja, Hallivanamehe tn 4
- Filtri tee tunnel, Filtri tee
- Kadioru pargi oranžerii, L.Koidula 34a
- Kesklinna sotsiaalkeskus, Liivalaia tn 32
- Kunstigalerii kelder, Pärnu mnt 6
- Liivalaia tunnel, Liivalaia tn 5
- Margareeta aed Bunker, Pikk tn 72
- Reval Spordikeskus, Aia tn 20
- Rotermanni kvartali maa-alune parkla, Rotermanni tn 5
- Solarise keskuse parkla, Estonia pst 9
- Skyon ärihoone, Maakri 30
- Tallinna Humanitaargümnaasium, Koidu tn 97
- Tallinna Lennujaama reisiterminal I, Tartu mnt 101
- Tornimäe maaalune parkla, Tornimäe tn 1
- Ülemiste City Öpiku majade maaalune parkla, Valukoja tn 8
- Ülemiste Keskuse maaalune parkla, Suur-Sõjamäe tn 4
- Vabaduse väljaku parkla, Vabaduse väljak 9
- Renniotsa jalakäijate tunnel
Кристийне
- Kristiine linnaosa valitsus, Metalli tn 5
Ласнамяэ
- Lasnamäe Spordikompleks, Pae tn 1
- Lindakivi Keskus, Koorti tn 22
- Mustakivi tunnel
- Riigi Kinnisvara AS, Lasnamäe tn 2
- Tallinna Kuristiku Gümnaasium, Kärberi tn 9
- Tallinna Läänemere Gümnaasium, Vormsi tn 3
- Tondiraba jäähall, Varraku tn 14
- Tondiraba tunnel
Мустамяэ
- Eakate päevakeskus, Ehitajate tee 82
- Keskkonnaagentuuri hoone kelder, Mustamäe tee 33
- Mustamäe linnaosa valitsus, E. Vilde tee 118
- Mustika Keskuse maaalune parkla, Kärjavälja tn 4
Нымме
- Mahla tänava tunnel, Männiku tee 24
- Nõmme linnaosa valitsus, Valdeku tn 13
- Nõmme sotsiaalmaja, Pihlaka tn 12
- Pääsküla noortekeskus, Rännaku pst 1
Пирита
- Pirita linnaosa valitsus, Kloostri tee 6
- Pirita Majandusgümnaasium, Metsavahi tee 19
Пыхья-Таллинн
- Kultuurikatel, Kursi tn 3
- Põhja Spordihoone, Uus-Maleva tn 19
- Põhja-Tallinna Tegevuskeskus, Sõle 61a
- Salme kultuurikeskus, Salme tn12
- Tallinna põgenikekeskus, Niine tn 2
Хааберсти
- Haabersti linnaosa valitsus, Ehitajate tee 109a/1
- Kakumäe Selver, Rannamõisa tee 6
- Tallinna Õismäe Gümnaasium, Õismäe tee 50
- Tallinna Järveotsa Gümnaasium, Järveotsa tee 31
