Иммигранты не наводнили Европу, но она может утонуть в обвинениях и оправданиях. У каждого есть причины пожаловаться на остальных, пишет в своей еженедельной колонке в BNS известный обозреватель Эдвард Лукас.
Германия вызывает проблемы своей щедростью. Страны «Восточной Европы» проявляют скупость (и, возможно, расизм), когда возражают против квот. Страны Южной Европы не способны охранять свои границы и контролировать связанную с прибывшими ситуацию. США и их союзники виновны в ввергнувшем регион в хаос бездумном авантюризме. США и их союзники виновны в безответственной пассивности, позволившей хаосу погрести под собой регион.
Во всех этих и прочих обвинениях есть зерна истины, но они не помогут прекратить уже начавшееся разрушение Шенгенской зоны. Это принесет всем временные и денежные траты, увеличит человеческие страдания и окажет всего лишь ограниченное влияние на миграционные потоки. Это пример «равновесия Нэша» — ситуации, где каждый действует рационально и полностью осведомлен о стратегии остальных участников, но результатом является худшая с точки зрения всех участников ситуация.
Миграционный кризис вновь высвечивает проблемы еврозоны. Во-первых, плохое планирование и выдавание желаемого за действительное создают сложную ситуацию. Все раздражены и обвиняют друг друга. Многие говорят: «Я же вас предупреждал».
Затем политические лидеры принимаются выяснять, какие обещания они должны нарушить, чтобы предотвратить катастрофу,
и, возможно, даже находят решение.
В случае общих денег это включает правило «нет денежному спасению», создание основ режима совместного банковского надзора и безжалостное ограничение государственного суверенитета в бюджетной политике (как уже узнала Греция).
Сейчас тот же неровный и долгий процесс происходит в миграционной политике. Ранее эта область почти без исключений находилась в компетенции правительств стран союза, и теперь мы все видим ужасные результаты этого. Кто на самом деле имеет право на убежище? Где следует регистрировать людей и рассматривать их ходатайства? Какие правила касаются экономической миграции? Как распределять расходы и доходы? Как поощрить иммигрантов к экономической и социальной интеграции? Как высылать злоупотребивших системой лиц? Эти вопросы можно решить только на европейском уровне, если мы не хотим увидеть, как всюду на внешних границах ЕС возникают лагеря, как в Кале.
Общий миграционный режим безжалостно ставит еще более принципиальный вопрос. Наряду с потребностью в гуманном и надежном контроле внешних границ ЕС нуждается в возможности влиять на происходящее за ними. Империи, которые не укрепляют свою периферию, импортируют нестабильность с серьезными последствиями. ЕС становится Европейской империей, хотя пока и не ведет себя соответствующим образом, особенно во внешней политике и политике безопасности.
Крупные страны должны совершить для этого еще большие изменения.
Германия и Франция тормозили все серьезные попытки создания сильной внешней политики ЕС.
Сейчас они страдают от слабой внешней политики ЕС. Им могут не нравиться ограничения, установленные сформированной в Брюсселей политикой, но альтернатива хуже.
Наибольшую пользу из имперской интеграции Европы извлекут небольшие и бедные страны. Их голос будет обладать гораздо большим весом в основанной на правилах системе по сравнению с режимом, основанным только на силе.
Опасность в том, что финансовые, социальные и геополитические проблемы, с которыми столкнется европейская система, могут вместо развития привести к распаду. Народ может не без оснований заявить, что не просил о создании европейского супергосударства и не хочет его. В этом случае приостановление Шенгенской зоны станет прелюдией к хаосу, который ждет нас при дальнейшем распаде Европы.
