Среди политической нестабильности и рыночных тревог, которые внешне становятся самыми сложными вопросами жизни европейской зоны, на прошлой неделе появился яркий просвет на мрачном небосклоне. Удачно завершились длившиеся целый год переговоры по поводу предложений Европейской комиссии, которые охватывали шесть новых правовых актов европейского уровня, с помощью которых будет основательно переформировано экономическое управление Европейского союза и, прежде всего, зоны евро.
После того как эти правовые акты вступят в силу в конце года, ЕС получит гораздо более сильную защиту от экономических ошибок, которые оставили тень на нашем недалеком прошлом.
В дальнейшем у нас появится возможность изучать финансовое положение государств-членов, в частности на уровне долгов, и делать это, опережая события, гораздо тщательнее, чем раньше. Новые правовые акты включают в себя согласованный обзор экономических стратегий и бюджетов государств в течение первого полугодия каждого года перед их принятием в парламенте. Этот координационный процесс получил название «Европейское полугодие». Бюджет необходимо будет представить и принять в соответствие с едиными рамками, следуя самым высоким европейским стандартам, чтобы составление бюджета было более прозрачным как для граждан, так и для политиков.
Чтобы не было второй Греции
Исследуя первопричины кризиса государственного долга, мы получили хороший урок. Именно поэтому в дальнейшем мы будем уделять пристальное внимание тем государствам, чья бюджетная политика подвергает опасности не только их самих, но и стабильность, экономический рост и трудовую занятость всей Европы.
{jb_quote}
Таким образом, в будущем нам удастся избежать таких финансовых кризисов, с которыми нам пришлось бороться в случае с Грецией.
{/jb_quote}
В то же время мы уделим большее внимание положению макроэкономики каждого государства и обратим особое внимание на знаки, указывающие на возможную неуравновешенность, которая может ослабить конкуренцию и в перспективе подвергнуть опасности экономическое благополучие.
Если мы, к примеру, обнаружим пузырь на рынке недвижимости, слабые стороны в банковском секторе или неуравновешенность в структурах торговли и инвестиций, то мы сможем действовать заранее, чтобы помочь решить проблему на государственном уровне, прежде чем она превратится в проблему всей Европы. Следовательно, мы сможем избежать той глубокой неуравновешенности, которую испытали на себе Ирландия и Испания.
Если же такой предупредительный подход не сработает, и страны-члены не будут уважать исходящие из правовых актов обязанности, то у нас появится возможность воздействовать на ситуацию. Государства, которые делают огромные долги, создавая необоснованную нехватку бюджета, должны будут снова стать на прежнюю колею и установить ясные цели и сроки. То же самое будет действовать и в отношении государств, чьи смещения макроэкономического равновесия представляют опасность для европейской экономики.
В отношении стран еврозоны и в таких крайних случаях, когда государство ставит еврозону под удар, несмотря на угрозы и предупреждения, комиссия может применить более строгие принудительные меры, чем раньше, предлагая назначить материальное наказание на более раннем этапе.
{jb_quote}
Такие наказания будут назначаться автоматически, за исключением случаев, когда большинство государств-членов ЕС отклонят предложение комиссии.
{/jb_quote}
Исходя из прошлых ошибок нужно еще раз подчеркнуть, что каждому правительству, которое попытается представить ложную статистику и пустить пыль в глаза партнеров, будет назначен крупный денежный штраф.
Этот процесс будет гораздо более демократичным и прозрачным благодаря Европейскому парламенту, который рьяно и конструктивно потребовал этих изменений. В дальнейшем переговоры не будут вестись за закрытыми дверями, когда министры могут смотреть на все сквозь пальцы и сглаживать ошибки своих коллег.
Правительства должны стать ответственнее
Если несостоятельность и пренебрежительность правительства государства X подвергает опасности рабочие места и сбережения граждан государства Y, то эти граждане смогут потребовать через своих представителей в Европарламенте, чтобы правительство публично отчиталось об этом. Только такой подход является честным в союзе, который основывается на солидарности и объединенной суверенности.
С помощью всего этого мы начнем использовать новый рычаг для усиления экономического управления ЕС.
Каково же влияние этого нового рычага? Нужно сказать, что «шесть кубиков», как иронично начали называть новые правовые акты, – не снадобье против всех бед.
{jb_quote}
Акты сами собой не вытащат нас из кризиса (хотя и помогут в этом) и не дадут железной гарантии того, что не случится новый кризис.
{/jb_quote}
Но эти т.н. «шесть кубиков» все же выполняют одну функцию: требует, чтобы члены ЕС, особенно те, кто входит в еврозону, выполняли свои долгосрочные добровольно взятые обязанности, которые они слишком часто игнорировали. Если процитировать Договор об учреждении ЕС, то это означает, что они должны рассматривать «свою экономическую политику как задачу, основанную на едином интересе».
Это основной урок, вынесенный из кризиса. Потому что если дела идут неправильно, то регулирование банковского сектора в Ирландии приводит к серьезным последствиям рабочей занятости в Соединенном Королевстве. Финансовая политика Греции оказывает сильное влияние на финансовую стабильность Франции. Медленная реформа в Португалии влияет на экономический прирост в Испании. А если дела пойдут действительно плохо, то это почувствует на себе каждый европейский налогоплательщик, и, разумеется, это повлияет на слишком многих европейских рабочих.
«Шесть кубиков» принуждает правительства брать ответственность, которая сопровождается вхождением в экономический и финансовый союз Евросоюза. Это призывает их совершать разумную финансовую политику и при ее формировании иметь в виду не только следующие выборы, но и долгосрочный достаток государства. Это заставляет правительства сосредотачиваться на экономической стабильности, на продолжении экономического роста и качественных рабочих местах. Вдобавок это заставляет правительства принимать связанные с Европой обязательства так же серьезно, как и государственные.
