Для одних табачный дым с соседнего балкона – просто неприятный запах, для других – постоянная проблема, из-за которой невозможно открыть окно. А весной и летом ведь так хочется впустить в квартиру свежий воздух… Тем временем проблема курящих соседей в Эстонии уже вышла на государственный уровень – петиция о запрете курения на балконах и у окон собрала 4119 подписей и дошла до социальной комиссии Рийгикогу, где её уже обсудили депутаты, полиция, спасатели и чиновники. Однако, несмотря на признание проблемы, найти решение оказалось куда сложнее. В чем загвоздка – выясняла «МК-Эстония».
Эта проблема знакома многим жителям многоквартирных домов: стоит кому-то выйти с сигаретой на балкон или закурить у открытого окна, как дым начинает тянуть в соседние квартиры. И это вопрос как бытового дискомфорта, так и здоровья – особенно если в семье есть дети, пожилые люди или аллергики.
При этом действующий закон запрещает курить в подъездах, коридорах и других помещениях общего пользования, но балконы и пространство у окон под эти ограничения не подпадают.
Именно из-за этого в многоквартирных домах всё чаще пытаются искать свои решения данной проблемы. Жильцы обсуждают этот вопрос на общих собраниях, предлагают ввести внутренние правила, запретить курение на балконах хотя бы внутри конкретного дома, а иногда даже задумываются о штрафах для нарушителей.
Но на практике быстро выясняется: договориться получается не всегда, а юридическая сила таких решений – весьма ограничена.
Игра в «горячую картошку»
На этом фоне тема вышла далеко за пределы отдельных квартирных товариществ. Осенью 2025 года появилась петиция, авторы которой предложили изменить законодательство и вообще запретить курить на балконах и у окон многоквартирных домов.
Инициатива собрала 4119 подписей и дошла до Рийгикогу. Социальная комиссия парламента рассмотрела её на нескольких заседаниях и в целом признала проблему серьёзной: пассивное курение – это не просто неприятность, а фактор, влияющий на здоровье.
Однако именно на стадии обсуждения стало ясно, почему вопрос годами остаётся нерешенным. Сразу возникла практическая задача: кто и как будет контролировать соблюдение такого запрета?
Представители полиции дали понять, что стражи порядка не могут взять эту функцию на себя. Спасатели предупредили о риске, что люди начнут чаще курить внутри квартир. А у местных самоуправлений уже сейчас зачастую не хватает ресурсов, чтобы следить за исполнением даже действующих ограничений.
Решения нет
Председатель социальной комиссии Сигне Рийсало подчёркивает, что комиссия в принципе поддерживает идею среды, свободной от табачного дыма. В то же время, по её словам, создание такой среды – сложная задача.
Одним из ключевых рисков, по её словам, остаётся опасение, что запрет на курение на балконах уведёт курильщиков внутрь квартир.
«В таком случае возрастает вероятность распространения дыма через вентиляцию и увеличивается риск пожаров», – отмечает Рийсало.
Она обращает внимание также на то, что проблема не ограничивается вопросом контроля. Существенным остаётся и вопрос ответственности за создание альтернативных условий для курения.
По её словам, пока не ясно, кто именно должен обеспечивать такие условия, чтобы курильщики не мешали другим cоседям.
Отвечая на вопрос о рациональности ввода ограничений, которые сложно контролировать, Рийсало поясняет: комиссия обсуждала не столько сам запрет, сколько то, как можно в принципе организовать среду иначе.
В частности, речь шла о том, чтобы создавать для курения специальные места, однако такая обязанность, по её словам, легла бы на местные самоуправления и стала бы для них дополнительной нагрузкой.
Что же касается границы между личной свободой и правом соседей на чистый воздух, Рийсало отмечает, что комиссия не рассматривала этот вопрос как отдельную практическую проблему.
«Это – скорее предмет правовой теории, чем конкретного решения, которое мы рассматривали», – поясняет она.
Оценивая перспективы законодательных изменений, она не считает их в ближайшее время реалистичными. По её словам, разработка законопроекта находится в компетенции правительства, а с учётом плотного расписания политиков и приближающихся выборов в Рийгикогу, по ее оценке, на внесение изменений и разработку новых правил – недостаточно времени.
Рийсало указывает, что формирование позиции теперь зависит от исполнительной власти.
Договориться не получается
Председатель правления Союза квартирных товариществ Эстонии Андрес Яадла напоминает: собственники недвижимости обязаны использовать своё жильё и общее имущество так, чтобы не вредить другим. По его словам, если действия одного из соседей – например, курение – мешают остальным, их следует прекратить.
Однако на практике, отмечает он, именно курение на балконах остаётся одной из самых распространённых проблем в многоквартирных домах, даже там, где пытаются вводить ограничения.
Яадла подчёркивает, что решать такие вопросы прежде всего стоит внутри дома – общаться с жильцами, обсуждать тему на общих собраниях и закреплять договорённости в правилах внутреннего распорядка.
При этом, по его мнению, даже таких мер часто оказывается недостаточно. Он указывает, что без единого подхода на уровне государства проблема остаётся нерешённой.
В качестве примера он приводит опыт других стран: «В Литве, например, курение на балконе запрещено, если против этого выступает хотя бы один житель дома».
Говоря о возможных решениях, он обращает внимание на необходимость компромисса. По его словам, для курильщиков можно предусматривать специальные места вне жилого дома, чтобы не мешать другим.
«Хороший пример – дом на улице Палласти в Таллинне, где жильцы создали отдельное место для курения на расстоянии от здания», – добавляет он.
Вопрос без ответа
Таким образом, ситуация остаётся в подвешенном состоянии. С одной стороны – тысячи подписей под петицией и признание того, что проблема существует. С другой – отсутствие чёткого механизма, который позволил бы её решить без новых рисков.
При этом о конкретных сроках рассмотрения инициативы и о том, когда правительство сформирует свою позицию, «МК-Эстонии» не сообщили.
Пока государство ищет баланс между правом человека распоряжаться своим жильём и правом соседей на чистый воздух, ответственность фактически остаётся на самих жителях домов. А значит – вопрос, который уже дошёл до парламента, по-прежнему приходится решать на уровне разговоров с соседями.
Комментарий
Айве Теллинг, руководитель политики экологического здравоохранения Министерства социальных дел
Мы понимаем, насколько важно снижать воздействие табачного дыма, и уже способствовали этому решениями, направленными на сокращение курения.
Наш опыт показывает, что эффективные меры требуют комплексного подхода и широкого сотрудничества – ни табачный дым, ни само курение невозможно ограничить только запретами. Поэтому мы планируем организовать круглый стол, чтобы обсудить это предложение.
На данный момент, например, жители многоквартирных домов могут сами решать, разрешено ли курение в помещениях и на территории, принадлежащих квартирному товариществу. Такая возможность предусмотрена § 30 Закона о табаке.
Комментарий
Туули Таавет, эксперт отдела превенции Спасательного департамента
В 2025 году произошло в общей сложности 408 пожаров в жилых зданиях, из которых 66 начались в результате неосторожного курения – оно является одной из трёх основных причин возникновения пожаров в домах. В прошлом году в результате пожаров, вызванных неосторожным курением, 16 человек погибли и 14 получили травмы.
Запрет курения на балконах теоретически может привести к тому, что больше людей начнёт курить внутри квартиры, что при отсутствии мер безопасности может увеличить риск пожара.
Спасательный департамент считает, что вопрос о курении на балконах не следует решать на уровне закона, однако разумно, если люди сами договариваются в многоквартирном доме и квартирное товарищество принимает соответствующие решения, учитывающие права соседей и обеспечивающие пожарную безопасность жителей. Например, товарищество может запретить курение на балконах, если люди небрежно обращаются с окурками (упавший с балкона окурок может стать, и становился, причиной пожара).
Наиболее частыми причинами пожаров, связанных с курением, являются непотушенные окурки, падающие рядом с горючими материалами (бумага, домашний текстиль, мягкая мебель и т. д.), курение в постели или в состоянии алкогольного опьянения и усталости, а также использование неподходящих пепельниц. Для тушения окурков лучше всего подходит, например, банка с водой.
Риски можно снизить и без полного запрета, например, за счёт информационной работы, установки дымовых датчиков, использования безопасных пепельниц и формирования привычки всегда полностью тушить сигареты. Самое безопасное – курить на улице и тушить окурок в банке с водой или, что ещё лучше, полностью отказаться от курения.
