В октябре в Таллинне появилось первое в Эстонии модульное укрытие на случай, если тревога застанет жителей столицы на улице. Пока что оно только одно, поэтому людей призывают заранее продумать, где и как они будут укрываться в случае опасности. Также в квартале Ротерманна прошли масштабные учения, в ходе которых тренировали алгоритм действий на случай, если вы оказались в центре города и нужно срочно идти в безопасное место.
Текст и фото: Денис Пастухов
info@mke.ee
Общественное укрытие предназначено для тех, кто в момент опасности находится поблизости.
В Спасательном департаменте подчеркивают: «Если вы находитесь на работе или дома, в случае опасности следует оставаться на месте и найти для укрытия ближайшее помещение без окон или подвал».
Общественные укрытия отмечены специальной маркировкой, а их местоположение должно быть известно жителям. В опасной ситуации – например, при угрозе военного нападения, а также при других опасностях, таких как экстремальная погода, крупные пожары, химические атаки или массовые беспорядки – государство оповещает жителей, после чего укрытия должны быть готовы принимать людей круглосуточно.
В мирное время эти места не обязательно должны быть открыты, а их использование носит временный характер. Также там может не быть удобств – например, сидячих мест или туалета.
Посмотреть расположение общественных укрытий в своём районе можно в интернете, в том числе – на геопортале Земельно-пространственного департамента. Сеть общественных укрытий охватывает всю территорию Эстонии.
Активно развивается эта сеть и в Таллинне. Одно из более чем 50 столичных укрытий расположено в квартале Ротерманна на подземном уровне (–1) парковки. 14 октября здесь одновременно с общегосударственным тестированием системы оповещения об опасности EE-ALARM власти Таллинна, Спасательный департамент и администрация квартала провели масштабные учения по укрытию.
Под землю – организованно
Специалист по кризисной готовности Таллиннского департамента муниципальной полиции (МуПо) Серго Кохаль рассказывает, что в дневное время в квартале Ротерманна находится много людей: здесь работают, делают покупки и просто гуляют. И главный интерес города с точки зрения защиты населения заключается в том, чтобы в случае реальной опасности люди знали, как и где им быстро укрыться.
«Нашей основной задачей было протестировать сам механизм: смогли ли люди из всех участвовавших зданий оперативно сориентироваться и организованно спуститься под землю», – добавляет он.
Система оповещения, включая громко звучащие сирены, срабатывает в 15 часов. Все сотрудники и посетители квартала, которых это касается, заранее оповещены по электронной почте, и люди начинают прибывать на подземную парковку.
Ану Вайкъярв, советник Спасательного департамента по вопросам укрытий, говорит, что в реальной чрезвычайной ситуации ключевые улицы и открытые пространства будут перекрыты, поэтому использование подземных парковок в качестве укрытий – продуманное решение.
«По закону, к июлю следующего года у предприятий и учреждений определённой кубатуры должен быть план организации укрытия – по аналогии с тем, как сейчас у всех есть планы эвакуации при пожаре. В ходе этих учений мы как раз и проверяли, насколько написанный на бумаге план совпадает с реальной жизнью. Это совершенно естественный процесс: учения помогают выявить слабые места, чтобы затем внести коррективы», – дополняет Кохаль.
Представитель МуПо отмечает, что если речь идёт о реальной угрозе – например, пролетающих дронах или бомбардировке – то главное при звуке сирен как можно быстрее спуститься под землю. А оказавшись в безопасности, первое и самое важное, что должен сделать человек, – начать искать официальную информацию и дальнейшие указания от государства через государственные каналы.
Задача же властей в такой момент – давать чёткие инструкции населению по мере развития ситуации.
«Не проще ли поехать на лифте?»
Итак, 14 октября. Квартал Ротерманна. Настроение у участников учений хорошее – тревога всё-таки учебная. Спустившись на подземную парковку, они отвечают на вопросы анкеты, и некоторые признаются, что с подробными условиями и правилами укрытия не знакомы, хотя большая часть участников знает, где находится общественное укрытие.
При этом можно получить и ответы на вопросы. Главным для спустившихся на подземную парковку людей оказывается вопрос о том, как они поймут, когда можно будет покинуть укрытие.
Ану Вайкъярв разъясняет, что самовольно выходить ни в коем случае нельзя, так как опасность может ещё не миновать. Покидать убежище разрешено только после официального распоряжения ответственного лица, в данном случае – представителя администрации квартала или управляющего.
В реальных условиях соответствующие оповещения и инструкции поступают через SMS-сообщения, приложение Ole valmis! и государственные каналы связи.
В день учений финальный сигнал об отмене тревоги не рассылают, поскольку это – тестовая проверка.
«Я нахожусь на седьмом этаже. Не проще ли поехать на лифте?» – задаёт вопрос одна из участниц.
«На лифте нельзя вообще! – молниеносно отвечает Вайкъярв. – Действует тот же принцип, что и при пожаре: ни в коем случае не используйте лифт! Если вы будете ехать с седьмого этажа вниз и застрянете на пятом, если что-то случится, оттуда будет очень тяжело вас извлечь».
Специалист также поясняет, что в обычные дни двери парковки не обязаны быть постоянно открытыми, так как это, условно говоря, не стадион. Но при возникновении опасности даётся специальная команда открыть укрытие для всех.
Что пошло не так?
Организаторы и эксперты, подводя итоги учений в квартале Ротерманна, признают их в целом успешными, хотя и отмечают ряд негативных моментов.
«Часть людей проигнорировали сирену. Они не воспринимали это всерьёз, продолжали свою повседневную деятельность, будто ничего и не произошло. А ведь только благодаря тренировке человек становится мастером. Разумеется, это был лишь тест сирен, и сам по себе он не требовал никаких действий. Но раз люди видели, что в квартале передвигаются сотрудники Спасательного департамента и МуПо, то могли бы проявить хотя бы минимальный интерес к тому, что происходит. В реальной ситуации, когда звучат сирены, – это как раз тот момент, когда уже следует укрываться», – комментирует Ану Вайкъярв.
Важный позитивный момент, по её словам, что все, кто должен был «подыграть» во время учений, действительно «подыгрывали» и проявляли заинтересованность. Кроме того, часть людей с улицы направляли прямо туда, куда и требовалось, – в общественное укрытие.
Правда, не все знали, что тревога учебная, – в группе риска оказывались в первую очередь туристы.
«Они были в курсе, что означают сирены. Но были напуганы из-за отсутствия информации о том, что у нас тестируют системк EE-ALARM, так как они только сегодня прибыли сюда – до них это сообщение просто не дошло», – добавляет Вайкъярв.
В итоге иностранцы добрались последними до укрытия – лишь через семь минут после запуска сирен. Хотя успеть укрыться, как особо отмечают в Спасательном департаменте, нужно всего за три минуты.
Были и другие несогласованности: например, некоторые люди не понимали, нужно ли оставаться на этаже –1 или стоит спускаться ещё ниже. Кому-то не хватало освещения на лестнице.
Молодой человек из Нарвы с удивлением и гордостью отметил, что у них в городе такие же знаки укрытия – он их сразу узнаёт и понимает, куда идти.
«Очень позитивно, что у нас по всей Эстонии используют эти единые обозначения укрытий», – резюмирует Ану Вайкъярв.
Железобетон с украинскими корнями
Пару дней спустя в районе Таллинна Кесклинн, на улице Юхкентали, у спортхолла «Калев» торжественно открыли модульное укрытие. В его основе лежит стандартизированная железобетонная конструкция, используемая в Украине.
Это первое в стране модульное сооружение установили ещё в июне, а к октябрю обновили. В том числе и внешне – стены укрытия украшает лесной пейзаж с животными, его создал в рамках конкурса настенной живописи района Кесклинн дуэт художников ColoreesArt Вахур Агар и Хелена Ханни.
Представитель МуПо Серго Кохаль обращает внимание, что основная разница между парковкой в квартале Ротерманна и укрытием на Юхкентали, 10, заключается в том, что первое – это подземное пространство, а второе – наземное укрытие из бетона.
«На примере этого объекта мы фактически демонстрируем одну из возможностей: именно так в будущем мы планируем решать проблему в городском пространстве Таллинна в так называемых «центрах притяжения» – местах, где находится много людей. Например, автобусные остановки, парки возле торговых центров и так далее. Там в Таллинне, где нет подземных помещений, где можно было бы укрыть людей, мы будем решать проблему с помощью таких вот переносных, или модульных, решений. Такое укрытие можно привезти на грузовике в любую точку Таллинна, поставить на землю и тем самым создать абсолютно новую возможность для защиты населения», – говорит он.
Кохаль добавляет: «На базе этого объекта мы хотели сначала сами понять, как он впишется в городскую среду. Также – разобраться, какое элементарное оборудование или вещи должны находиться внутри такого укрытия. Ведь на сегодняшний день нигде чётко не прописано, что именно там обязано быть. Самое важное – чтобы люди в случае опасности могли там что-то видеть, поэтому мы сделали автономное освещение. Второе – это наличие свежего воздуха. Внутри этого укрытия у нас установлена автономная вентиляция, то есть устройство для обмена и притока свежего воздуха. И, конечно, основные принадлежности: аптечка первой помощи для тех, кому она понадобится, скамейки и питьевая вода в специальных пакетах. Всё очень на базовом уровне».
По его словам, поскольку укрытие рассчитано на краткосрочное пребывание, там невозможно обеспечить условия люкс – должны быть закрыты именно базовые потребности людей.
Металл как альтернатива
По словам Кохаля, в планах – закупить 40–50 таких переносных укрытий.
«Цену конкретно этого объекта я назвать не могу, поскольку его Таллинну подарили. А что касается новых закупаемых объектов, то скоро городская управа выйдет с тендером, нам сделают предложения, и тогда мы узнаем точную цену. Нам известно, что на рынке, помимо бетонных модулей, существуют аналогичные защитные решения из металла. Разница с металлическими объектами в том, что их, как утверждается, проще транспортировать по городу, устанавливать и обслуживать. Варианты выбора есть разные», – отмечает он.
По его словам, 40–50 новых модульных укрытий – это примерное число, и нет смысла заказывать их все сразу.
«Но даже добавление укрытий в таком объёме не означает, что потребность всего Таллинна будет полностью покрыта. Достаточность необходимо оценивать по вместимости, расположению и доступности мест. Так как общественные укрытия предназначены в первую очередь для людей, которые находятся неподалёку от них в момент возникновения опасности, параллельно необходимо улучшать возможности для укрытия в жилых домах, на рабочих местах, в школах и детских садах, чем город также занимается», – комментируют в МуПо.
Модульное укрытие в районе Кесклинн рассчитано на 22 человека.
«Это если исходить из расчета 0,75 квадратного метра на одного человека – именно по этому нормативу мы сейчас вычисляем площадь укрытий в Эстонии. Но, разумеется, если возникнет реальная угроза и люди будут стоять плотно друг к другу, то туда поместится до 30 человек», – добавляет Кохаль.
Как и прочие общественные укрытия, этот «бункер» в обычное время будет закрыт. Открывать его планируют дистанционно – соответствующую систему уже разрабатывают.
«Но, – подчёркивают в МуПо, – нужно оставить и возможность физического открытия. Это необходимо – вспомним хотя бы недавнюю кибер-атаку на супермаркеты Франции».
Также объект хотят использовать для проведения небольших информационных встреч и практических занятий, посвящённых основным правилам укрытия.
Таллинн большой – укрытий маловато
Во время открытия первого в Эстонии наземного железобетонного убежища представители МуПо делятся практическими рекомендациями по укрытию и подготовке к кризисным ситуациям дома. Житель столицы Леонель пришел, чтобы узнать, как действовать в случае опасности.
«Теперь я в курсе, что при угрозе, если я дома, нужно оставаться внутри и выбирать комнату с минимумом окон, а на улице – искать ближайшее укрытие через веб-браузер или специальное приложение», – делится он.
Леонель отмечает, что знал об установленном укрытии заранее, и с интересом осматривает его изнутри.
«Думаю, что какое-то время в нём действительно можно будет находиться и защититься как от крупных осколков, так и от всех остальных угроз», – говорит он.
В завершение житель Кесклинна добавляет, что именно это место и считает своим ближайшим укрытием.
Но не все участники мероприятия были из района Кесклинн: Роберт – из Кристийне, а Вессе – и вовсе из-за пределов столицы, из волости Сауэ.
Мужчины отмечают, что прийти их побуждает личный интерес: они хотят своими глазами увидеть первое подобное показательное укрытие в Таллинне.
«В данный момент людей в столице больше, чем укрытий для них, так что дополнительные места, вне сомнения, нужны – особенно для тех, у кого в многоквартирных домах нет подвалов», – подчёркивает Роберт.
Он добавляет, что новое укрытие «красиво сочетается с природой и остальной средой обитания».
«В Эстонии тема защиты населения – особенно с местами укрытия – действительно была, мне кажется, позабытой. Но такие объекты очень нужны хотя бы на всякий случай, и если грамотно вписать их в городскую среду, их могло бы быть больше. Они полезны не только при серьёзной угрозе, но и во время любых небольших кризисов», – солидарен с Робертом Вессе.
НА ЗАМЕТКУ
Пособие от Таллинна для КТ
Серго Кохаль призывает всех заранее продумать варианты укрытия, а представителей квартирных товариществ – участвовать в специальной программе, чтобы привести подвалы домов в порядок и сделать из них укрытия.
«Если учесть, что в Таллинне насчитывается более 3000 многоквартирных домов с закрытой нетто-площадью более 1200 квадратных метров, то эта программа потенциально касается огромного количества людей. Но только общаясь с местными жителями возле нового модуля, мы поняли, что люди ещё не совсем в курсе существования этой субсидии в Таллинне», – добавляет он.
Субсидия от Таллинна сейчас составляет до 7000 евро, и до сих пор ею пользуются реже, чем ожидалось.
«Пособие выплатили в семи случаях на общую сумму 46 845,29 евро. Кроме того, в производстве находятся две заявки на общую сумму 12 000 евро. Обратная связь, полученная в ходе консультирования квартирных товариществ, показывает, что препятствием становились прежний размер субсидии, 30-процентное самофинансирование и необходимость полностью финансировать работы из своих средств до выплаты пособия», – приводят статистику в МуПо.
В связи с этим для изменения условий предоставления субсидии подготовлен законопроект. Так, круг получателей хотят расширить, включив в него дома площадью менее 1200 квадратных метров, в которых насчитывается как минимум три квартиры.
Планируют снизить долю самофинансирования с 30% до 10%, увеличить максимальный размер субсидии (до 10 000 евро для домов площадью менее 1200 квадратных метров и до 20 000 евро для более крупных зданий) и выплачивать средства в качестве предоплаты.
Существует и государственная субсидия в размере 35 000 евро, но средства на неё в 2026 году, отмечают в МуПо, исчерпаны.
