Многочасовые очереди на погранпереходах, которые возникли после сокращения времени работы КПП, заметно осложнили поездки в Россию. Особенно – для тех, у кого там остаются родители и кому приходится ездить к ним часто. Все больше жителей Эстонии задумываются о том, чтобы забрать их к себе хотя бы на время. Однако одного родства и желания жить рядом недостаточно: потребуются предусмотренные законом основания и подтверждающие документы. При каких условиях мамы и папы могут приехать к своим детям временно или переехать насовсем, выясняла «МК-Эстония».
«Моя мама живет одна в Псковской области, – рассказывает жительница Эстонии Ирина (52). – Ей 74 года, несколько лет назад она потеряла мужа. Других близких родственников рядом нет, поэтому с повседневными делами маме иногда помогают соседи».
Ирина добавляет: «Пока мама еще справляется сама, но с каждым годом ей все труднее ходить в магазин, заниматься хозяйством и самостоятельно ездить к врачам. Я живу в Эстонии уже более двадцати лет, у меня постоянный вид на жительство. Я хотела бы перевезти маму поближе к себе, однако не знаю, возможно ли это? И, если да, то на какой срок?»
Раньше она старалась приезжать к матери несколько раз в год. Теперь, по ее словам, даже сравнительно небольшое расстояние между Эстонией и Псковской областью превратилось в серьезное препятствие.
«Я понимаю, что мама пока – не лежачая и в круглосуточной сиделке не нуждается. Но ведь не обязательно ждать, пока человек совсем перестанет справляться? Сейчас она еще живет самостоятельно, однако я вижу, что здоровье ухудшается. Постоянно рассчитывать на помощь соседей тоже невозможно», – говорит Ирина.
Она добавляет: «Каждая поездка – это отдельное испытание. Нужно добраться до границы, отстоять очередь, а потом еще ехать дальше. Раньше я всегда ездила через КПП в Койдула, но когда сократили время работы погранперехода в Нарве, даже на южных границах возникли очереди – в начале июля на прохождение границы мы с сыном потратили шесть часов. Теперь не знаешь, сколько времени займет дорога. Для меня это тяжело, а для пожилого человека – тем более».
Получается, что мать и дочь живут сравнительно недалеко друг от друга, но встречаться могут лишь изредка.
У Ирины – «серый паспорт», есть постоянная работа и собственное жилье. По ее словам, она готова взять на себя расходы на содержание матери и оплату медицинской страховки. Однако женщина опасается, что одного желания заботиться о пожилом родителе для получения вида на жительство окажется недостаточно.
«Как доказать, что мама действительно нуждается в моей помощи? Какие медицинские документы необходимо собрать? И что означает требование подтвердить, что она не может получить нужный уход в России? Формально какие-то услуги для пенсионеров там существуют, но фактически рядом с ней нет человека, который мог бы регулярно помогать», – объясняет Ирина.
Она также рассматривает и такой вариант: сначала пригласить мать в Эстонию на несколько месяцев, а затем – подать заявление на вид на жительство, пока та находится здесь на законных основаниях.
«Мне хотелось бы понять, есть ли у нас реальная возможность жить рядом, или закон позволяет перевезти родителя только тогда, когда он уже практически не способен обходиться без посторонней помощи», – говорит Ирина.
Все решает статус
Как объясняет советник отдела пограничной охраны и миграции Министерства внутренних дел Эва Лиллемяэ, родитель – гражданин России – желающий поселиться в Эстонской Республике (ЭР), может ходатайствовать о срочном виде на жительство (ВНЖ) для проживания рядом с близким родственником.
«Иностранцу может быть выдан срочный вид на жительство для проживания рядом с совершеннолетним ребенком, проживающим в Эстонии, если родитель нуждается в уходе и не имеет возможности получить его в государстве своего проживания или в другом государстве, а его собственный постоянный легальный доход либо постоянный легальный доход его ребенка, законно проживающего в Эстонии, обеспечивает его содержание в Эстонии», – комментирует представитель ведомства.
Она также отмечает, что приглашающей стороной может выступать совершеннолетний ребенок – гражданин ЭР либо иностранец, имеющий вид на жительство долговременного жителя Эстонии.
Доход и страховка
Прежде всего необходимо позаботиться о том, где будет жить родитель и как ему окажут медицинскую помощь в случае проблем со здоровьем.
«Для получения срочного вида на жительство у иностранца, как правило, должен быть соответствующий требованиям договор медицинского страхования (это подтверждается подписью при подаче ходатайства), а у приглашающего его в Эстонию лица – зарегистрированное место жительства и фактическое жилое помещение в Эстонии», – перечисляет Лиллемяэ.
Кроме того, по ее словам, иностранец либо приглашающее его лицо должны иметь достаточный доход – в размере двойного прожиточного минимума за каждый месяц пребывания в Эстонии, что должно гарантировать содержание гостя в нашей стране.
Напомним, прожиточный минимум в Эстонии в 2026 году составляет 220 евро в месяц, таким образом доход иностранца или приглашающего его человека должен составлять 440 евро в месяц.
«Легальный доход – это, например, законно получаемая зарплата, родительское пособие, пособие по страхованию от безработицы, доход от законной предпринимательской деятельности или собственности, пенсия, стипендия, алименты, а также пособие, выплачиваемое иностранным государством», – перечисляет Лиллемяэ.
Как принимают решение?
Как поясняет представитель МВД, в ходе миграционного производства оценивают, отвечает ли приезд и пребывание иностранца общественным интересам, а также требованиям охраны общественного порядка и госбезопасности.
Соответственно, при рассмотрении ходатайства о срочном ВНЖ Департамент полиции и погранохраны (PPA) изучает биографию заявителя и возможные связи с различными структурами, в том числе военными.
«При ходатайстве о срочном виде на жительство иностранец, помимо прочего, должен представить сведения об обучении, трудовой деятельности и других существенных обстоятельствах», – перечисляет Лиллемяэ.
А также он должен предоставить информацию:
- проходит ли иностранец или проходил службу в вооруженных силах другого государства: по обязательному призыву, в качестве кадрового военнослужащего либо состоит в резерве вооруженных сил иностранного государства;
- участвовал ли или участвует в военной операции за пределами Эстонии;
- работает или работал ли в разведывательной либо службе безопасности, сотрудничал либо был связан с ними иным образом;
- работает или работал ли в государственной либо негосударственной вооруженной организации или подразделении.
Она добавляет, что срочный ВНЖ может быть выдан иностранцу, если выполнены условия и отсутствуют обстоятельства и основания для отказа, перечисленные в параграфах 123 и 124 Закона об иностранцах.
По словам представителя МВД, ходатайствовать о срочном виде на жительство можно в зарубежном представительстве Эстонии либо в бюро обслуживания PPA. Для подачи заявления необходимо прийти лично.
Как отмечает Лиллемяэ, статистика последних лет показывает, что в выдаче срочного вида на жительство отказывают в тех случаях, когда иностранец не соответствует условиям его предоставления либо поданное им ходатайство не имеет достаточного обоснования.
А если ВНЖ пока в планах нет, то для краткосрочных поездок к родителям или бабушкам и дедушкам можно получить визу.
КОММЕНТАРИЙ
Анника Карм,
эксперт бюро идентитета и статуса Департамента полиции и погранохраны
Закон об иностранцах не содержит полного перечня документов, которые могут подтвердить, что у заявителя нет возможности получить необходимый уход в стране своего проживания.
Речь идет в общем о ситуации, когда человек нуждается в уходе. Заявитель должен представить документы, подтверждающие его конкретную ситуацию. Поскольку потребность в уходе носит индивидуальный характер, перечень представляемых доказательств зависит от конкретного случая.
Если потребность в уходе обусловлена состоянием здоровья, то необходимо представить документы, подтверждающие это состояние здоровья.
В иных случаях заявитель может представить различные подтверждения и собственные пояснения, которые, по его мнению, свидетельствуют о том, что его родственник нуждается в уходе и не имеет возможности получать его в стране своего проживания.
КОММЕНТАРИЙ
Александр Кильмет,
юрист, юридическое бюро KILMET Jurist OÜ
За последний год количество обращений по поводу переезда близких в Эстонию заметно выросло. Практически каждую неделю ко мне обращаются семьи, которые хотят перевезти сюда пожилых родителей из России. Воссоединение с родителями – одна из самых сложных категорий миграционных дел. Каждое заявление рассматривают индивидуально, а требования к доказательствам достаточно высоки.
Приведу пример из своей текущей практики. Сейчас я представляю интересы гражданина Эстонии, который оформляет вид на жительство для своей матери старше 80 лет.
После смерти супруга она осталась одна, ее здоровье ухудшилось, и теперь ей нужен постоянный уход. Сын – ее единственный близкий родственник и фактически единственный человек, способный обеспечить необходимую помощь.
Мать законно въехала в Эстонию по визе. Затем мы подготовили и подали ходатайство о выдаче ВНЖ на основании воссоединения семьи.
Вместе со стандартным пакетом документов мы подробно изложили семейную ситуацию, подтвердили возраст заявительницы, факт смерти супруга, ухудшение состояния здоровья и отсутствие других родственников. Кроме того, мы обосновали необходимость совместного проживания матери и сына именно в Эстонии.
Примерно через два месяца из PPA прислали объемный запрос о дополнительных сведениях. Особое внимание было уделено медицинским доказательствам.
Мы предоставили официальный перевод медицинских документов, стоимость которого превысила 400 евро. После их изучения в PPA указали, что материалов недостаточно. Одного диагноза мало: документы должны подробно подтверждать, почему человеку нужен постоянный уход, в каком объеме и чем обусловлена такая необходимость.
В результате мы заказали новую, уже третью по счету, медсправку и предоставили PPA.
Одновременно попросили рассмотреть дело в максимально короткие сроки, поскольку затягивание процедуры создает для семьи серьезные сложности. Тем не менее производство продолжается, и окончательное решение пока не принято.
Этот пример наглядно показывает, что переезд родителей в Эстонию возможен, но подобные дела требуют серьезной подготовки. Государство оценивает не только родственные отношения, но и реальную жизненную ситуацию семьи, необходимость в уходе и т. д.
Поэтому главный совет – начинать готовиться заранее. По моему опыту, именно качество собранных доказательств и грамотная юридическая аргументация зачастую становятся ключевыми факторами при рассмотрении подобных ходатайств.
Условия и документы для ходатайства о виде на жительство для воссоединения с членом семьи
Для кого?
Можно ходатайствовать о предоставлении вида на жительство для проживания вместе с ребенком или внуком, если:
- вы – иностранец;
- вынуждаетесь в уходе, который невозможно получить в государстве вашего проживания или в другом государстве;
- у вас нет вида на жительство в Эстонии, выданного на другом основании.
Каким требованиям должен соответствовать ребенок или внук?
Чтобы родитель или бабушка/дедушка могли получить вид на жительство, ребенок или внук должны соответствовать следующим условиям:
- быть гражданином Эстонии либо иностранцем, проживающим в Эстонии на основании вида на жительство постоянного срока действия;
- место жительства (фактическое жилое помещение в Эстонии) должно быть зарегистрировано в Регистре народонаселения Эстонии;
- имеется достаточный доход для проживания в Эстонии – в размере двойного прожиточного минимума. Размер прожиточного минимума ежегодно устанавливается законом о государственном бюджете.
На какой срок выдают ВНЖ?
ВНЖ для воссоединения с членом семьи предоставляется на срок до пяти лет, но не дольше срока действия вида на жительство приглашающего лица.
На какой срок продлевают ВНЖ?
ВНЖ для воссоединения с членом семьи может быть продлен на срок до десяти лет за один раз, но не дольше срока действия вида на жительство приглашающего лица.
Какие ограничения?
Если приглашающее лицо – не гражданин ЭР, срок действия ВНЖ приглашенного родственника зависит от срока действия вида на жительство человека, который его приглашает.
Источник: PPA
В каких случаях могут отказать в ВНЖ?
Согласно закону, отрицательное решение последует, если:
- основание для выдачи срочного вида на жительство отпало;
- иностранец не соответствует условиям выдачи срочного вида на жительство;
- ходатайство о выдаче срочного вида на жительство не обосновано;
- к моменту принятия решения по ходатайству исчерпана иммиграционная квота;
- лицо приняло на себя обязательство покинуть Эстонскую Республику, получило жилое помещение за границей в рамках международной программы помощи либо получило пособие для выезда из Эстонии;
- это предусмотрено правовым актом, устанавливающим международную санкцию или санкцию правительства Эстонской Республики.
Основания, по которым PPA также может отказать, указаны в параграфе 124 Закона об иностранцах, и их значительно больше. Они связаны прежде всего с защитой общественного порядка, государственной безопасности и здоровья населения.
В выдаче ВНЖ могут отказать из-за судимости, нарушений миграционных правил или сомнений в истинной цели ходатайства.
Обязательный отказ предусмотрен, в частности, при предоставлении ложных сведений или поддельных документов, а также при наличии связей с иностранными вооружёнными силами, разведывательными и другими силовыми структурами, террористической или иной преступной деятельностью.
