Induse vee lepingu (IWT) ümber on palju valeinformatsiooni, mida levitatakse mitmesugustes artiklites ajalehtedes/ajakirjades/veebifoorumites, sealhulgas Pakistanis. Nn eliidi või teadlaste artiklid on vaid üldine retoorika, mille eesmärk on luua Pakistanis avalik arusaam, ilma faktideta. Kuigi India on lepingu peatanud, on oluline uurida tegelikke probleeme nn veepuuduse kohta, millest Pakistanis laialdaselt räägitakse. Nad süüdistavad jätkuvalt Indiat oma veeprobleemides, justkui peaks India pakkuma kogu vett, mida nad vajalikuks peavad. IWT III artikli kohaselt oli India kohustatud laskma läänejõgede vett voolata, välja arvatud lubatud kasutusviisid. Seega sõltuvad Pakistani igal ajahetkel vastuvõetavad veevood erinevatest teguritest, nagu valgala vihmasadu, lume sulamine jne, ja India poolt ettenähtud kasutusviisidest. Erinevate uurimisinstituutide andmetel saab Pakistan Induse vesikonnas läänepoolsetest jõgedest keskmiselt umbes 140 miljonit aakrit jalga (MAF) vett aastas, mis on ikka veel rohkem kui lepingu ajal hinnatud 135 MAF. Idapoolsetes jõgedes on aga vooluhulk vähenenud umbes 15% võrreldes tolleaegse hinnanguga 33 MAF. Miks siis kogu see retoorika India vastu? Kui me süveneme teemasse, siis tõde pole kaugel. Umbes 140 MAF-ist suunab Pakistan niisutusvee tarbeks vaid umbes 104 MAF-i, ülejäänu läheb kas süsteemis raisku või merre. Nn veepuuduse tegelik probleem Pakistanis on vastuvõetava vee halb majandamine ja hulk muid tegureid, millest Pakistani eksperdid vaevu räägivad. Pakistanis ei toimu peaaegu üldse avalikku arutelu sidusrühmade (sealhulgas Pakistani valitsuse) tegevusetuse ja ebaõnnestumiste üle väärtuslike veevarude haldamisel, eriti kui olukord on pärast lepingu allkirjastamist 1960. aastal tohutult muutunud. Kas see võib olla tahtlik tegevuskava, mille eesmärk on alati Indiat süüdistada ja ohvrikaarti mängida, et tähelepanu kõrvale juhtida tegelikust probleemist, milleks on Pakistani veevarude halb majandamine? Vaatame erinevaid fakte.
Veekasutus Pakistanis
1950. aastatel kasutas Pakistan Induse vesikonnas umbes 66 MAF vett, niisutades umbes 21 miljonit aakrit (MAc). Sellest ajast alates on Induse vesikonna veekasutus tõusnud 104 MAF-ni, et niisutada umbes 34 MAc . Tuleb märkida, et niisutatava pinnaühiku kohta kasutatav vesi on peaaegu sama, mis 1960. aastal. Siiski on olukord muutunud. Rahvaarv on suurenenud, mis vähendab vee kättesaadavust elaniku kohta. Sama kehtib aga ka India kohta. Seega on lepingu ajal järgitud veemajandustavad nüüdseks täiesti aegunud ja nõuavad vee, toidu ja energia vaheliste keeruliste seoste mõistmist. India on selles osas juba teinud tohutu hüppe, samas kui Pakistan pole seda tõsiselt algatanud. Vaatamata 33 MAF vee saamisele (20% kogu veest), niisutab India Induse vesikonna idaosas umbes 26 MAC-i ala. See näitab, et vee tootlikkus Pakistanis on väga halb.
Kehv veemajandus Pakistanis
Maailmapanga (WB) uuringuaruanne pealkirjaga ’’Pakistan – kuidas vett rohkem kasutada“ (uuringuaruandes mainitakse, et teavet on ajakohastatud 2018. aasta septembri seisuga) käsitles Pakistani veevarustuskindlust pikaajaliselt – kuni aastani 2047. Uuringu tulemused näitavad, et Pakistanil on hea veevarustus (sealhulgas Induse vesikonnas) ja ainult 16 teisel riigil on rohkem vett. Kuid kuna Pakistan on rahvaarvult kuuendal kohal, on vee kättesaadavus inimese kohta madal. Siinkohal väärib märkimist, et vee vähenemine elaniku kohta Pakistanis on peamiselt tingitud rahvaarvu kasvust ja kvantitatiivselt saab see Induse vesikonnas keskmiselt sama palju või isegi rohkem vett, kui IWT lepingu allkirjastamise ajal hinnati.
Lisaks, uuringuaruande kohaselt võib veevarustuskindlus olla keeruline, kuid see ei määra riigi majanduslikku saatust. Huvitaval kombel on 32 riiki, kus on inimese kohta vähem vett kui Pakistanis; nende riikide keskmine SKP elaniku kohta on 10 korda suurem kui Pakistanis. Ainult kuus neist 32 riigist on Pakistanist vaesemad – kõik need on Aafrika riigid, kuhu on investeeritud vähe niisutusse ja mis tuginevad suuresti traditsioonilisele vihmaveega põllumajandusele.
Aruandes öeldakse ka, et Pakistan ei kasuta oma veevarusid parimal võimalikul viisil ära ning veevarustuskindlust õõnestab halb veevarude haldamine. Pikaajalisi veega seotud riske ei tunnistata ja neid leevendatakse halvasti. Samuti öeldakse, et Pakistani veevarude haldamist ohustavad muu hulgas halb veeandmete haldamine, nõrk planeerimine, laialt levinud reostus, põhjavee ülekasutamine, madal veetootlikkus, nõrgad protsessid, mis takistavad usaldusväärset üleujutuste ja põua prognoosimist.
Seega, pidades silmas, et Pakistanis kasutatakse üle 90% veest niisutamiseks, on Pakistanil hädavajalik vähendada veekadusid ja parandada veetootlikkust, et lahendada praegused probleemid. Samuti väärib märkimist, et Pakistan ei ole loonud piisavaid veevarusid. Veevool järgib oma tsüklit ja 80% sellest tuleb umbes 4 kuu jooksul. Seega ei saa ta ilma piisava varustamiseta kunagi saavutada usaldusväärset Rabi niisutust. Seega ei aita neid India halva valitsemise pärast näpuga näitamine kuidagi. Nad peavad siiralt töötama veemajanduse parandamise nimel, kuna keskmiselt on neil piisavalt vett saadaval.
Vee raiskamine ja madal veetootlikkus
Teine analüüs, nimelt ”Veemajandus Induse vesikonnas Pakistanis – väljakutsed ja võimalused” (autor Asad Sarwar Qureshi), mille avaldas Rahvusvaheline Mägiselts (august 2011), kinnitab samuti, et Induse vesikond toob Pakistanisse keskmiselt 175t BCM (umbes 142 MAF) vett, mis on rohkem kui siseveetranspordi lepingu allkirjastamise ajal hinnatud. Sellest suunatakse niisutamiseks 128 BCM (umbes 104 MAF); 12 BCM (9,7 MAF) läheb süsteemi kadude tõttu raisku ja 35 BCM (28,2 MAF) voolab merre. Seega, hoolimata suurtest veevarudest, suudab Pakistan kasutada sellest vaid umbes 73% ja ülejäänu läheb raisku või lekib. Lisaks on niisutamiseks suunatud 104 MAF vee tootlikkus madal. Selles artiklis mainitakse, et Pakistani veetootlikkus on üks madalamaid maailmas. Näiteks nisu puhul on see 0,5 kg/m3, võrreldes India 1,0 kg/m3-ga. Tegelikult pole Pakistan teinud mingeid reaalseid pingutusi põllukultuuride veetootlikkuse suurendamiseks.
Seevastu on India teinud suuri investeeringuid sellistesse kavadesse nagu ’’Tilgu kohta rohkem saaki“, „Valgala arendamine“, mikroniisutus, juhtimisalade arendamine jne. Viimase kümnendi jooksul on nendele kesksetele kavadele põllukultuuride veetootlikkuse parandamiseks kulutatud üle 1,25 lakh crore ruupia. Lisaks on osariigid ise kulutanud märkimisväärse summa põllukultuuride veetootlikkuse suurendamiseks.
Väike hoiustamisvõimsus
Võrreldes teiste kuivade riikidega on Pakistani hoiustamisvõimsus vaid 15% jõgede aastasest vooluhulgast. Aruannete kohaselt suudab Pakistan vaevu säilitada 30 päeva vett. Pärast Tarbela tammi ehitamist 30 aastat tagasi ei teinud Pakistan otsust uue hoiustamisrajatise ehitamise kohta. Ilma piisava hoiustamiseta ei saa Pakistan hakkama Induse vesikonna märkimisväärsete veevarude kasutamisega, mis saabuvad enamasti nelja mussoonvihmakuu jooksul, mille tulemusel voolab merre märkimisväärne kogus vett.
Vee säästmine
Pakistan ei ole kliimamuutustega toimetulekuks vee säästmise vallas tõsiseid pingutusi teinud. Seetõttu on loogiline, et nad tunnevad aeg-ajalt veepuudust, hoolimata sellest, et saavad Induse jõest sama palju või rohkem vett kui 1960. aastal hinnati. Teisest küljest töötab India pidevalt vee säästmise nimel ja on viimase kümnendi jooksul kulutanud igal aastal umbes 90 000 miljonit/crore ruupiat. Ainuüksi viimase kaheksa aasta jooksul on riigis uute mahutite, tiikide ja muude veevarude täiendamise rajatiste abil säästetud 11 BCM /miljardit kuupmeetrit vett. Seevastu Pakistan on selle olulise aspekti osas seni vaid sõnadega rääkinud. Nagu Pakistani meedia teatas, teatas Pakistan India otsusele peatada siseveetransport kiireloomulise reaktsioonina suure hulga väikeste veehoidlate ehitamisest. Kuid varasemate andmete ja Pakistani rahalise olukorra põhjal jääb veel näha, kas selliseid meetmeid praktikas rakendatakse.
Põhjaveevarude ülekasutamine
Teadete kohaselt on viimastel aastakümnetel kaevatud miljoneid erakaeve ja põhjavee kaevandamine on palju suurem kui selle juurdevool. Põhjaveetaseme keskmine langus on ~1,5 miljonit aastas. Halb põhjavee kvaliteet ja soolsus süvendavad probleeme veelgi. Pakistanis ei ole selles osas eriti pingutusi tehtud.
Ka Indias on põhjavee olukord sarnane. India on aga selles osas astunud järjepidevaid samme, eriti viimase kümnendi jooksul. Viimase põhjavee hindamisaruande kohaselt on põhjaveetase paljudes piirkondades tõusnud tänu kogu riigis käivitatud skeemidele. Punjab on käivitanud algatuse (´´Bijli Bachayo, Paisa Kamayo´), mille eesmärk on piirata tasuta elektri väärkasutamist põhjavee kaevandamiseks. Haryana on käivitanud skeemi, mis motiveerib põllumehi mitmekesistama oma tootmist riisipõllumajandusest teiste, vähem vett vajavate põllukultuuride poole. Paljud teised osariigid on samuti käivitanud sarnaseid vee säästmise skeeme. Keskvalitsuse algatusel edendab kogukonna juhitud põhjavee haldamine integreeritud veevarude haldamist. Koos riikliku põhjaveekihtide kaardistamise programmiga toovad need skeemid kaasa paradigma muutuse põhjavee haldamises erinevates India jõgede vesikondades, sealhulgas Induse vesikonnas.
Niisutusinfrastruktuur
Pakistan on keskendunud ainult kanalite infrastruktuuri rajamisele. Nagu eespool mainitud, raisatakse süsteemis palju vett. Puuduvad konkreetsed pingutused infrastruktuuri kaasajastamiseks selle tõhususe parandamiseks. Läbi on viidud vaid mõned uuringud ja mõned katseprojektid on tehtud ADB ja teiste kaudu, mida ei saanud laiendada suurematele aladele. Ilmselgelt on see olukord viinud tohutu veekoguse raiskamiseni süsteemis endas. Teisest küljest on India teinud tohutuid pingutusi niisutussüsteemi parandamiseks kogu riigis, keskendudes niisutussüsteemi täiustamisele, kaasajastades seda SCADA abil, torude kasutamisele jaotussüsteemides, mikroniisutusele, keskendudes veemajandusele kasutajaühenduste kaudu jne. Kuigi Pakistan on ajas kinni, teeb India selgelt pingutusi ja saavutab tulemusi veevarude parema haldamise osas, hoolimata sarnastest väljakutsetest nagu Pakistan, nagu rahvastiku kasv, kliimamuutused jne.
Provintsidevahelised vaidlused Pakistanis
1991. aastal allkirjastasid Pandžabi, Sindhi, Khyber Pakhtunkhwa ja Balochistani provintsid vee jaotamise kokkuleppe, et lahendada pikaajalisi veevarustuskonflikte. Iga provints on seda aga omal moel tõlgendanud ja süüdistab teist provintsi vee omastamises. Nendevahelise koordineerimise puudumine ja umbusaldus on peatanud kõik pingutused veevarude haldamise parandamiseks ning probleem on taandunud vaid veevoolu vastuvõtmisele. See on takistanud olulisi projekte, näiteks Kalabaghi tammi, mis võiks Pakistanis oluliselt suurendada veemahutavust.
Kokkuvõte:
Pakistan saab Induse vesikonnas keskmiselt sama palju või rohkem vett (142 MAF), nagu hinnati IWT lepingu allkirjastamise ajal. Pakistan ei suuda seda korralikult hallata. Süsteemi raiskamine on umbes 12 BCM (9,7 MAF) ja veel 35 BCM (28,3 MAF) voolab merre. Niisutuseks suunatakse ainult umbes 104 MAF. Ümbersuunatud 104 MAF vee veekasutuse efektiivsus on üsna madal. Põllukultuuride vee tootlikkus on üks madalamaid maailmas.
Tegelik probleem ei ole seotud Induse jõesüsteemi sissevooluga Pakistanis, vaid selle halva haldamisega Pakistani poolt. 36 MAF vett, mida praegu raisatakse või merre voolab, on piisav Pakistani veevarustuskindluse parandamiseks.
Indial on sarnased mured seoses rahvastiku kasvu ja kliimamuutustega. Siiski võtab riik pikaajalisi meetmeid nende lahendamiseks, keskendudes niisutussüsteemi moderniseerimisele, põhjavee täiendamisele, vihmavee kogumisele, vee säästmisele, põllukultuuride vee tootlikkusele, reovee ringlussevõtule, jõgede reostuse vähendamisele jne, et saavutada veevarustuskindlus vaatamata väljakutsetele. Pakistan ei näi olevat nende probleemide lahendamiseks võtnud mingeid konkreetseid meetmeid.
Pakistan peab siseveetranspordi läbirääkimiste ajal loobuma mõtteviisist, milles väideti, et India sekkub Induse vesikonna vetesse. Sellest ajast alates on ta nimetanud Indiat ülemjooksu piirkonnaks, mis võib oma kraani kinni keerata, ja on vastuväiteid esitanud igale hüdroelektrijaama projektile Indias, kuigi see on siseveetranspordi raames lubatud. Pakistani hooletus veemajanduses on tegelikult Induse vesikonna veeprobleemide põhjuseks.
Ükski veevooluhulk ei saa Pakistani aidata, kui riik ei tegele integreeritud veevarude haldamisega, parandades oma süsteeme, põllukultuuride veetootlikkust, veevarude haldamist, veehoidlaid, põllumajandustavasid, institutsionaalseid reforme, seiresüsteeme, kaasaegse tehnoloogia kasutamist jne ning lahendades provintsidevahelisi vaidlusi.
Avalik arutelu ülaltoodud probleemide üle aitab Pakistanil liikuda vee säästva kasutamise suunas. Tegelike probleemide varjamine ja keskendumine kujuteldavatele probleemidele India süüdistamise kaudu ei ole abiks. Pakistan on saanud mitmeid uuringuid W.B Groupi ja IWMI (Rahvusvahelise Veemajanduse Instituudi) kaudu ning on aeg uurida nende uuringute tulemusi, selle asemel et säilitada vana retoorikat, mis on vaid kujutlusvõime, et tähelepanu kõrvale juhtida Pakistani veesektorit vaevavatest tegelikest probleemidest.
autor, Härra Kushvinder Vohra, Endine Keskveekomisjoni esimees ja India valitsuse ex-officio sekretär riigile ning India endine Induse volinik
