Еще в мае Департамент полиции и погранохраны (PPA) заявлял о намерении с осени передать вызовы, связанные с падением пожилых людей, в ведение других служб. Однако, согласно анализу Министерства социальных дел, вместо этого следует улучшить существующую систему. Теперь полиция заняла выжидательную позицию, пишет BNS со ссылкой на Postimees.
В прошлом году PPA принял решение с осени этого года прекратить или значительно сократить выезды на вызовы социального характера, такие как помощь пожилым людям, упавшим у себя дома.
Глава бюро готовности и реагирования PPA Майт Сийгур в мае сообщил изданию Postimees, что полиция ежедневно сталкивается с ситуациями, которые на самом деле не требуют ее вмешательства. Если около семи лет назад полиция выезжала примерно на 100 вызовов, связанных с падением пожилых людей, то в прошлом году их число достигло почти 600.
Сийгур предложил местным самоуправлениям (KOV) рассмотреть возможность введения более гибкого графика для социальных работников, привлечения волонтеров или закупки соответствующей услуги, например, социальной скорой помощи.
По словам главы отдела защиты населения МВД Хеди Арукасе, проблема проста: вооруженные полицейские без специальной медицинской подготовки — не самые подходящие специалисты для реагирования на такие случаи. Поскольку помощь оказывать необходимо, МВД попросило Министерство социальных дел проанализировать ситуацию и найти иное решение, которое заменило бы выезды полицейских патрулей.
В конце прошлого месяца Министерство социальных дел завершило анализ по заказу МВД. Из отчета следует, что Департамент полиции и погранохраны не сможет снять с себя эти обязанности, поскольку количество случаев падения не оправдывает создание или закупку новых и дорогостоящих услуг.
Анализ был сосредоточен на вызовах, на которые реагировал только PPA — всего 454 случая. Так, по данным Центра тревоги, в прошлом году больше всего таких инцидентов было зафиксировано в Таллинне: в среднем около 15 в месяц. В то же время в Пярну, Нарве и Тарту полиции приходилось выезжать на подобные вызовы в среднем всего два-три раза в месяц.
Кроме того, данные выявили четкую закономерность: вызовы часто повторяются. Например, в волости Тапа из 14 случаев падения девять были связаны с одним и тем же человеком, в волости Тюри из 13 случаев девять пришлись на три повторяющихся адреса, а в Нарве из 69 случаев 35 были связаны с 15 адресами.
«Если один и тот же человек или адрес неоднократно попадает в поле зрения оперативных служб, важно, чтобы эта информация доходила до местного самоуправления для обеспечения долгосрочной поддержки. Это не исключит всех будущих падений, но может сократить количество ситуаций, когда PPA, Спасательный департамент или скорая помощь постоянно заняты однотипными вызовами по одним и тем же адресам», — отмечается в анализе.
По мнению Министерства социальных дел, теперь необходимо договориться о том, какие данные будут передаваться между Центром тревоги, оперативными службами и местными самоуправлениями и как должен работать этот механизм. У PPA уже есть информационная система для связи с самоуправлениями, однако обмен информацией не налажен, а у скорой помощи и Спасательного департамента таких систем нет.
Создание системы обмена данными между тремя ведомствами обойдется, по предварительным оценкам, в 630 000 евро без учета НДС. Для сравнения: если для разгрузки полиции создать в 78 самоуправлениях круглосуточную службу помощи упавшим, годовые расходы составят около 37 миллионов евро. По оценке министерства, проводившего анализ, эта сумма необоснованно высока, учитывая реальное количество подобных случаев.
Как уже было сказано, согласно анализу, полиция не сможет, так сказать, сбросить с себя эту задачу. Можно ли утверждать, что Министерство социальных дел не считает нагрузку на полицию чрезмерно высокой? Руководитель отдела политики организации социальной работы министерства Герда Кийпли-Хийр пояснила, что, хотя общее число случаев велико, они сконцентрированы в нескольких городах.
«Анализ действительно показывает, что прежде чем создавать новые и очень ресурсоемкие механизмы, необходимо системно наладить в первую очередь обмен информацией, что уже предусмотрено действующим законодательством».
Поскольку PPA еще недавно заявлял, что с осени перестанет выезжать на все подобные вызовы, удовлетворена ли полиция выводами анализа и предложенными решениями? Сийгур отметил, что им еще предстоит ознакомиться с документом. Что именно произойдет через несколько месяцев, пока сказать сложно. «Мы обязательно продолжим обсуждение, чтобы найти наилучшее решение с точки зрения самих упавших. Ясно одно: ни один человек не останется без помощи».
Министерство внутренних дел также еще не изучило анализ досконально, однако, по словам Арукасе, в ведомстве по-прежнему убеждены, что текущая ситуация, когда оперативный ресурс используется для решения проблем с падениями, в долгосрочной перспективе не является устойчивой и не обеспечивает человеку всей необходимой помощи.
«Для упавшего человека потребность в помощи может быть очень серьезной и неотложной. Часто это не просто единичный случай — человек может нуждаться в системной и комплексной поддержке, а не только в том, чтобы его, так сказать, подняли и уложили обратно в постель».
На вопрос о том, когда анализ может принести какие-либо результаты, Кийпли-Хийр ответила, что обсуждения и принятие окончательных решений еще впереди.
