Огромные расходы на коммуналку в Эстонии сейчас – тема номер один. Представители разных политических партий по-разному видят выход из ситуации: одни требуют компенсаций, другие настаивают на строительстве новых мощностей.
Три шага долгосрочной стратегии
Лаури Лаатс, депутат Рийгикогу, заместитель председателя Центристской партии
На прошлой неделе партия внесла в парламент проект решения, предусматривающий сразу несколько мер поддержки.
Мы предложили снизить НСО и установить потолок стоимости электроэнергии, оказать прямую поддержку социально уязвимым группам, а также малому и среднему бизнесу в виде государственных субсидий. Из-за высоких расходов на электричество и роста стоимости продуктов и услуг поступление налога с оборота оказалось выше ожидаемого. Эта разница, весьма существенная, могла бы быть направлена на поддержку людей и предприятий.
Мы предложили срочные антикризисные меры, их цель – помочь людям здесь и сейчас. Но это, по сути, – тушение пожара.
Мы неоднократно подчеркивали, что причины возникшего кризиса – не случайность, а закономерное следствие безграмотной, оторванной от реальности энергетической политики правительства. Чтобы ситуации, подобные январской, не стали для нас обыденностью, необходима долгосрочная стратегия в этой сфере.
Во-первых, нужно отказаться от безумного плана свернуть сланцевую промышленность, поскольку только за счет управляемых мощностей возможно обеспечить надежность сети, доступную по цене энергию, а также независимость от импорта.
Кроме того, модернизация сланцевых станций обойдется в 2,6 раза дешевле, чем, к примеру, строительство морских ветропарков.
Во-вторых, на уровне ЕС необходимо добиться установления потолка цены на квоты. Проведение грамотной политики в этой области обойдется государству гораздо дешевле, чем постоянное тушение пожаров.
Кроме того, от цен на электричество и стабильности рынка напрямую зависит деятельность предприятий и благополучие людей, а значит, и состояние экономики.
Почему подобные меры не были реализованы раньше? Этот вопрос следует адресовать нынешнему правительству. К сожалению, оно не стремится поддержать людей и предприятия и, напротив, готово забрать последнее у семей, пенсионеров – самых уязвимых групп населения.
Главная проблема нынешней энергетической политики заключается в фактическом её отсутствии.
У нас нет энергетической политики как таковой. Цель любого государства – обеспечить энергобезопасность. Для этого нужны собственные управляемые мощности, полностью покрывающие потребности в электроэнергии, чтобы не зависеть от импорта.
Летом мы закупили половину энергии в Финляндии, где она была дешевле. Министр Сутть с радостью объявил о закрытии сланцевых станций через несколько лет. В январе люди получили огромные счета, а тот же министр советует дождаться весны, когда они станут ниже. О какой стратегии здесь можно говорить? Её просто нет.
Надо снизить НСО
Владимир Свет, бывший министр инфраструктуры и депутат Таллиннского горсобрания, Социал-демократическая партия
Ключевая проблема Эстонии – сочетание сравнительно высоких цен на энергию и относительно низких доходов населения. По данным Евростата, в 2024 году расходы на электричество, газ и отопление составляли 8,2% всех расходов домохозяйств, тогда как средний показатель по Европейскому союзу равнялся лишь 4,6%.
Говоря о мерах поддержки, хочу отметить: представители правительства указывают на возможность обращения за помощью в социальные отделы самоуправлений. И формально это верно, поскольку основной мерой помощи остаётся прожиточное пособие. Однако уровень прожиточного минимума, от которого зависит и размер дотации, и круг получателей, остаётся очень низким.
Социал-демократы предлагали повысить прожиточный минимум с 200 до 300 евро, чтобы расширить круг семей, имеющих право на помощь, однако правительство согласилось увеличить его лишь до 220 евро в месяц.
Это – значительно меньше, чем кумулятивный рост цен с прошлого повышения в 2022 году – с учётом инфляции реальный размер государственной помощи даже немного уменьшился.
Краткосрочно полностью решить проблему дорогой энергии невозможно – её можно лишь сгладить компенсациями. Универсальные выплаты проще администрировать, но они дороже для бюджета, тогда как адресные меры обходятся дешевле, хотя и требуют больше времени и усилий.
Поэтому фракция социал-демократов инициировала законопроект о снижении налога с оборота на центральное отопление до 9% со следующего года.
Льготную ставку нельзя путать с дотацией: потребитель по-прежнему оплачивает тепло, просто государство меньше увеличивает его стоимость налогом.
При этом, поскольку дополнительных государственных мер этой зимой ожидать не приходится, часть поддержки могли бы обеспечить местные само-управления.
Такая мера обошлась бы городу в сумму порядка 1,5 миллиона евро в год, что при бюджете свыше миллиарда евро не является неподъёмной.
К сожалению, положительного ответа от городской управы пока не последовало.
Компенсация – не выход
Ынне Пиллак, руководитель фракции Партии реформ в Рийгикогу
Оплата счетов государством не устранит рост цен в холодный период. Высокая цена – это сигнал, что в отдельные моменты энергии не хватает и её необходимо дополнительно производить.
Компенсации не добавляют системе ни одного мегаватта новой генерации и не улучшают надёжность снабжения.
Сдерживать рост расходов помогает строительство новых производственных мощностей, и этим уже занимаются. Самое быстрое и дешёвое решение – строительство ветропарков.
В Эстонии необходимо построить ещё примерно 100–120 ветрогенераторов – тогда удастся обеспечить минимальные возможные расходы. Это чистая экономическая логика.
Заметно и противоречие в позиции разных политиков: с одной стороны, они требуют новых компенсаций, а с другой – выступают против технологий, способных сравнительно быстро и на рыночных условиях увеличить предложение и снизить стоимость.
Те, кто борется против ветропарков, фактически выступают за дорогую электроэнергию.
При этом долгосрочная перспектива не помогает всем сразу. Людям, которым действительно трудно оплачивать счета из-за проблем с доходами, лучше всего может помочь местное самоуправление – и это его задача.
Isamaa и Центристская партия, требующие от государства компенсации электрических счетов, находятся у власти в Таллинне, однако там такие меры не применяют. Государство же уже оказывает поддержку наиболее уязвимым группам через систему прожиточного пособия.
Три практичных шага
Райн Эплер, бывший министр окружающей среды, член Консервативной народной партии Эстонии (EKRE)
Рост расходов в значительной степени – следствие политических решений, а не неизбежный экономический процесс.
Рост стоимости электроэнергии – это не «закон природы», а результат политически обусловленного системного дизайна: Европа и вслед за ней Эстония сократили объёмы управляемой генерации – атомной, угольной и газовой, местные виды топлива, не имея равноценной управляемой замены, физически способной обеспечить доступность энергии и приемлемый уровень расходов.
Следствием этого стала более высокая волатильность цен и большая зависимость от импортируемого топлива. В Эстонии ситуацию усугубляет то, что страна больше не способна самостоятельно покрывать свои энергетические потребности и в периоды высокого спроса зависит от импорта.
Последним разумным решением в энергетической политике было принятое в 2019 году требование к Eesti Energia – чтобы в любой момент в стране было 1000 МВт управляемой мощности.
Какие могут быть возможные быстрые меры? К сожалению, «быстрого «чудо-решения» нет», однако вот три практических шага, которые могут дать эффект уже в ближайшей перспективе и снизить риски.
Во-первых, речь идёт о сохранении и надёжности управляемой мощности. Необходимо обеспечить, чтобы производство на основе сланца – готовность станций, обслуживание, запас топлива – было реально доступно именно в зимние часы пик. Это снижает необходимость импортировать электроэнергию по высокой цене.
Во-вторых, государство может временно скорректировать сетевые тарифы и налоговую составляющую счёта, особенно в зимний пиковый период. Это не решает системную проблему, но временно снижает ценовое давление.
В-третьих, крайне важны долгосрочные договоры с фиксированной ценой для промышленности и крупных потребителей, поскольку стабильность критически важна для их конкурентоспособности.
К сожалению, при нынешних политических силах, скорее всего, продолжится такая же неустойчивая и лишённая чёткой цели энергетическая политика. Доля непостоянной генерации будет расти, новых управляемых мощностей не появится, существующие станции будут постепенно приходить в негодность, а цены останутся нестабильными – особенно зимой и в кризисные периоды.
Есть надежда, что возможные изменения принесут выборы 2027 года.
