Два месяца назад в Рийгикогу передали петицию, под которой подписались почти сто тысяч человек. Люди требовали снизить налог с оборота на продукты питания, чтобы сделать базовые товары доступнее. Но после рекордного общественного отклика наступила тишина – законопроект о снижении НСО был отклонён, а цены продолжают расти. Не засунули ли самую популярную инициативу под сукно и когда ее обсудят – выясняла «МК-Эстония».
Первыми о снижении налога с оборота (НСО) на продукты питания еще в марте 2024 года заговорили центристы. Они несколько раз выдвигали на обсуждение соответствующие законопроекты, но все они были отклонены.
Затем эту идею подхватили и в народе. Летом 2025 года блогер и активистка Яна Гузанова создала петицию о снижении НСО до 10% на все продукты питания по примеру большинства стран Европейского союза. Петицию подписали 98 580 человек – что стало рекордом для Эстонии.
Петицию поддержали представители сельского хозяйства, рестораторы и простые жители, обеспокоенные стремительным ростом цен. Это стало самой массовой гражданской инициативой в Эстонии за последние годы.
28 августа народную инициативу передали в Рийгикогу.
Затем с инициативой о снижении НСО на продукты питания в Рийгикогу выступили и и соцдемы. 9 октября в Рийгикогу состоялось первое чтение законопроекта, который предполагал снижение НСО на основные продукты питания – молоко, мясо, рыбу, зерновые, овощи и яйца – с 24% до 9% с 1 июля 2026 года.
Но документ был отклонён уже в первом чтении: за снятие с рассмотрения проголосовали 37 депутатов, против – 21.
Министр финансов Юрген Лиги заявил тогда, что снижение налога «не принесёт пользы потребителям и лишь увеличит прибыль торговцев».
20 октября Рийгикогу опять отклонил законопроект о снижении НСО на продукты – изменив повестку рабочей недели, исключив из рассмотрения ключевой законопроект фракции Центристской партии, который предлагал снизить НСО на продукты питания до девяти процентов.
Но людей очень волнует петиция: с тех пор, как ее передали в Рийгикогу, прошло больше двух месяцев. За это время петиция формально остаётся «в процессе рассмотрения» – в системе Рийгикогу и на платформе Rahvaalgatus.ee, где её статус автоматически обновляют через парламентские данные.
«Эту тему я не отпущу»
Яна Гузанова, инициатор самой массовой петиции в истории Эстонии, говорит, что ощутимой реакции от властей она до сих пор так и не увидела.
«Очень трудно это прокомментировать… Но сигнал абсолютно понятен – это отношение тех, кто сегодня находится у власти, к жителям Эстонии», – говорит Гузанова.
По её словам, никакой официальной обратной связи от парламента или Министерства финансов пока не поступало.
Однако недавно она получила письмо с предложением принять участие в следующем обсуждении инициативы.
«Они сообщили, что планируют рассмотреть этот вопрос во вторник, 11 ноября, и поинтересовались, смогу ли я сделать презентацию. Поскольку сейчас меня нет в Эстонии, мы рассматриваем возможность участия онлайн, – поясняет Гузанова. – Это будет именно обсуждение продолжения рассмотрения петиции. На заседании решат, направлять инициативу в Большой зал Рийгикогу или нет».
Несмотря на то, что парламент уже отклонил законопроекты о снижении НСО, инициатор уверена, что борьбу она продолжит.
«Я буду заниматься этим до тех пор, пока изменения действительно не произойдут», – заверяет она.
Наши финансы поют романсы
Заместитель канцлера Министерства финансов по вопросам финансовой и налоговой политики Эвелин Лийвамяги отмечает, что после обсуждения законопроекта в Рийгикогу 9 октября министерство к теме больше не возвращалось и не рассматривает возможность введения пониженной ставки НСО на продукты питания.
«Такая мера привела бы к существенным расходам государственного бюджета и в нынешней ситуации не была бы экономически обоснованной или эффективно оправданной с точки зрения налоговой политики», – поясняет она.
По словам Лийвамяги, правительство решило с 2026 года снизить налогообложение рабочей силы, чтобы стимулировать экономический рост и рост доходов населения. В то же время снижение ставки НСО на продукты, наоборот, увеличило бы дефицит бюджета, так как для этого нет источников покрытия.
«Это потребовало бы повышения других налогов или сокращения бюджетных расходов. С 2026 года повысится пособие по обеспечению прожиточного минимума, что поможет людям, оказавшимся в экономически сложной ситуации, получать более ощутимую поддержку», – говорит она.
Лед тронулся?
Заседание Финансовой комиссии, на котором должны были обсуждать петицию, было запланировано на вторник, 11 ноября, 14:00. Поскольку до ухода газеты в печать новой информации не поступало, о результатах обсуждения самой популярной инициативы «МК-Эстония» сообщит дополнительно.
Комментарий
Райво Варе, экономический эксперт
По одному из анализов, повышение налога с оборота (НСО) на 2% приводит примерно к 1,6% росту цен. На текущие цифры также влияет временная ценовая война на топливном рынке, которая искажает общую картину.
В половине стран Европейского союза действует пониженная ставка НСО на определённые категории товаров, прежде всего – на продукты питания. Вероятно, именно это объясняет, почему эти страны не спешат менять существующий порядок.
Что касается оценки потерь бюджета – сумма в 200 миллионов евро, о которой говорилось, представляется реалистичной.
Теоретически эту разницу можно компенсировать за счёт других источников, однако это долгий процесс, который не даст мгновенного эффекта для бюджета. Тем не менее сейчас важно, чтобы цифры в бюджете сходились.
Если ситуация останется прежней, то проблемы с уровнем жизни могут усилиться. Уже сейчас в новостях активно обсуждают тему бедности и слишком высокую долю живущих в относительной бедности людей. Эта доля, вероятно, вырастет, потому что зарплаты больше не растут прежними темпами, особенно в нижних доходных группах. А именно там основную часть расходов составляют базовые потребности – коммунальные услуги и продукты питания.
Комментарий
Сирье Потисепп, глава Союза пищевой промышленности
Снижение НСО на продукты питания оказалось связано с кампаниями на муниципальных выборах, что сделало этот вопрос политизированным и исключило возможность серьёзного обсуждения.
В конце августа Союз пищевой промышленности направил обращение премьер-министру и министру финансов с предложением начать дискуссию о мерах по сдерживанию роста цен на продовольствие. Мы считаем необходимым проведение всестороннего и прозрачного анализа влияния снижения НСО на потребительские цены и на государственный бюджет. На это обращение ответа пока не поступило, расчёты и аналитические материалы также не представлены.
Мы поддерживаем любые действия, которые реально помогут снизить цены на продукты питания, поскольку объёмы продаж сокращаются, и это создаёт угрозу устойчивости отечественных производителей.
В то же время снижение НСО приведёт к значительному дефициту бюджета, и мы не поддерживаем идею компенсировать его другими налогами. Любые налоговые повышения прямо или косвенно отражаются на стоимости продуктов.
Пищевая промышленность – энерго- и трудоёмкий сектор. Высокая налоговая нагрузка снижает инвестиционные возможности и конкурентоспособность предприятий. Самая высокая в регионе цена на энергию уже сейчас остаётся одной из ключевых статей расходов. Несмотря на неоднократные обсуждения, льготы для крупных потребителей так и не реализованы, а энергетические сборы продолжают расти.
Если государство хочет, чтобы отечественные продукты сохраняли конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках, при формировании политики важно исходить из равных условий и долгосрочной перспективы, а не краткосрочных бюджетных целей.
Говоря об обороноспособности и энергетической безопасности, нельзя забывать о продовольственной. Качественная еда становится всё менее доступной, и это тревожный сигнал.
Комментарий
Лаури Лаатс, вице-председатель Центристской партии
Наша фракция в Рийгикогу уже четыре раза вносила предложение о снижении НСО на продукты питания, но, к сожалению, ни разу инициатива не нашла поддержки среди коалиционных партий, а также социал-демократов.
Во второй половине ноября парламент в очередной раз рассмотрит наше предложение снизить налог с оборота на продукты до 9%.
В течение последних нескольких лет цены на продукты в Эстонии выросли на 57% (!). И положение людей продолжает ухудшаться – на этой неделе была опубликована печальная статистика: доля живущих в абсолютной бедности увеличилась, и причина тому, по оценке экспертов, – резкий рост цен.
Поэтому хотелось бы надеяться, что в этот раз если не представители правящих партий, то хотя бы соцдемы отнесутся более ответственно к нашему предложению и поддержат его.
