Эстонский департамент полиции и погранохраны отказал ИТ-специалисту Гумару Минибаеву (49) в выдаче нового вида на жительство и одновременно аннулировал действующий до 2028 года документ, по которому тот жил и работал в стране. Право на проживание также потеряли его супруга и дети. Для семьи это стало ударом: за четыре года они успели обосноваться в Эстонии и не планировали куда-либо переезжать. «МК-Эстония» разбиралась, как такое стало возможным и что ждет семью дальше.
Гумар Минибаев приехал в Эстонию в 2021 году по приглашению эстонской ИТ-компании. У Гумара – российское гражданство, поэтому для переезда он получил соответствующий вид на жительство (ВНЖ) для работы.
Супруга и две дочки мужчины приехали не сразу – у семьи был план, что сначала устроится на новом месте глава семейства.
«Дети только пошли в школу в Петербурге, – вспоминает он. – Дергать их в начале учебного года показалось неправильным, поэтому мы планировали переезжать постепенно».
Но февраль 2022 года перечеркнул все планы.
«Мне и на работе посоветовали скорее забрать близких, потому что никто не знал, что будет дальше, вдруг границы закроют», – вспоминает Гумар.
27 февраля 2022 года он вернулся в Россию, чтобы собрать все необходимые документы для переезда семьи и оформить бумаги для перевозки домашних животных.
1 марта 2022 года вся семья уже была в Таллинне.
«Этот день стал своего рода точкой отсчета для нашего пребывания в стране», – говорит мужчина.
В 2023 году Департамент полиции и погранохраны (PPA) продлил ВНЖ Гумара.
Жизнь семьи быстро наполнилась рутиной и планами – работа, школа, дом. Старшая дочь сейчас учится в гимназии, младшая – в эстонской школе. Это стало дополнительным стимулом для Гумара, чтобы и самому вплотную заняться изучением эстонского – он пошел на курсы, предложенные Фондом интеграции, и уже через год сдал экзамен на уровень B1. Супруга поначалу в основном занималась детьми, но позже также устроилась на работу.
Так прошло три года с момента переезда. Семья чувствовала себя комфортно на новом месте, дети привыкли к своим новым школам и завели друзей, так что супруги решили, что Эстония – именно та страна, с которой они хотели бы связать свою жизнь и в дальнейшем, в долгосрочной перспективе.
«Летом мы всей семьей участвовали в шествии Певческого праздника, пели, ели суп с черным хлебом. Дочка была на сцене, а в новом учебном году она поступила уже в пятый класс Таллиннской школы музыки и балета – в школу ее мечты», – вспоминает Гумар.
В декабре 2024 года он решился на следующий шаг: несмотря на то, что до окончания срока действия текущего ВНЖ для работы еще было далеко, подал заявление на оформление вида на жительство, не привязанного к работодателю – фактически на постоянное проживание.
«Перед тем, как подавать ходатайство, я пришел на консультацию в полицию, потому что переживал из-за воинского учета и предполагал, что могут быть вопросы. Я рассказал все как есть, показал документы. Сотрудник ответил: «Пишите обо всем максимально подробно, разберемся. Вам волноваться не стоит – вы уже несколько лет здесь». И в январе заявление ушло в обработку», – рассказывает мужчина.
Дальше начались запросы от ведомства – нужно было предоставить то одни документы, то другие. В итоге заявленный двухмесячный срок рассмотрения ходатайства растянулся на долгие месяцы.
«Я отправлял документы и снова ждал. Потом меня попросили расписать, какую военную подготовку я проходил в университете на военной кафедре, какие сборы посещал. Я все подробно описал», – вспоминает Гумар.
К лету ему пришло сообщение от PPA о том, что в его отношении идет расследование и департамент не может раскрыть подробности.
«Срок рассмотрения сдвинули до конца лета 2025 года, – говорит мужчина. – И 22 августа этого года я получил предварительное уведомление от Департамента полиции, мол, «мы собираемся вам отказать в ВНЖ по причине «угроза обществу».
Гумар обратился за консультацией к юристам с вопросами: как понимать это уведомление и что делать дальше?
«Юристы мне объяснили, что это – обычная практика, сейчас со многими такое происходит, и что, скорее всего, в ближайшие недели мне пришлют уведомление о начале процедуры аннулирования моего действующего ВНЖ, – говорит Гумар. – Сказать, что у меня был шок – ничего не сказать».
И действительно, 22 сентября мужчине пришел уже окончательный отказ в новом ходатайстве на ВНЖ. Также сообщили, что планируют также аннулировать его текущий ВНЖ – тот, что должен был действовать до 2028 года.
27 октября 2025 года Гумару Минибаеву пришло извещение о решении Департамента полиции и погранохраны о признании также и текущего ВНЖ недействительным, и у семьи на сборы, по сути, есть только месяц – до конца ноября.
Как стать угрозой?
Из вынесенного PPA решения следует, что «через гражданство Гумара Минибаева, его принадлежность к резерву и наличие родственников, проживающих в Российской Федерации, возникают обстоятельства, исходящие от самого лица, которые представляют угрозу безопасности эстонского государства».
В связи с этим ему отказано в выдаче временного вида на жительство на основании пункта 11 части 2 статьи 124 Закона об иностранцах, говорится в документе. А спустя несколько дней Гумар Минибаев и члены его семьи получили решения PPA об аннулировании действующих ВНЖ.
«Как мне пояснили, все это – из-за того, что я проходил военную подготовку и меня как офицера запаса якобы может завербовать ФСБ. Логика такая: раз я когда-то принял присягу, значит, обязан буду выполнять любые приказы», – поясняет Минибаев.
Он рассказывает историю с военным билетом, которая произошла в 2007 году и о которой он также сообщил в PPA.
«Тогда в России начали массово вызывать на военные сборы. Офицеров запаса отправляли на месяц «в поля». Я в то время работал в компании-операторе мобильной связи, и наш директор сказал: если всех специалистов заберут на месяц на сборы, компания «встанет». Он договорился, чтобы всех военнообязанных сотрудников просто переоформили в запас ФСБ. Никакой службы у нас не было, – вспоминает Минибаев. – Сейчас я, конечно, жалею, что согласился, но тогда у меня даже никаких мыслей не было о возможных последствиях. Я никогда не служил, никакого отношения к армии не имел. В военном билете даже написано: службу не проходил. Но в результате появилась отметка. Для Департамента полиции и погранохраны Эстонии этого оказалось достаточно».
Как отмечает Гумар, это – обычная практика: в России почти все мужчины числятся либо солдатами, либо офицерами запаса.
«Я окончил авиационный университет – технический вуз, и у нас была кафедра военной подготовки. Моя специальность – ИТ (информационные технологии). Но автоматически меня тоже записали в запас. Мои друзья-филологи, например, вообще оказались «саперами» по документам. Мой коллега сейчас уехал в Испанию, его приняли на работу, хотя в военном билете записано, что он танкист», – говорит Минибаев.
Одно слово, два значения
«Резерв» и «ФСБ» – слова, ставшие роковыми для Гумара Минибаева. В своем решении PPA указывает на принадлежность Минибаева к резерву и отмечает, что «Гумар Минибаев состоял на службе в иностранной спецслужбе, что рассматривается как угроза государственной безопасности».
Как поясняет юрист Александр Кильмет из юридического бюро Kilmet OÜ, представляющий интересы Минибаева, в русском языке есть два слова – «резерв» и «запас», которые переводят на английский язык одним словом – reserve. Но это – абсолютно разные понятия.
«Резерв» – это категория граждан, которые подписали специальный контракт с Министерством обороны и из-за этого попадают в мобилизационный людской резерв государства.
«Запас» обозначает всех держателей военного билета.
«Я никогда не подписывал никаких контрактов с Министерством обороны РФ, поэтому ответил в анкете на вопрос о пребывании в резерве отрицательно, переводя слово reserve как резерв, а не запас», – говорит Гумар Минибаев.
Что касается ФСБ, то в своих возражениях PPA Минибаев уточнил, что «до 2007 года Россия активно сотрудничала со странами Европейского союза и США, и ФСБ тогда не воспринимали как структуру, ведущую активную репрессивную деятельность».
PPA c этим не согласен, о чем и написал в решении: «Тем не менее ФСБ представляет угрозу не только внутри России. PPA обращает внимание, что даже если в 2007 году ФСБ не была известна как структура, занимающаяся активными репрессиями, в настоящее время мировая ситуация в сфере безопасности радикально изменилась из-за вторжения России в Украину. В связи с этим изменился и характер деятельности спецслужб: их влияние, включая ФСБ, может распространяться за пределы территории России».
Кроме того, в материалах полиции также указано, что с 2022 по 2024 год Гумар Минибаев несколько раз пересекал границу с Россией.
По словам юриста Александра Кильмета, полиция трактовала сам факт пересечения границы как подозрительный момент.
«Но эти поездки были связаны с оформлением разных документов, что легко проверить, – подчеркивает Кильмет. – КаПо – самостоятельная структура, обладающая всеми возможностями, чтобы проверить достоверность аргументов моего клиента. Однако выводы делают по одной строчке в военном билете. Кроме того, складывается ощущение, что в 2023 году, когда Гумару Минибаеву продлевали ВНЖ, всех все устраивало в его биографии».
Ключевой принцип права
Юрист Александр Кильмет считает, что в подобных ситуациях важно применять индивидуальный подход.
«Мы столкнулись с тем, что ведомство интерпретировало отдельные формальные записи как потенциальную угрозу, не принимая во внимание личные обстоятельства человека, его интеграцию в общество и отсутствие реальной связи с военными структурами, – поясняет Кильмет.
Поэтому, по его словам, в суд подали жалобу на решение PPA о признании ВНЖ недействительным и ходатайство о мерах предварительной защиты.
«Поскольку судебный процесс может длиться долго, мы просим временно защитить права мирной семьи и обеспечить законное пребывание в стране до вынесения решения. Речь идет о двух детях, обучающихся в местных школах, и о семье, которая полностью интегрирована в жизнь Эстонии, платит налоги и активно участвует в культурной среде», – отмечает Кильмет.
Юрист подчеркивает, что Гумар Минибаев имеет право быть услышанным в индивидуальном порядке: «Государство обязано оценивать конкретные обстоятельства дела, а не исходить только из общих категорий риска. Такой подход уже поддерживали эстонские суды в аналогичных делах. Гумар Минибаев– человек, который открыто осудил войну и еще в марте 2022 года вывез семью из России. Если государство оценивает угрозу, оно обязано объяснить, в чем именно она выражается, а не ссылаться на гипотетические риски».
Что дальше
Cупруги Минибаевы подали документы на ВНЖ для супруги Гумара – для постоянного проживания.
«Чтобы была возможность хотя бы детей доучить в этом учебном году, – поясняет мужчина. – У жены ВНЖ до конца следующего года, но если аннулировали мой, то автоматически аннулируют и ее документ, и ВНЖ детей. Это легко сказать – уезжайте. Дело в том, что даже вещи, нажитые за четыре года, я вывезти не могу – практически все попадает под санкции».
Самая тяжелая часть – ожидание.
«Мы подали возражения, подали аппеляцию в суд, но сколько времени это займет – никто не знает, – говорит Гумар Минибаев. – Когда читаешь причину отказа в ВНЖ, особенно с детьми на руках, – это больно. Мы сделали все, чтобы влиться в среду. Мы здесь – дома. Кроме того, меня уже ничего не связывает с Россией, вся моя жизнь – здесь».
Чтобы Гумара Минибаева не обвинили в нелегальном пребывании на территории Эстонии, он подал новое ходатайство на ВНЖ. Теперь, пока идет проверка документов, Гумар и его семья имеют право находиться в стране.
Но есть и серьезный минус: иностранец не может работать, пока у него нет действующего ВНЖ, не имеет права официально устроиться на работу, даже если он востребованный ИТ-специалист.
«Получается, отец-кормилец фактически лишен возможности содержать своих близких», – говорит Кильмет.
И добавляет, что все произошедшее касается не только одного человека. С подобными проблемами сталкиваются многие зарубежные специалисты, особенно – с гражданством РФ.
«Когда аналогичные ситуации возникают сразу у нескольких сотрудников, руководство принимает решение о закрытии фирмы – работать некому. Это – системная проблема: при продлении ВНЖ многие квалифицированные сотрудники из-за рубежа неожиданно оказываются в зоне риска», – констатирует юрист.
В случае Гумара Минибаева юрист надеется на человечность и еще – на личную встречу с чиновниками МВД.
«Эти люди – не «бумажные кейсы». Они здесь, они вкладываются в страну, платят немалые налоги, которые идут в том числе и на безопасность Эстонии, – считает Кильмет. – К сожалению, полиция почти никогда не учитывает уплаченные налоги как вклад семьи в местную экономику. А ведь только за четыре года мой клиент внес значительные суммы – речь идет о более 40 тысяч евро».
Что говорят чиновники?
Выдержка из решения, вынесенного Гумару Минибаеву
«Департамент полиции безопасности является компетентным органом Эстонской Республики, который на основании задач, установленных § 6 Закона о службах безопасности (далее – JAS), оценивает угрозы государственной безопасности.
Как суверенное государство Эстонская Республика имеет право самостоятельно решать, насколько серьезным должно быть действие лица, чтобы его можно было рассматривать как угрозу общественному порядку и безопасности государства.
Степень угрозы, исходящей от лица, не может оцениваться самим лицом, поскольку ему известны лишь фактические обстоятельства, собственные намерения и цели своей деятельности. То, как оценивается опасность, исходящая от лица, в контексте прогноза угрозы – это решение, принимаемое государством.
В Эстонии сложилась правовая и обоснованная практика, согласно которой прежний военный опыт, участие в спецслужбах, полученные знания, контакты, а также профессиональное положение лица могут рассматриваться как достаточные основания для оценки его пребывания в стране как угрожающего государственной безопасности».
Комментарий
Марина Кадак, старший комиссар бюро идентитета и статусов Департамента полиции и погранохраны (PPA)
Все заявления на документы, в том числе ВНЖ, которые граждане других стран подают в PPA, должны быть обоснованными и соответствовать установленным требованиям. Мы оцениваем все обстоятельства, связанные с конкретным заявителем, и тщательно взвешиваем, выдать или отказать в выдаче ему в разрешении на проживание. Проверка на возможную угрозу государственной безопасности или общественному порядку Эстонии – это неотъемлемая часть всех процедур PPA, которые касаются выдачи документов.
Те же принципы применяют и к иностранцам, уже проживающим в Эстонии, если они подают повторные заявления на продление имеющихся статусов. РРА рассматривает каждое заявление индивидуально, и не исключено, что обстоятельства, препятствующие выдаче, могут выявиться при рассмотрении последующих заявлений.
Эти же принципы действуют и при рассмотрении вопросов об аннулировании разрешения на проживание.
Цель всех процедур PPA – обеспечить, чтобы пребывание иностранцев в Эстонии соответствовало общественным интересам и требованиям защиты общественного порядка и государственной безопасности. Независимо от типа процедуры по заявлению о разрешении на проживание, одна из обязанностей РРА – выяснить все существенные обстоятельства и убедиться в отсутствии оснований для отказа.
Комментарий
Эва Лиллемяэ, советник Департамента пограничного надзора и миграции Министерства внутренних дел
Каждое заявление на получение вида на жительство рассматривают индивидуально и очень тщательно – оценивают собранные данные и показания, после чего принимают взвешенное решение. Те же принципы применяют и в процедурах аннулирования вида на жительство.
Цель этих процедур – обеспечить, чтобы проживание иностранцев в Эстонии соответствовало общественным интересам и требованиям защиты общественного порядка и государственной безопасности.
Проведение процедуры выдачи/продления или аннулирования вида на жительство находится в компетенции Департамента полиции и погранохраны (PPA). PPA при проведении таких процедур исходит из действующего законодательства («Закона об иностранцах»).
В процессе рассмотрения заявления у PPA есть обязанность выяснить все имеющие значение обстоятельства, а у иностранца – обязанность содействовать этому процессу.
При оценке и доказывании обстоятельств, которые могут возникнуть в будущем, а также при предотвращении возможных рисков, связанных с иностранцем, в ходе процедуры предполагается, что риск – вероятный, если его нельзя явно исключить. При принятии решений учитывают возможность подтверждения существенных обстоятельств и вероятность того, что они могут измениться в будущем.
PPA может выдать или продлить вид на жительство, если условия для его выдачи/продления выполнены и нет оснований для отказа. Срочный (временный) вид на жительство аннулируется, если существует основание для аннулирования.
Если человек не согласен с решением, принятым PPA, и считает, что его права были нарушены, он имеет право в течение 10 дней подать жалобу в PPA или обратиться с иском в суд.
