24 ноября, находясь с визитом в Москве, мэр Таллинна Эдгар Сависаар прочитал в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова академическую лекцию «Россия и Эстония: 20 лет спустя». Приводим наиболее интересные выдержки из этого выступления.
Двадцать лет Россия и Эстония шли, казалось бы, разными путями, но если приглядеться, к чему мы пришли сегодня, то увидим, что в очень многом мы продвигались сходным образом и слишком часто наступали на одни и те же грабли.
Сравнение целой России со страной, все население которой составляет лишь десятую часть Москвы, может показаться вам даже неуместным, но, глядя из Таллинна, такое сравнение представляется вполне уместным. И, я очень надеюсь, интересным для обеих сторон. Ведь основные показатели человеческого развития универсальны, и с помощью их сравнения мы можем судить о результативности политик, которые вели наши страны.
Михаил Ломоносов в своем письме об основных проблемах государства, адресованном через графа Шувалова верховной власти, пишет: «Начало сего полагаю самым главным делом: сохранением и размножением российского народа, в чем состоит величество, могущество и богатство всего государства». Великий основатель вашего университета 250 лет назад сформулировал главную задачу любого государства.
Итак, главным индикатором развития являются показатели населения.
Мы привлечем в качестве источников открытую базу данных Центрального разведывательного управления США и демографические страницы Википедии. Обратимся к цифрам.
Численность населения
В Эстонии за последние 20 лет население сократилось с одного миллиона шестисот тысяч до миллиона трехсот тысяч. Потеря — около трехсот тысяч человек или двадцать процентов.
В России численность населения за это время уменьшилась со ста сорока девяти до ста тридцати девяти миллионов. Потеря 10 миллионов или около семи процентов.
По численности населения Эстония находится сейчас в начале семидесятых, Россия – в начале восьмидесятых годов прошлого века.
Отступление довольно суровое у обеих: у Эстонии на сорок лет, у России на тридцать.
В 2011 году, по оценке ЦРУ, численность населения Эстонии сократится еще на шестьдесят четыре сотых процента, России – на сорок семь сотых. По этому показателю наши страны, к сожалению, в числе глобальных аутсайдеров (соответственно двести двадцать пятое и двести двадцать второе место, между нами Латвия и Украина, за нами только Черногория и Болгария).
Большие снижения численности населения Эстонии в двадцатом веке случались и раньше, но такого продолжительного и глубокого спада не принесли даже мировые войны. Во время Первой мировой войны население сократилось на 133 тысячи человек, во время Второй мировой – на 250 тысяч.
В России снижение численности населения сопоставимо со Второй мировой войной, когда уменьшение составило около 12 миллионов человек. Если бы за распадом Советского Союза не последовал приток людей из бывших союзных республик, в том числе Эстонии, снижение численности населения России за последние двадцать лет было бы пропорционально сравнимо с людскими потерями Эстонии.
Эмиграция из Эстонии
Как это ни прискорбно, и вы, и мы стоим лицом к лицу с проблемой эмиграции, которая лишает нас людей работоспособного возраста и наилучшей квалификации. Реальные цифры на эту тему в Эстонии — и мне кажется, что и в России — являются одними из наиболее завуалированных. Поскольку достоверные данные на этот счет недоступны, они стали средством политической борьбы.
Известно, что большинство трудовых (или социальных) мигрантов из Эстонии отправляются в Финляндию, а также в Швецию, Ирландию, словом, на Запад. Для граждан Эстонии, что означает одновременно гражданство Евросоюза, нет особых проблем с устройством там на работу. Для имеющих вид на жительство в Эстонии граждан России передвижение свободно, что, правда, не предполагает равных прав при трудоустройстве. Тем не менее, самые предприимчивые и квалифицированные работу находят.
И лишь единицы отъезжают из Эстонии на постоянное жительство в Россию. Почему?
Может быть, за призывом президента России вернуться в Отечество стоит недостаточная материальная поддержка, узкий выбор места проживания на исторической родине.
Возможны и другие причины, о которых я скажу ниже. Но уверен, что дело не в недоверии к России. И свидетельством тому новая тенденция последних лет: имея выбор между эстонским и российским гражданством, так называемые лица без гражданства стали вдвое вдвое чаще выбирать российское. Сегодня в Эстонии 117 тысяч граждан России, их уже больше, чем лиц без гражданства.
Среди причин такого выбора могут быть социальные преимущества, которыми обладает Россия? Например, в Эстонии принято решение о повышении пенсионного возраста. В России этот порог ниже. К тому же вступает в силу договор о взаимозачете стажа, заработанного как на территории Эстонии, так и России. И это стало дополнительным плюсом в пользу выбора гражданства РФ.
Другая практическая выгода в том, что граждане России, имеющие вид на жительство в Эстонии (а значит и в Евросоюзе) оказываются в привилегированном положении среди других категорий жителей Эстонии. Если гражданину Эстонии или лицу без гражданства для поездки в Россию требуется виза, то для них открыты и Европа, и Россия, и страны Содружества. Наконец, молодым людям призывного возраста с российским паспортом не приходится служить ни в эстонской, ни в российской армии.
Но выбор российского гражданства диктуется не только практическими соображениями. Он несомненно является результатом некого разочарования. Подобное уже было, и не в столь уж давней нашей с вами истории. Во второй половине девятнадцатого века эстонские крестьяне, в большинстве своем лютеране, вдруг начали массово обращаться в православие. Выплеснулся многовековой протест против прижимистых помещиков-немцев.
Параллельно пошли слухи о том, что царь-батюшка раздаст землю православным крестьянам. Движение в православие усилилось. Самое забавное, что землю в конце концов действительно дали. Только не в Эстляндии. Так возникли процветавшие эстонские поселения на Северном Кавказе и в Сибири.
Итак, этот как бы протестный выбор в начале второго десятилетия двадцать первого века.
Выбирая гражданство РФ, люди отказываются от участия в парламентских выборах в Эстонии, от возможности быть избранными в органы власти или сделать карьеру на государственной службе. Это несомненно потеря прежде всего для Эстонии.
А ведь сравнительно недавно, несмотря на непростые условия получения местными русскими эстонского гражданства, спрос на него был велик. За 20 лет люди видели в правительстве двух министров-неэстонцев (правда, это было только в те периоды, когда в кабинете министров была наша Центристская партия), видели достойное представительство в парламенте и сохраняли надежду, что смогут влиять на внутреннюю и внешнюю политику государства. Но правительство правых включило национальный фильтр. И сегодня среди министров и даже канцлеров министерств и глав департаментов нет ни одного неэстонца.
Спад интереса к эстонскому гражданству совпадает по времени с пребыванием у власти нынешнего правительства. Можно было бы датировать точнее – 26 апреля 2007 года, когда демонтировали Бронзового солдата. Но эта дата весьма условна, ибо демонтаж памятника стал только апофеозом целого клубка экономических, геополитических и внутриполитических устремлений нашей правящей элиты.
Думаю, что молодым российским политологам будет небезынтересно взглянуть на подоплеку этих событий. В 2005 году, когда Центристская партия входила в правительственную коалицию, государство выкупило у американской фирмы железную дорогу, принадлежавшую ранее Эстонскому государству, но в промежутке приватизированную. Выкуп дороги позволял государству использовать географические козыри Эстонии – развивать транзит, загрузить железную дорогу и порты. Но одновременно это означало нормализацию экономических отношений с Россией и либерализацию во внутренней политике.
Мне кажется, что существовали силы, которые были заинтересованы в том, чтобы ослабить русское направление в экономике.
Во всяком случае, на это указывает Викиликс.
Инструментом стал Бронзовый солдат. Тогдашний и нынешний премьер-министр пытался договориться на эту тему с нами как с участниками коалиции, но мы на это не пошли. Мы были заинтересованы в том, чтобы мирно договориться с местными русскими по этому вопросу, а не рубить сплеча и демонтировать памятник ночью, втайне и с применением силы. В результате нас выдавили из правительственной коалиции и дальнейшее происходило за нашей спиной.
Результат, и не только политический, но и экономический, вам известен: после 2007 года российский транзит стремительно свернулся, а значит, выкуп железной дороги никакой пользы уже не принес. Внутри эстонского общества наступил раскол, который продолжается по сей день. И теперь потребуется много лет и, главное, политическая воля, чтобы восстановить нормальные взаимоотношения между народами в Эстонии.
