Осенью 2025-го в столице обновили правила посещения таллиннских кладбищ. Новшества кого-то радовали, кого-то раздражали, но с властями, как с погодой, не поспоришь. Однако не прошло и года после значимых изменений, как часть нововведений решили пересмотреть. О чем нужно знать, навещая могилы близких после 1 сентября 2026-го, выясняла «МК-Эстония».
С 1 августа 2025 года, согласно решению городских властей, для въезда на кладбища на автомобиле больше не требовалось получать разрешение. Заезжать позволили всем в светлое время суток, но при условии, что машина не мешает посетителям, похоронным процессиям и работе персонала, и припаркована только в предусмотренном для этого месте.
Однако уже через год город решил вернуться к контролю за автомобильным движением.
Причиной стали последствия прошлогоднего послабления. По оценке управляющего кладбищами учреждения Kadrioru Park, количество машин на внутренних дорогах увеличилось примерно вдвое. Автомобили стали оставлять на обочинах, газонах и возле могил, они мешали разъезжаться другим машинам и в отдельных случаях даже препятствовали движению похоронных процессий. Участились и случаи, когда территорию кладбища использовали просто для сквозного проезда.
Так что с 1 сентября 2026 года въезд на кладбище на моторном транспортном средстве необходимо предварительно регистрировать. То есть полного возвращения к прежней системе разрешений не будет, но и просто приехать на машине без предварительной регистрации уже нельзя.
Второе важное изменение касается пластика. Из правил исключают общий запрет на пластиковые материалы и имитирующие решения. Иными словами, элемент оформления больше не будет считаться запрещенным только потому, что он изготовлен из пластмассы или другого искусственного материала. Однако это не означает полной свободы в оформлении могил: по-прежнему необходимо соблюдать требования конкретного кладбища и квартала, а установку надмогильных сооружений, покрытие участка и озеленение предварительно согласовывать с управляющим.
Правила лучше не нарушать
Но как на практике будет действовать порядок предварительной регистрации автомобилей для въезда на кладбища, какие исключения предусмотрены и что грозит тем, кто сознательно нарушает установленные правила?
Представитель Департамента окружающей среды и коммунального хозяйства Таллинна Кадри Карнау поясняет: «Требование о регистрации действует на кладбищах Пярнамяэ, Лийва, Рахумяэ, Метсакальмисту и Сизелинна. На кладбища Пирита и Хийу-Раху обычным посетителям въезд на моторном транспортном средстве не разрешен. Для кладбища Сизелинна действует дополнительное ограничение: въезжать туда на автомобиле можно только по рабочим дням с 9 до 16 часов».
Зарегистрировать въезд можно будет тремя способами: через сайт kalmistud.ee, по телефону у управляющего кладбищем или непосредственно в конторе кладбища, где это сделает сотрудник.
«Потребуется указать свой e-mail, выбрать кладбище, отметить на карте конкретный могильный участок и ввести государственный номер машины. Причем позаботиться об этом можно даже в день посещения, – говорит специалист. – Речь идет только о регистрации въезда – никакой предварительной процедуры рассмотрения или ожидания подтверждения не требуется».
По ее словам, задача состоит в том, чтобы сделать регистрацию максимально простой и удобной и предоставить посетителям несколько вариантов.
В целом требование будет распространяться на всех обычных посетителей, желающих въехать на территорию кладбища на моторном транспортном средстве. Однако предусмотрены и исключения.
Участникам похоронных процессий регистрировать въезд не придется. Освобождены от этого и те, кто оказывает на кладбище услуги, предварительно согласованные с управляющим».
Что касается пожилых и людей с ограниченной подвижностью, для них отдельного общего исключения в ответе чиновника нет. Информацию о других возможных исключениях при необходимости можно будет получить у управляющего конкретным кладбищем.
«Цель регистрации – не ограничить доступ к местам захоронений для пожилых или маломобильных людей, а обеспечить лучший контроль за транспортными средствами, передвигающимися по территории кладбища, и сократить необоснованное автомобильное движение», – поясняет Карнау.
Парковка и украшения
По данным департамента, среди наиболее распространенных нарушений в последние годы – несоблюдение требований к оформлению могильных участков и использование материалов, которые не отвечают действующим правилам.
Возникают проблемы и с автомобилями: водители паркуются в не предназначенных для этого местах, заезжают на зеленые зоны, а иногда оставляют машины так, что они мешают другим посетителям или похоронным процессиям.
Посетители чаще всего обращаются к управляющим кладбищами с вопросами о пользовании могильными участками, организации похорон, передвижении по территории, возможности подъехать на автомобиле и уходе за могилами.
Также посетители уточняют, какие разрешения им необходимы и как оформить те или иные процедуры.
После введения принципов оформления могил стало больше вопросов о том, какие ограждения, покрытия, растения и надгробные обозначения разрешены и в каких случаях проект необходимо предварительно согласовывать с управляющим кладбищем.
При этом упрощать порядок оформления права пользования могильным участком пока не собираются, хотя его неоднократно критиковали за сложность. Нынешние изменения касаются прежде всего организации въезда моторного транспорта и уточнения отдельных положений правил.
Однако в департаменте не исключают, что к этому вопросу могут вернуться: если практика покажет необходимость дополнительных изменений, их в дальнейшем рассмотрят.
При этом, по словам Кадри Карнау, задача нового порядка – не наказывать нарушителей, а прежде всего упорядочить движение на кладбищах. Основной упор будет сделан на информирование посетителей и предотвращение нарушений.
«Важно решать проблемы в сотрудничестве с пользователями могильных участков и посетителями и предотвращать нарушения с помощью предоставления понятной информации», – отметила Карнау.
Однако это не означает, что сознательное игнорирование требований останется без последствий. Если человек намеренно нарушает правила, управляющий кладбищем вправе зафиксировать нарушение и при необходимости передать материалы в Таллиннскую муниципальную полицию для дальнейшего производства. Хотя правила изменены, большинство действовавших до сих пор принципов остаются прежними. Цель правил – обеспечить сохранение таллиннских кладбищ как благоустроенной, достойной и спокойной среды, где учитываются как необходимость почтить память усопших, так и потребности посетителей.
О нововведениях горожан обещают проинформировать заранее. До вступления изменений в силу соответствующая информация появится на сайте Таллинна, на портале www.kalmistud.ee и на сайте Департамента окружающей среды и коммунального хозяйства.
«Новый порядок также будут разъяснять в социальных сетях, районных газетах и пресс-релизе. Информационные сообщения разместят и непосредственно на кладбищах, чтобы посетители могли ознакомиться с правилами до того, как они начнут действовать», – поясняет Карнау.
Лучше или хуже?
Запрет на пластиковый декор, в том числе – светильники на солнечных батарейках, в свое время вызвал немало споров. Неоднозначно восприняли и разрешение свободно ездить по кладбищенским аллеям на личном транспорте. С одной стороны – меньше бюрократии и больше свободы, с другой – больше машин, выше риск ДТП и повреждения могил.
«Я работаю в этой сфере уже более 25 лет и за это время повидал самые разные правила и разные подходы со стороны администраций кладбищ. Наша компания как работала, так и работает. Но влияние изменений, которые произошли в прошлом году, мы почувствовали очень сильно», – делится Владимир Лимарев, мастер по работе с натуральным камнем и основатель компании Hauapiirded OÜ.
Он поясняет: «Когда официально разрешили всем свободный въезд на кладбища, поток машин очень сильно увеличился. Мы бываем на разных кладбищах практически каждый день и уже через месяц-два увидели, насколько больше стало поврежденных оград, особенно расположенных на углах. Дорожки на кладбищах узкие, и далеко не все водители умеют правильно поворачивать, рассчитывать габариты своей машины и разъезжаться со встречным автомобилем. В результате очень многие угловые ограды оказались разбиты – на них просто наезжали машинами».
Запрет на пластиковый декор, в том числе ограничения, связанные со свечами, Лимарев называет абсурдным.
«Совсем недавно я лично видел, как на Metsakalmistu, в секторе, где похоронены президенты, горела обычная настоящая свеча. Она накренилась и упала, и загорелись находившиеся рядом кусты. Лес был очень сухой, – рассказывает он. – Получается, что обычная свеча в определенных обстоятельствах, наоборот, может представлять большую опасность, чем светильник на батарейках. Конечно, это – не рядовой случай, но такое тоже возможно».
Он отмечает и ограничения на размеры памятников: «Например, люди хотят поставить большой семейный памятник, указать имена четырех-пяти человек и оставить место для следующего поколения. Но им говорят, что большой памятник ставить нельзя, можно только маленький. Эти ограничения остаются до сих пор».
Главная же, с его точки зрения, проблема связана с ужесточением требований к материалам, из которых разрешено изготавливать и устанавливать ограды и памятники.
«Сильнее всего и нас, и наших клиентов затронуло именно ужесточение требований к материалам для изготовления оград и памятников. Люди не хотят устанавливать ограду из бутового камня, потому что это – довольно слабый материал, через несколько лет его приходится менять. Они говорят: «Тогда лучше пока вообще ничего не будем делать. Подождем, пока будет принято более здравое решение», – объясняет Лимарев. – Получается целая цепочка: клиент не потратил деньги, мастера не получили работу, мы не заработали, а государство недополучило налоги. Мы это почувствовали очень сильно, особенно весной, когда новые правила начали реально применяться».
Он приводит в пример кладбище Сизелинна, где много заброшенных, находящихся в ненадлежащем состоянии могил, и где каждый желающий привести могилу в порядок сталкивается с рядом запретов.
«Человек, например, хочет сделать красивое оформление из гранита, поставить высокий памятник, какой-то монумент, который останется в истории кладбища и, может быть, даже города. А в ответ: нет, нельзя. И тогда возникает следующий вопрос: почему историческое кладбище выглядит неухоженным? В некоторых случаях – потому, что администрация кладбища не разрешает людям привести захоронения в порядок так, как они хотели бы, – говорит Лимарев. – Поэтому то, что сейчас часть прежних правил возвращают и ситуация становится ближе к той, которая была раньше, я оцениваю положительно. От этого, на мой взгляд, выиграют все».
НА ЗАМЕТКУ
А как обстоят дела на кладбищах в других городах?
В Маарду для въезда на территорию кладбища на автомобиле предварительная регистрация не требуется. Использование пластиковых цветов и других декоративных элементов также не запрещено.
«Необходимости в существенном пересмотре действующих правил пользования кладбищем в последние годы не возникало», – отмечает представитель управы Маарду Елена Кацуба.
Анти Каллама, председатель правления целевого учреждения Vaivara Kalmistud, которое управляет кладбищами, принадлежащими городу Нарва-Йыэсуу и расположенными на территории муниципалитета (Нарва-Йыэсуу, Сининымме, Вайвара, Рийгикюла и Синимяэ), рассказывает, что, согласно правилам пользования кладбищами города Нарва-Йыэсуу, передвижение по кладбищу на автомобиле или велосипеде без разрешения управляющего кладбищем запрещено. Как правило, такое разрешение на месте выдает смотритель кладбища.
Использование пластиковых украшений на могилах действующие правила не запрещают. Что касается траурных венков, то в этом регионе сложилась своя особенность: от Силламяэ до Нарвы в основном продаются именно искусственные пластиковые венки.
Последние изменения в правила пользования кладбищами были внесены в 2021 году и касались порядка захоронений на перечисленных выше кладбищах.
В частности, в отдельных кварталах кладбища Нарва-Йыэсуу проведение захоронений необходимо согласовывать с правлением прихода Нигулисте Эстонской евангелическо-лютеранской церкви (EELK) в Нарва-Йыэсуу. В исключительных случаях по письменному ходатайству городской управы Нарва-Йыэсуу место для захоронения на кладбищах Нарва-Йыэсуу, Синимяэ, Сининымме и старом кладбище Вайвара может быть предоставлено и для умершего, который на момент смерти не был зарегистрирован в Регистре народонаселения как житель города Нарва-Йыэсуу.
Управляющий городским хозяйством Тарту Айре Ягусон сообщает, что в настоящее время готовится новая редакция правил пользования кладбищами Тарту. Одна из целей их обновления – сделать требования к использованию и содержанию кладбищ более понятными, а также в большей степени учитывать современные принципы охраны окружающей среды и благоустройства.
Что касается пластиковых украшений для могил, то здесь главный фактор – забота об окружающей среде. На кладбища круглый год приносят искусственные цветы, венки и другие пластиковые изделия, срок службы которых зачастую невелик, а их последующая утилизация приводит к образованию дополнительных отходов. Особенно проблемной становится ситуация, когда пластиковые материалы попадают в один поток отходов с биоразлагаемыми материалами или остаются разлагаться на территории кладбища.
«Наша цель – не ограничить возможность людей достойно оформлять могилы своих близких, а побудить их выбирать более экологичные и близкие к природе решения. Это означает, в частности, предпочтение натуральных материалов, живых растений и других долговечных вариантов, – отмечает Айре Ягусон. – Следует также учитывать, что кладбище – это общее общественное пространство, где необходимо соблюдать баланс между пожеланиями пользователя участка, общим благоустройством кладбища, его исторической и культурной ценностью, а также требованиями по охране окружающей среды».
Управляющий городским хозяйством подчеркивает, что кладбища Тарту – очень разные. Например, на историческом кладбище Раади действуют ограничения, связанные с охраной памятников старины, тогда как Туйго представляет собой лесное кладбище с естественным природным ландшафтом.
«При выборе растений и оформлении могил важно учитывать общий облик кладбища, границы участка, удобство ухода за ним и соседние захоронения. Все масштабные работы – устройство ограждений, установка надгробий, создание элементов озеленения и другие – должны заранее согласовываться с администрацией кладбища, – говорит Ягусон. – В последние годы на практике возникла очевидная необходимость более подробно урегулировать ряд вопросов, связанных с использованием кладбищ».
Что касается въезда транспорта, то его цель – обеспечить безопасность посетителей, сохранность могильных сооружений, а также спокойную и достойную атмосферу на кладбище. Использование автомобиля должно быть обоснованным и организовано таким образом, чтобы не наносить ущерба инфраструктуре кладбища и зеленым насаждениям.
На кладбищах Тарту въезд транспортных средств необходимо заранее согласовать, объяснив причину въезда. Кроме того, ворота большинства кладбищ обычно закрыты.
«В новой редакции правил, – говорит Ягусон, – также большое внимание уделяют порядку предоставления, переоформления и продления права пользования участками, процедуре повторного использования заброшенных могил, а также необходимости сохранения существующих надмогильных сооружений».
