В Эстонии много самоуправлений, которые не обеспечивают местами в детских садах всех детей, государство и самоуправления должны вместе найти решение этой проблемы — на это в понедельник в своем заявлении указал Государственный суд, ссылаясь на конкретный случай в волости Раэ Харьюского уезда.
Коллегия по конституционному надзору Госсуда в переданном BNS комментарии отметила, что Закон о дошкольном детском учебном заведении возлагает на местное самоуправление четко сформулированную обязанность создать возможность проживающему в местном самоуправлении ребенку в возрасте от полутора до семи лет посещать детский сад в случае, если такое жаление выразили его родители.
«Несмотря на это, у многих местных самоуправлений в Эстонии остаются проблемы с реализацией этого закона», — отметил Госсуд.
Коллегия сослалась на проведенный Министерством образования и науки опрос, согласно которому в 2020 году в общей сложности 2141 ребенок в 33 волостях и городах не мог получить место в детском саду или даже уход за детьми на тот период, о котором ходатайствовали их родители.
«Нынешнее судебное дело – по счету уже третье, в котором Госсуд подтверждает позицию о том, что муниципалитет не имеет права отказать в предоставлении места в детском саду», — сообщила коллегия.
Госсуд подчеркнул, что ответственность за доступность дошкольного образования несут одновременно государство и местные самоуправления — оба отвечают за поиск системного решения проблемы, чтобы не оставить детей без дошкольного образования, а их родителей — без возможности совмещать семейную жизнь и работу.
«Нельзя допустить возникновения или сохранения в стране ситуации, при которой доступность госуслуг во многом зависит от того, в какой мере местное самоуправление, в котором проживает или находится лицо, решает выполнять возложенные на него законом обязанности или нет», — пишет коллегия.
Поступившее в Госсуд дело началось с жалобы родителей.
Сразу после рождения ребенка родители подали заявление в волость Раэ на место в детском саду через полтора года. Однако волость объявила, что свободных мест нет и поэтому ребенок заявителей был вынужден вместо этого начать ходить в частный детский сад, большая часть которого оплачивалась волостью.
Родители подали жалобу в административный суд, требуя места в муниципальном детском учреждении и компенсации более высоких расходов, связанных с уходом за ребенком в частном детсаду. Административный суд частично удовлетворил апелляцию и присудил компенсацию родителям, а также инициировал в Госсуде конституционный надзор за данным делом.
Опубликованным в понедельник решением Госсуд признал неконституционным и недействительным ту часть постановления волости Раэ, согласно которой ребенку предоставлялось место в детском саду только при наличии свободных мест.
Коллегия Госсуда пояснила, что закон возлагает на местное самоуправление обязанность обеспечить, чтобы все дети имели возможность посещать детский сад, а если мест нет, то их необходимо создать в достаточном количестве.
Место в детском саду может быть заменено услугой по присмотру за детьми только с сознательного и добровольного согласия родителей. А именно, требования, предъявляемые к дошкольным учреждениям и центрам по уходу за детьми, существенно различаются: если детский сад должен обеспечивать дошкольное образование на основе государственной программы, то центр по уходу за детьми этого делать не обязан.
