Многие пенсионеры думают: если они живут одни и получают небольшую пенсию – значит, могут рассчитывать на помощь государства. Но на практике право на ежегодные 200 евро зависит сразу от нескольких факторов. Кого государство считает одиноко живущим пенсионером, кому в октябре придут дополнительные 200 евро и почему некоторые их не получат, выясняла «МК-Эстония».
Недавно в редакцию «МК-Эстонии» позвонил возмущенный мужчина: «В прошлом году я ждал пособие для одиноких пенсионеров, но деньги так и не пришли. Я был уверен, что произошла ошибка. Однако когда стал выяснять, то оказалось, что так как я с марта нахожусь в доме по уходу, то пособие мне, дескать, больше не выплатят. Оказывается, с 2025 года правила изменились: находящимся на круглосуточном уходе это пособие больше не выплачивают».
История нашего читателя – лишь один пример, как обстоятельство, которое на первый взгляд кажется незначительным, может решить судьбу выплаты.
Поэтому накануне очередного октябрьского перечисления «МК-Эстония» решила разобраться в правилах и исключениях.
Что изменилось?
«С 1 января 2025 года пособие больше не выплачивают людям, которым предоставляют круглосуточную общую услугу ухода вне дома, круглосуточную услугу специального ухода или услугу проживания в сообществе. До этого пособие получали в том числе жители домов попечения, – объясняет руководитель направления пенсионной политики Министерства социальных дел Мерле Сумиль-Лаанемаа. – Ситуация изменилась после реформы ухода, вступившей в силу в июле 2023 года».
Напомним, после реформы местные самоуправления стали оплачивать расходы на уход в рамках круглосуточной общей услуги ухода в пределах установленного ими лимита.
«И для жителей домов попечения появилась отдельная поддержка на оплату ухода. Поэтому выплачивать им еще и пособие для одиноких пенсионеров государство больше не считает обоснованным. В доме попечения человек фактически не живет один, а его расходы отличаются от расходов пенсионера, который в одиночестве проживает у себя дома», – объясняет Сумиль-Лаанемаа.
При этом в министерстве признают: это вовсе не означает, что все расходы проживающего в доме попечения пенсионера теперь оплачивает государство или местное самоуправление. Человек по-прежнему платит за проживание и питание, кроме того, у него могут быть расходы на лекарства, средства гигиены, одежду и связь.
Кому дадут 200 евро?
В 2026 году размер пособия по-прежнему составляет 200 евро. Его выплачивают один раз в год вместе с октябрьской пенсией. Никуда заявление подавать не нужно: Департамент социального страхования проверяет необходимые данные в государственных регистрах и назначает выплату автоматически.
Однако для этого необходимо одновременно выполнить несколько условий. Человек должен достичь пенсионного возраста, согласно Регистру народонаселения жить один, а его ежемесячная пенсия, получаемая на руки, должна быть меньше 992 евро.
Причем этим требованиям необходимо соответствовать непрерывно на протяжении всего контрольного периода – с 1 апреля по 30 сентября.
Именно последнее условие – о сроке с 1 апреля по 30 сентября – иногда становится неожиданностью.
Например, если человек достиг пенсионного возраста только летом, в октябре того же года пособие ему еще не положено: по состоянию на 1 апреля он не соответствовал всем необходимым требованиям.
Прописан – значит, живет?
Еще больше вопросов возникает вокруг понятия «живет один». Государство определяет это не по тому, кто фактически находится в квартире, а прежде всего по данным Регистра народонаселения.
Поэтому взрослый сын, который много лет живет и работает за границей, но по-прежнему зарегистрирован у матери, может стать причиной, по которой мать не получит 200 евро.
«Если по адресу пенсионера зарегистрирован, например, взрослый ребенок, бывший супруг или другой родственник, который фактически там давно не живет, для получения пособия недостаточно просто сообщить нам, что пенсионер живет один. Необходимо привести в порядок данные о месте жительства в Регистре народонаселения», – объясняет представитель Департамента социального страхования Ксения Репсон-Дефорж.
Она добавляет: «Это связано с тем, что условия должны быть выполнены не только по состоянию на 30 сентября, а непрерывно в течение всего контрольного периода – с 1 апреля по 30 сентября. Поэтому если данные Регистра народонаселения исправлены только после 30 сентября, получить пособие за 2026 год на этом основании уже нельзя. При соблюдении остальных условий право возникнет в следующем году».
Однако здесь есть важное исключение. Министерство социальных дел уточняет: если неправильные данные регистра возникли не по вине пенсионера, это еще не означает окончательную потерю денег.
«Если можно подтвердить, что запись в регистре была ошибочной, запись исправлена и человек в соответствующий период отвечал всем условиям получения пособия, его случай рассматривают отдельно и ему выплачивают также неполученное пособие», – говорит Мерле Сумиль-Лаанемаа.
Бывают исключения
Даже наличие второго зарегистрированного по адресу человека не всегда автоматически лишает пенсионера пособия.
Например, право на него может сохраниться, если второй зарегистрированный по этому адресу человек фактически находится на круглосуточном уходе в доме попечения.
Исключение предусмотрено также для зарегистрированных по одному адресу опекуна и подопечного. А также – для пенсионера, который живет со своим ребенком, находящимся на иждивении.
Последнее, кстати, не означает, что пособие автоматически положено бабушке или дедушке, вместе с которыми зарегистрирован внук. Департамент социального страхования отдельно уточняет: речь идет о собственном несовершеннолетнем ребенке пенсионера либо его ребенке в возрасте до 21 года, который продолжает учиться.
Работать разрешается
Работа и даже высокая зарплата сами по себе не лишают одиноко живущего пенсионера права на 200 евро.
«При назначении пособия зарплату человека не учитывают. Таким образом, пенсионер может одновременно работать и получать зарплату. При этом учитывают пенсию, получаемую как в Эстонии, так и за рубежом», – поясняет Ксения Репсон-Дефорж.
Получается любопытная ситуация. Два пенсионера, которые живут вместе и получают, например, пенсию по 600 евро каждый, этого пособия не получат. А одиноко живущий пенсионер с пенсией 900 евро может одновременно работать, иметь дополнительный заработок и сохранить право на 200 евро.
В Министерстве социальных дел объясняют: это пособие не основано на оценке нуждаемости.
«Хотя оценка всех доходов и расходов дала бы более точное представление о положении человека, в таком случае человеку пришлось бы подавать заявление на пособие, а нагрузка и расходы увеличились бы как для самих людей, так и для государства. Преимущество нынешней системы заключается в том, что пособие доходит до человека просто и автоматически, а для всех действуют одинаковые правила», – отмечает Мерле Сумиль-Лаанемаа.
А если пенсия иностранная?
«В 2026 году ежемесячная получаемая на руки, то есть нетто-пенсия, должна быть ниже 992 евро. Если человек получает пенсию как в Эстонии, так и за рубежом, эти суммы складывают, и они суммарно должны быть меньше 992 евро», – отмечает Репсон-Дефорж.
По словам представителя департамента, информацию о зарубежной пенсии ведомство получает либо от компетентного учреждения соответствующей страны, либо ее предоставляет сам человек.
На своем сайте Департамент социального страхования дополнительно указывает, что получателям иностранной пенсии следует сообщить ее размер по состоянию на 1 апреля и представить подтверждающий документ – например, выписку со счета. Для своевременного назначения выплаты ведомство просит сделать это до 31 августа.
Документы можно предоставить и позже, однако тогда и пособие может поступить позднее.
Почему всего 200 евро?
Сумма пособия менялась гораздо реже, чем порог пенсии, дающий право на его получение.
Последний раз выплату повышали в 2022 году – со 115 до 200 евро. С тех пор она остается прежней и автоматически вслед за ростом цен не индексируется.
Пенсионный порог устроен иначе. Его пересматривают ежегодно, и он составляет 1,2 средней пенсии по старости за второй квартал предыдущего года. В 2026 году это 992 евро.
По словам Мерле Сумиль-Лаанемаа, такой механизм нужен, чтобы пенсионеры не теряли право на пособие только из-за ежегодного повышения пенсий. А вот автоматического увеличения пособия в 200 евро пока нет.
«Для увеличения размера пособия или его автоматического повышения необходимо политическое решение и дополнительное финансирование из государственного бюджета. Этот вопрос следует рассматривать вместе с другими мерами, влияющими на материальное положение пожилых людей, такими как ежегодное повышение пенсий, не облагаемый налогом доход и прожиточное пособие», – говорит представитель Министерства социальных дел.
Почти две трети – за чертой
Данные, которые приводит Министерство социальных дел, показывают огромную разницу между пожилыми людьми, живущими одиноко или вместе с кем-то.
В 2024 году в относительной бедности находились 62,3% одиноко живущих людей в возрасте от 65 лет. Среди домохозяйств из двух человек, где хотя бы одному было 65 лет или больше, показатель составлял всего 11%. То есть разница – почти шестикратная.
При этом положение одиноко живущих пожилых людей в последние годы улучшалось: в 2022 году показатель относительной бедности составлял 79,1%, в 2023-м – 71%, а в 2024-м – 62,3%.
«На риск бедности влияет множество факторов: размер и индексация пенсии, рост цен, налоги, работа, другие доходы, состав домохозяйства, расходы на жилье, а также доступность пособий и услуг. Поэтому Министерство социальных дел в настоящее время не может точно определить, какая именно часть изменения риска бедности обусловлена конкретно 200-евровым пособием одиноко живущего пенсионера», – говорит Сумиль-Лаанемаа. По данным министерства, сейчас это пособие получают 28,5% всех пенсионеров по старости.
Если деньги не пришли
Что же делать человеку, который весь год рассчитывал на дополнительные 200 евро, но в октябре их на счете не обнаружит?
По словам Ксении Репсон-Дефорж, одна из наиболее частых причин – все тот же Регистр народонаселения: по адресу пенсионера зарегистрирован еще кто-то.
Другой возможный вариант – общая сумма эстонской и иностранной пенсий превысила установленный предел. Проблема может возникнуть и в том случае, если регистрационные данные были изменены слишком поздно.
«Если человек считает, что соответствует всем условиям, но в октябре пособие не поступило, ему следует обратиться в департамент, чтобы выяснить, какое именно условие по имеющимся у ведомства данным не было выполнено. Это можно сделать через самообслуживание департамента, по инфотелефону 612 1360 или в бюро обслуживания клиентов», – советует Ксения Репсон-Дефорж.
КОММЕНТАРИЙ
Лаури Леппик,
профессор социальной и демографической политики Таллиннского университета
В 2024 году граница относительной бедности в Эстонии составляла около 857 евро в месяц. Данных за 2025 и 2026 годы пока нет, однако, согласно прогнозу, в 2026 году она может составить около 990 евро. Таким образом, порог для получения пособия – 992 евро – находится примерно на уровне прогнозируемой границы относительной бедности.
Однако фиксированный порог неизбежно создает пограничные ситуации: человек с пенсией 991 евро получает пособие, а с пенсией 993 евро – уже нет. При этом реальные расходы пенсионера не учитывают. Поэтому человек, чья пенсия лишь немного превышает установленный предел, может остаться без выплаты, даже если высокие расходы на жилье или лекарства серьезно осложняют его материальное положение.
В целом нынешние критерии просты, но они не позволяют точно определить реальную потребность человека в помощи. При такой системе неизбежны случаи, когда пособие получают те, кто не испытывает в нем острой необходимости, а более нуждающиеся остаются без выплаты.
При этом до сих пор не проводили подробного аудита, который показал бы масштабы «избыточного» и «недостаточного охвата» пособия: сколько людей с небольшой потребностью в помощи получают выплату и сколько действительно нуждающихся остаются без нее.
ПАМЯТКА
Проверьте себя: положены ли вам 200 евро?
Чтобы получить в 2026 году пособие для одинокого пенсионера, необходимо одновременно соответствовать нескольким условиям:
- вы достигли пенсионного возраста;
- согласно Регистру народонаселения, вы живете один;
- ваша получаемая на руки пенсия составляет менее 992 евро в месяц;
- все эти условия были выполнены непрерывно с 1 апреля по 30 сентября;
- если вы получаете пенсию и в Эстонии, и за рубежом, их общая сумма составляет менее 992 евро.
Можно одновременно и работать. Зарплату и другой заработок при назначении пособия не учитывают. Поэтому работающий пенсионер также может получить 200 евро, если соответствует остальным условиям.
Подавать заявление не нужно. Департамент социального страхования назначает пособие автоматически на основании имеющихся у государства данных. Выплата поступает вместе с октябрьской пенсией.
Проверьте регистрацию. Если по вашему адресу по-прежнему зарегистрирован взрослый ребенок, бывший супруг или другой человек, который давно там не живет, это может стать причиной отказа в пособии.
Есть исключения. Наличие еще одного зарегистрированного по адресу человека не всегда лишает пенсионера права на пособие. Например, пособие могут выплатить, если второй зарегистрированный фактически находится на круглосуточном уходе в доме попечения. Исключение действует и в случае, когда по одному адресу зарегистрированы опекун и его подопечный.
Получить пособие может и пенсионер, который живет вместе со своим находящимся на иждивении ребенком. При этом речь идет именно о собственном несовершеннолетнем ребенке пенсионера либо его ребенке в возрасте до 21 года, который продолжает учиться. Поэтому, например, зарегистрированный вместе с пенсионером внук под это исключение автоматически не подпадает.
