В Эстонии пенсионный возраст повышается, а значит – людям предстоит все дольше трудиться. Но что делать человеку, который в 60 с лишним лет теряет работу и месяцами не может найти новую? Или здоровье уже не позволяет трудиться, как раньше, а жить на что-то надо? Тысячи жителей страны уже воспользовались возможностью выйти на пенсию раньше срока, однако такое решение имеет свою цену: ежемесячная выплата уменьшается, причем не только до достижения пенсионного возраста, а на всю дальнейшую жизнь. Насколько реально сегодня трудоустроиться после 60, мешает ли соискателям возраст и во сколько может обойтись вынужденный досрочный уход на заслуженный отдых – выясняла «МК-Эстония».
Людмиле – 62 года. Большую часть жизни она проработала бухгалтером и до недавнего времени даже не задумывалась о том, что может остаться без работы. Но около года назад фирма, где она трудилась последние годы, обанкротилась.
«Сначала я вообще не переживала. Думала: опыт у меня огромный, бухгалтеры нужны всегда, пару месяцев отдохну и обязательно что-нибудь найду, – рассказывает дама. – Но прошло уже больше полугода, а работы так и нет».
За это время женщина отправила десятки резюме. На некоторые ей вообще не ответили, несколько раз приглашали на собеседования, но в итоге выбирали другого кандидата.
«Конечно, «Вы для нас слишком старая» никто прямо не говорит. Всегда находятся другие причины или просто пишут, что выбрали более подходящего человека. Но когда тебе отказывают снова и снова, начинаешь задумываться: может, дело все-таки в возрасте?» – говорит она.
При этом сидеть без постоянного дохода еще несколько лет Людмила не может – ей еще в течение трех лет нужно погашать кредит на квартиру. Да и жить на что-то тоже надо. Поэтому в последнее время она все чаще думает о возможности выйти на пенсию раньше срока.
«Прежде я даже не рассматривала такой вариант. Хотела работать столько, сколько смогу. А сейчас думаю: может, уже оформить пенсию и хотя бы знать, что каждый месяц у меня будет какой-то стабильный доход? Но понимаю, что тогда пенсия будет меньше. И получается странный выбор: работу найти не можешь, а если уйдешь раньше на пенсию, то сам же за это потом и будешь всю оставшуюся жизнь расплачиваться», – рассуждает женщина.
Мало дожить до пенсии
Как сообщал на прошлой неделе ERR, тысячи жителей Эстонии вынуждены раньше выходить на пенсию из-за невозможности найти работу. Согласно данным о почти 9000 получателей гибкой пенсии с 2021 года, 85% из них вышли на нее досрочно. Но действительно ли все эти цифры говорят о том, что причина – именно отсутствие работы?
Точно определить, сколько людей оказываются перед таким же выбором, как Людмила, непросто. Однако в Министерстве социальных дел признают: по мере повышения пенсионного возраста существует реальный риск, что человек за несколько лет до его достижения выпадет с рынка труда и останется без стабильного заработка.
«Цель повышения пенсионного возраста не может заключаться просто в том, чтобы отодвинуть дату выхода на пенсию. У людей должны быть и реальные возможности работать до этого возраста и получать доход», – подчеркивает руководитель направления пенсионной политики Министерства социальных дел Мерле Сумиль-Лаанемаа.
По ее словам, повышение пенсионного возраста не означает, что все люди способны одинаково долго выполнять одну и ту же работу. Состояние здоровья, характер труда и возможности у всех разные. Особенно сложно может быть тем, кто много лет занимался тяжелым физическим трудом: продолжать работать до преклонного возраста им труднее, а при потере места в старшем возрасте поиск новой вакансии способен занять больше времени.
При этом занятость пожилых людей в Эстонии, отмечает Сумиль-Лаанемаа, остается высокой по сравнению с другими европейскими странами: многие продолжают работать и после достижения пенсионного возраста. Поэтому, согласно позиции министерства, вопрос о его повышении следует рассматривать с учетом состояния здоровья людей и ситуации на рынке труда.
«Более продолжительная трудовая жизнь не должна означать, что человек в 65 или 70 лет выполняет точно такую же работу и в таком же объеме, как в 40 лет», – говорит Сумиль-Лаанемаа.
Для более продолжительной трудовой жизни, по ее словам, необходимы возможности повышать квалификацию и переучиваться, при необходимости менять профессию, более гибко организовывать работу и адаптировать рабочие места.
Важной задачей остается и борьба с возрастной дискриминацией, которая может влиять на возможности человека на рынке труда еще до приближения пенсионного возраста.
Ситуацию, когда человек в 61–62 года остается без работы и оказывается перед выбором между отсутствием стабильного дохода и досрочной пенсией, в министерстве называют реальным риском, который необходимо учитывать при формировании пенсионной политики и политики рынка труда.
Если человек на самом деле хотел бы продолжать работать, более предпочтительным решением, по мнению представителей ведомства, было бы сохранить возможность трудиться – в том числе на другой должности или с меньшей нагрузкой, а не выходить на пенсию раньше срока.
Людей не хватает, работы – тоже
Но возможность работать дольше зависит не только от желания человека или пенсионной политики государства. Должно найтись предприятие, готовое его нанять.
И здесь возникает парадоксальная на первый взгляд ситуация: в Эстонии регулярно говорят о нехватке рабочей силы, однако среди безработных – тысячи людей старшего возраста.
Член совета Союза работодателей Эстонии и руководитель рабочей группы по рынку труда Айн Кяпп объясняет: дефицит работников и безработица вполне могут существовать одновременно.
«Предприятиям не хватает не просто людей, а работников с необходимыми знаниями и навыками. Например, по данным OSKA (эстонская система прогнозирования потребностей рынка труда в рабочей силе и навыках – прим. ред.), на рынке труда Эстонии ежегодно не хватает около 2100 высококвалифицированных специалистов и квалифицированных рабочих, потребность в которых выпускники эстонской системы образования не способны покрыть. В то же время в других сферах рабочих мест может становиться меньше или содержание работы может существенно меняться», – отмечает специалист.
По его словам, трудности возрастных соискателей нельзя объяснять исключительно отношением работодателей. Одним из препятствий может стать здоровье: продолжать прежнюю работу, особенно физически тяжелую, человек уже не всегда способен, а переход в другую сферу требует новых знаний. Кроме того, за годы работы по одной специальности требования рынка могли заметно измениться.
«При этом сам по себе возраст, – подчеркивает Кяпп, – ничего не говорит о трудоспособности, навыках, мотивации или производительности человека и не должен становиться критерием при найме. Если два кандидата равны по своим навыкам, способностям и мотивации, возраст не должен влиять на выбор. На практике, конечно, два кандидата редко бывают полностью равны. Работодатель оценивает необходимые для конкретной работы навыки и опыт, готовность учиться и адаптироваться к изменениям, а также – соответствие конкретной должности. Сильными сторонами пожилого работника при этом могут быть именно многолетний опыт, профессиональные знания и привычка к труду».
Одним из способов дольше удерживать людей на рынке труда могла бы стать более гибкая занятость. Однако на прямой вопрос «МК-Эстонии», что мешает предлагать больше мест на 0,5 или 0,75 ставки, в Союзе работодателей конкретных препятствий не назвали.
Кяпп отмечает, что неполную занятость уже используют там, где это позволяет характер работы, а Союз работодателей на протяжении многих лет выступает за возможность более гибко договариваться о рабочем времени и объеме работы.
«Это не обязательно должно означать только рабочие места на 0,5 или 0,75 ставки. Важно, чтобы работник и работодатель могли договориться о рабочей нагрузке и организации труда, которые подходят обеим сторонам», – добавляет Кяпп.
По его словам, ответственность за более продолжительную трудовую жизнь лежит не только на одной стороне.
Работнику необходимо заботиться о здоровье и поддерживать свои навыки в актуальном состоянии.
Работодатель может создавать более здоровую рабочую среду, обучать сотрудников и по возможности менять нагрузку, график или обязанности.
А государство – обеспечивать доступность лечения, профилактики, переобучения и мер по адаптации рабочих мест.
«Если пенсионный возраст повышают, а количество лет здоровой жизни такими же темпами не растет, само по себе повышение пенсионного возраста проблему не решит», – подчеркивает Кяпп.
Когда сил уже не хватает
Один из способов дольше оставаться на рынке труда – снизить нагрузку или перейти на более легкую работу. Но может ли человек, которому по состоянию здоровья становится тяжело работать полный день, потребовать от работодателя перевести его, например, на полставки?
Ведущий консультирующий юрист Инспекции труда Владимир Логачев объясняет: «Общего права в одностороннем порядке перейти на неполное рабочее время только потому, что прежняя нагрузка стала слишком тяжелой, у работника нет. Однако он может попросить изменить условия труда, в том числе – уменьшить нагрузку или продолжительность рабочего времени».
Специалист добавляет, что работодатель не может просто проигнорировать такую просьбу.
«Он должен рассмотреть, насколько она совместима с интересами предприятия и организацией работы. В случае отказа работодатель должен в течение 14 календарных дней предоставить обоснование в форме, позволяющей его письменное воспроизведение», – поясняет Логачев.
Если проблема связана со здоровьем, работник может обратиться к врачу или доктору по гигиене труда. В медицинском заключении можно указать, какая работа или какие условия человеку противопоказаны, при этом сообщать работодателю диагноз или всю историю болезни не требуется.
Получив такое заключение, работодатель должен по возможности рассмотреть другие варианты. Это может быть, в том числе, работа, не соответствующая прежней специальности, дополнительное обучение, адаптация рабочего места или изменение условий.
Однако обязанности работодателя тоже не безграничны.
«Работодатель не обязан искусственно создавать новое рабочее место или проводить несоразмерно дорогостоящую либо неразумную реорганизацию с учетом размера предприятия и организации его работы. Если после реального рассмотрения возможностей подходящей работы или разумной адаптации найти не удается, трудовой договор при соблюдении предусмотренных законом условий может быть расторгнут в чрезвычайном порядке из-за снижения трудоспособности работника», – говорит юрист.
На практике, отмечает Логачев, встречаются и ситуации, когда работодатель хочет прекратить трудовые отношения и предлагает работнику написать заявление об уходе. В таком случае в Инспекции труда советуют не соглашаться, если увольнение не соответствует собственным желаниям человека.
«Добровольное заявление должно отражать свободную и действительную волю работника. На человека нельзя оказывать давление, чтобы с помощью его заявления работодатель избежал предусмотренных законом обязанностей», – подчеркивает юрист.
По его словам, одна из типичных проблем заключается в том, что работники не знают своих прав и под давлением увольняются сами либо соглашаются на прекращение трудовых отношений, не выяснив предварительно, можно ли было предложить им подходящую работу.
Поэтому предложения и объяснения работодателя лучше запрашивать письменно и сохранять переписку.
По мере повышения пенсионного возраста проблема может становиться особенно заметной среди людей, которые еще способны работать, но уже не справляются с прежней нагрузкой.
«Такой риск определенно существует. Особенно сложно – в профессиях, связанных с физическим трудом, где обязанности трудно перераспределить или у работодателя просто нет более легкой работы. Человек может быть способен работать, но уже не на прежнем уровне», – отмечает Логачев.
Здоровье против возраста?
Чем выше становится пенсионный возраст, тем закономернее вопрос: действительно ли здоровье позволяет людям работать дольше?
В Министерстве социальных дел подчеркивают, что здесь важно различать два показателя. В последнее время обсуждали сокращение ожидаемого количества лет здоровой жизни при рождении, зафиксированное Департаментом статистики. Однако по этим данным нельзя судить о здоровье людей, которые уже приближаются к пенсионному возрасту.
«Снижение общего статистического показателя продолжительности здоровой жизни связано прежде всего с ухудшением оценки собственного здоровья среди более молодых людей и учащением долгосрочных проблем со здоровьем в младших возрастных группах, особенно среди людей до 35 лет», – поясняет руководитель направления пенсионной политики Министерства социальных дел Мерле Сумиль-Лаанемаа.
Если же посмотреть непосредственно на людей пенсионного и предпенсионного возраста, картина – иная.
По данным Министерства социальных дел, в 2016 году мужчинам в возрасте 65–69 лет в среднем оставалось 5,4 года здоровой жизни, женщинам – 6,9 года.
В 2025 году показатели выросли соответственно до 6,6 и 8,4 года. В среднем для всей возрастной группы 65–69 лет показатель увеличился с 6,3 до 7,6 года.
Эти данные учитывают и при определении пенсионного возраста. С 2027 года его повышение будет зависеть от изменений ожидаемой продолжительности жизни людей пенсионного возраста. В расчетах используют показатель для 65–69-летних, а не ожидаемое количество лет здоровой жизни при рождении.
При этом рост средней продолжительности здоровой жизни вовсе не означает, что каждый конкретный человек сможет без проблем работать дольше. Как подчеркивают в министерстве, здоровье, профессия и условия труда у людей сильно различаются.
Поэтому за средними показателями могут скрываться совершенно разные ситуации – от человека, способного продолжать работать и после достижения пенсионного возраста, до того, кому еще до него становится трудно справляться с прежней профессией.
КОММЕНТАРИЙ
Ксения Репсон-Дефорж,
представитель Департамента социального страхования
Всего с 2021 года гибкая пенсия была назначена 8841 человеку. Из них 7522 человека, или 85%, воспользовались возможностью выйти на пенсию раньше, а 1319 человек, или 15%, выбрали более поздний выход на пенсию.
При этом Департамент социального страхования не располагает данными о причинах, по которым люди выбирают досрочную пенсию, поэтому на основании имеющейся статистики невозможно определить, сколько человек приняли такое решение из-за трудностей с поиском работы.
Для выяснения причин потребовалось бы отдельное исследование с использованием данных Департамента социального страхования, Налогово-таможенного департамента, Кассы по безработице, Кассы здоровья и других учреждений.
Кроме того, досрочное оформление гибкой пенсии само по себе не означает ухода человека с рынка труда.
В июне 2026 года гибкую пенсию получали 8484 человека, из которых 32% продолжали работать.
Для сравнения: среди всех 334 146 получателей пенсий в том же месяце работали 17%.
Оценить, насколько хорошо люди понимают долгосрочные последствия досрочного выхода на пенсию, также невозможно, поскольку такие данные не собирают. При выборе гибкой пенсии каждому человеку подробно разъясняют, как более ранний выход повлияет на размер его пенсии.
РАСЧЕТ НА КОНКРЕТНОМ ПРИМЕРЕ
Насколько уменьшится пенсия?
Людмиле 62 года. Предположим, что при выходе на пенсию по достижении пенсионного возраста ей бы назначили сумму в 900 евро в месяц.
- Если выйти на три года раньше
Если она решит оформить гибкую пенсию и выйти на три года раньше, то по среднему коэффициенту 2026 года ее размер уменьшится на 19,88%.
Таким образом вместо 900 евро Людмила будет получать около 721 евро в месяц. То есть – примерно на 179 евро меньше каждый месяц, или на 2147 евро меньше в год.
Причем после достижения обычного пенсионного возраста эти 19,88% обратно не вернутся: примененный при назначении пенсии коэффициент сохранится.
- Если выйти на пять лет раньше
При тех же условных 900 евро будущей пенсии и выходе на пять лет раньше уменьшение в 2026 году в среднем составляет уже 30,67%.
Таким образом вместо 900 евро Людмила будет получать около 624 евро в месяц. То есть разница составит примерно 276 евро ежемесячно, или 3312 евро в год.
Важно: это иллюстративные расчеты на основе средних коэффициентов 2026 года. Для каждого человека размер гибкой пенсии рассчитывают индивидуально с учетом даты рождения и даты назначения пенсии.
КОММЕНТАРИЙ
Кристофер Сеэма,
представитель Кассы по безработице
За последние три года количество людей в возрасте 60 лет и старше, зарегистрировавшихся в качестве безработных в связи с сокращением, оставалось относительно стабильным, а в последние годы скорее демонстрировало тенденцию к снижению.
Как и в случае с другими возрастными группами, скорость трудоустройства пожилых людей зависит от нескольких факторов. Важную роль играют мотивация человека, имеющиеся знания и навыки, а также – готовность осваивать новые умения или адаптироваться к изменившимся потребностям рынка труда.
В случае пожилых людей также нередко приходится учитывать ограничения, связанные с состоянием здоровья, которые могут влиять как на поиск подходящей работы, так и на выбор условий труда.
Люди в возрасте 60 лет и старше, зарегистрированные в качестве безработных, могут пользоваться всеми теми же услугами и мерами поддержки рынка труда, что и другие зарегистрированные безработные. Это, например, карьерное консультирование, посредничество в трудоустройстве, обучение для рынка труда, трудовая практика и другие услуги, помогающие найти работу и оставаться на рынке труда.
На трудоустройство влияет и готовность работодателей принимать на работу людей старшего возраста. Положительная тенденция заключается в том, что работодатели ценят знания и трудовые навыки опытных работников.
В то же время по-прежнему встречаются ситуации, когда возраст может влиять на решения работодателя при найме. Поэтому важно как помогать пожилым людям развивать свои навыки, так и повышать осведомленность о преимуществах возрастного разнообразия рабочей силы.
Сам по себе возраст не всегда является определяющим фактором при возвращении на рынок труда. Успешному трудоустройству прежде всего способствуют активность самого человека и его готовность адаптироваться к меняющимся потребностям рынка труда.
КОММЕНТАРИЙ
Кристиан Веске,
уполномоченный по вопросам равного обращения
В нашей работе регулярно повторяются три типа ситуаций.
Во-первых, люди обращают внимание на потенциально дискриминационные формулировки в объявлениях о вакансиях.
Во-вторых, человек не проходит отбор на работу и подозревает, что причиной мог стать его возраст.
В-третьих, человека увольняют, и у него возникает подозрение, что это связано с возрастом.
В 2025 году к нам поступило 15 обращений, связанных с возможной дискриминацией по возрасту, из них 11 касались рынка труда.
В 2024 году было 17 обращений, связанных с возрастом. При этом эти цифры относятся к возрастной дискриминации в целом, а не отдельно к людям старше 55 или 60 лет.
Количество обращений также не показывает реального масштаба проблемы: люди могут не распознать дискриминацию или не знать, куда обращаться за помощью.
Возрастную дискриминацию при приеме на работу бывает трудно выявить, поскольку работодатель редко прямо говорит кандидату, что причиной отказа стал его возраст. На возможную дискриминацию могут указывать замечания о возрасте или приближающейся пенсии во время собеседования, связанные с возрастом формулировки в объявлении о вакансии, а также – ситуация, когда у кандидата складывается впечатление, что его навыки и опыт фактически не были приняты во внимание.
Если возникает обоснованное подозрение в дискриминации, стоит попросить работодателя дать обратную связь и сохранить объявление о вакансии, переписку и другую относящуюся к делу информацию. Можно также обратиться к уполномоченному по вопросам равного обращения.
При этом человек не обязан самостоятельно заранее располагать всеми доказательствами дискриминации. Если в обращении представлены факты, на основании которых можно предположить дискриминацию, бремя доказывания переходит к работодателю: он должен показать, что его решение имело объективное и законное основание.
Возраст сам по себе, как правило, не позволяет делать выводы о трудоспособности человека, его навыках, способности учиться или состоянии здоровья. Если для конкретной работы действительно необходимы определенные физические способности, следует оценивать конкретного кандидата и его соответствие требованиям этой работы, а не использовать возраст вместо такой оценки. Различное обращение на основании возраста допускается только в исключительных случаях, предусмотренных законом.
Возрастная дискриминация на рынке труда – существенная проблема, однако для оценки ее масштабов нам потребовались бы более глубокие исследования.
