С наступлением холодов проблема бездомных в Эстонии становится особенно острой. В Таллинне, Тарту и Нарве власти и социальные службы работают над тем, чтобы каждый человек, оказавшийся в трудной жизненной ситуации, имел возможность переночевать в приюте, получить горячее питание и квалифицированную помощь. О доступных услугах, условиях ночлега, питании и мерах поддержки «МК-Эстонии» рассказали руководители центров социальной работы в трёх крупнейших городах страны.
Все говорит о приходе зимы – выпал снег, лужи покрылись корочкой льда, среднесуточная температура резко снизилась. Наблюдательные отмечают, что все чаще можно увидеть бедно, а часто и не по сезону одетых людей, часами просто сидящих на лавках в супермаркетах, а также в других общественных местах, пока к ним в конце концов не подойдет охранник… Не имеющие постоянного места жительства мужчины и женщины ищут возможности побыть в тепле.
«Ведь они тоже люди!»
«Я наблюдаю это каждую зиму, – пишет нам работница одного из торговых центров Таллинна, пожелавшая сохранить анонимность. – Иногда это люди неряшливые, говоря прямо – грязные, скверно пахнущие. Таких охранник выпроваживает сразу. Иногда – просто бедно одетые, по которым видно, что им некуда идти. Они могут весь день просидеть на скамейке напротив касс, надвинув на глаза капюшон – пытаются дремать так, чтобы никто не видел, иначе прогонят».
Женщина говорит, что зимой становится виднее: проблема бездомных в столице не решена. Она вспоминает историю жившей в палатке в Ласнамяэ супружеской пары, о которой недавно рассказал Postimees.
Как пишет издание, в конце октября в одном из Facebook-сообществ появилось сообщение, что прямо за домами на улице Пунане уже несколько месяцев стоит палатка, в которой живут два человека. Позже стало известно, что это супруги – Владимир и его жена, вынужденные оставить съемное жильё после длительной болезни и госпитализации. В их импровизированном лагере имелась газовая плитка для приготовления еды, спальные мешки и минимум вещей.
По словам Владимира, места в приютах для них практически недоступны – оплачивать ночевку за двоих возможности нет. Социальные службы и полиция приходили неоднократно, однако, цитирует издание Владимира, конкретной помощи они так и не получили. Тем не менее Владимир верит, что это временно: когда они с женой начнут получать пенсию, удастся снова снять жильё. А пока – спальные мешки, промокшая палатка и надежда, что эта зимовка не станет для них роковой.
«И таких людей, как Владимир, у нас не так уж мало. Кто-то проводит дни, катаясь в общественном транспорте, кто-то сидит в супермаркетах, но основная проблема – ночлег, – констатирует женщина. – Они ищут возможность переночевать в подъездах около теплых батарей, но ни в одном доме им не рады, ведь после них часто остается грязь, они бывают агрессивны. Между тем это все-таки – люди, и хочется как-то помочь, куда-то направить, где они могут получить кров и еду, возможность помыться, постирать. Ведь должны же быть в городе такие места?»
По словам нашей читательницы, она попыталась разыскать жилище Владимира, желая предложить помощь, но нашла лишь опустевшее место стоянки. «Хотелось бы узнать о судьбе этих людей», – говорит она.
«МК-Эстония» обратилась с запросом в управу района Ласнамяэ, на территории которого в палатке проживали Владимир с женой, относительно их дальнейшей судьбы.
Из ведомства ответили, что «запрашиваемая информация относится к сведениям с ограниченным доступом в соответствии с подпунктами 12, 13 и 14 части 1 статьи 35 Закона о публичной информации. В связи с этим, а также с учётом положений статьи 4 Закона о защите персональных данных, управа района Ласнамяэ не вправе предоставлять детальные разъяснения по вопросам, указанным в вашем обращении».
«В качестве общего разъяснения можем отметить, что отдел социального обеспечения управы осведомлен о сложившейся ситуации и уже предпринял необходимые меры в соответствии с действующим законодательством и практикой в области социальной защиты, – говорит специалист по коммуникациям управы района Виктория Панова. – Все действия, связанные с предоставлением социальных услуг, были осуществлены в сотрудничестве с нуждающимся лицом, исходя из его пожеланий, потребностей и принципа обеспечения безопасности. С учетом всех известных управе района Ласнамяэ обстоятельств на данный момент ситуация разрешена в соответствии с действующими нормами».
«Ночлег – это не главное»
Последний подсчёт уличных бездомных состоялся в ноябре 2024 года. По словам руководителя Таллиннского центра социальной работы Килле Альтерман, тогда был зарегистрирован 51 человек, живущий на улице, в октябре 2020 года их было 827 человек.
«Город создал все необходимые условия, чтобы ни один житель столицы не оставался без крыши над головой, – говорит Альтерман. – В столице действует несколько форм помощи людям без жилья: ночные приюты, круглосуточное размещение, дневной центр и возможность получить бесплатное питание. Однако есть люди, которые сознательно отказываются от помощи, потому что она требует соблюдения определённых правил. Они предпочитают независимость, даже если это означает жизнь на улице».
Сейчас идет подготовка к новому мониторингу уличных бездомных. Социальные работники снова будут обходить улицы, консультировать людей и информировать о доступных услугах.
Альтерман подчёркивает, что ночлег – лишь первый шаг. Важно не просто давать кров, нужно человека направлять и поддерживать.
«Социальные работники помогают оформлять документы, подавать заявления на пособия, при необходимости предоставляют еду, одежду и содействуют в организации дальнейшей поддержки», – говорит руководитель Центра.
Как говорит Альтерман, в Таллинне работают два ночных приюта с ограниченным временем пребывания для людей, которые не имеют возможности переночевать в другом месте – например, у себя дома или у друзей, – на Suur-Sõjamäe 6a (для мужчин и женщин) и Merelahe tee 4 (только для мужчин). Они открыты ежедневно с 19:00 до 9:00. В морозы приют на Suur-Sõjamäe 6a открывает дополнительные места.
Кроме того, можно обратиться в дневной центр по адресу Suur-Sõjamäe 6a, где оказывают помощь в решении повседневных вопросов и восстановлении самостоятельности. В центре можно воспользоваться душем, получить социальную консультацию и участвовать в различных занятиях. При необходимости предоставляется продовольственная помощь и помощь с вещами, а также содействие в оформлении дальнейших услуг и пособий. Дневной центр работает ежедневно с 9:00 до 19:00.
Также Таллиннский центр социальной работы оказывает круглосуточную услугу приюта по адресу Kauge 4. Она предназначена для людей, которым, помимо ночлега, требуется уход и постоянная помощь и которые не могут ограничиться ночным приютом. Цель услуги – поддержать человека в повседневной жизни и содействовать его восстановлению.
По данным руководителя Центра социальной работы, мест хватает всем. Даже при полной загрузке людей не оставляют без ночлега. В 2025 году среднее число ночующих в приютах Таллинна варьировалось: на Merelahe tee 4–10 человек в июле, 12 в сентябре и 17 в октябре; на Suur-Sõjamäe 6a – 31 человек в августе (в это время второй приют был закрыт), 24 в сентябре и 21 в октябре. Всего в октябре услугой ночлега воспользовались 118 человек.
«Цена в этом году не повышалась. В приюте есть чайник и чайные пакетики, можно приготовить горячий напиток», – отмечает Альтерман.
Ранее Килле Альтерман сообщила ERR, что за последние годы наблюдается значительное сокращение числа уличных бездомных. При этом доля клиентов центра, нуждающихся в помощи из-за зависимостей или психических расстройств, увеличивается. Многие бездомные не способны удерживать жильё и обращаются за помощью из-за проблем с алкоголем, наркотиками, азартными играми, потерей работы или долгов, что создаёт замкнутый круг социальной уязвимости.
Альтерман отметила, что за прошедшие годы к самостоятельной жизни вернулось примерно 10–15% нуждавшихся в помощи. С 1 мая была модернизирована услуга ресоциализации – введена социально-жилищная услуга, позволяющая каждому получать именно ту помощь, которая необходима в данный момент. При этом есть люди, которые пользуются услугой длительно – на 10–20 лет, и смогут прекратить её только при значительном ухудшении здоровья, требующем перехода на общий уход.
Также в сотрудничестве с полицией, МуПо и районными управами ликвидируются места, где бездомные ранее ночевали – заброшенные дома, гаражные боксы, времянки. Сейчас многие выбирают ночлег в подъездах, подвалах многоквартирных домов, старых автомобилях, а также портах, аэропортах, парках и лесах.
«Во время последней переписи уличных бездомных мы установили, что сейчас очень многие ночуют в подъездах. Люди, которые живут на улице, выбрали подъезды, у них есть какие-то свои системы, как в них попасть. Поднимаются на верхние этажи или иногда находят какое-то решение, как ночевать в подвалах многоквартирных домов. Ночевали, например, в портах и аэропорту, в разных перелесках и парках. Растущая тенденция – это ночевка в машинах. У людей есть какие-то старые машины, там они и живут», – сказала Альтерман.
Сотрудники центра распространяют среди уличных бездомных информацию о возможностях ночлега в приютах и пользовании дневным центром, где доступны душ и другие услуги.
Альтерман подчеркнула, что часть бездомных отказывается от помощи, поскольку не хочет соблюдать правила приюта или ресоциализационной службы, например, запрет на употребление алкоголя.
Размещение, поддержка и наставничество
В Тарту организована системная поддержка людей, оказавшихся без крыши над головой. По словам Майре Адамберг, руководителя службы социальной работы Тарту, город обеспечивает временное размещение, питание и консультации, а также сотрудничает с муниципальными специалистами для комплексной поддержки.
Основной центр поддержки – Tartu Varjupaik. Он оказывает помощь взрослым жителям Тарту, которые не имеют другой возможности для ночлега. Людям, временно находящимся вне места регистрации, помощь предоставляют совместно с местным самоуправлением. С января 2025 года для жителей других регионов Эстонии возможен бесплатный ночлег только на одну ночь.
В приюте есть возможность безопасной ночевки до 52 человек, что, по оценке города, покрывает потребности населения, особенно в зимние месяцы. Для жителей Тарту ночлег бесплатный, для людей из других регионов Эстонии начиная со второго дня – 15 евро за ночь.
«В приюте работает социальный работник, который активно сотрудничает с муниципальными специалистами. Помимо ночлега, доступны горячее питание, одежда и консультации. Соцработники помогают подобрать подходящие услуги и при необходимости организовать дальнейшую поддержку, – говорит Адамберг. – Точный подсчёт не ведут, но, по данным приюта, ежедневно пользуется ночлегом в среднем около 18 человек».
В экстренных случаях горячее питание можно получать без решения социального специалиста до трёх дней подряд. Раздача проходит каждый рабочий день с 11:00 до 13:00, а в выходные и праздничные дни выдают продуктовые наборы. Начиная с четвёртого дня доступ к питанию регулирует специалист по социальной работе, который оценивает необходимость дальнейшей помощи.
По словам Адамберг, Тарту предлагает комплекс социальных услуг: приют и дневной центр для бездомных с временным жильём и консультациями; социальное проживание – долгосрочное размещение с планом действий для восстановления самостоятельности; пособия по поддержке жизнедеятельности и адресную материальную помощь; услуги наставника и содействие в обеспечении жилья; а также социальную и бытовую поддержку.
Помощь будет, пока она нужна
Людям, оказавшимся без жилья, по словам директора Службы социальной помощи Нарвы Кристи Мюрк, город Нарва предоставляет приют, экстренную социальную помощь и содействие в обеспечении жилья. Для взрослых жителей Нарвы, нуждающихся в ночлеге, работает приют по адресу Karja 6a, открытый с 18:00 до 9:00. По данным приюта, ежедневно ночлегом пользуются 18 человек.
Для жителей Нарвы ночлег бесплатный. Для людей из других муниципалитетов экстренная социальная помощь предоставляется бесплатно первые три дня; начиная с четвёртого дня – 10 евро за ночь.
«Приют функционирует круглосуточно, если низкая температура угрожает жизни и здоровью человека или если клиент нуждается в постельном режиме, подтверждённом медицинской справкой, – отмечает Мюрк. – В том же здании предоставляют экстренную социальную помощь, цель которой – обеспечить людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, необходимым питанием, одеждой, временным укрытием и консультацией».
Это касается как местных жителей, так и временно пребывающих в Нарве иностранцев.
«Экстренная помощь предоставляется круглосуточно, и человек получает поддержку до тех пор, пока не будут задействованы другие социальные услуги, выплаты пособий или пока человек не сможет самостоятельно справляться», – уточняет Мюрк.
Горячее питание можно получить в суповой кухне по направлению городской службы социальной помощи.
Комментарий
Как действовать при встрече с бездомным
Марианне Убалехт, руководитель по коммуникациям Таллиннского департамента муниципальной полиции
Если жизни или здоровью человека может угрожать опасность, звоните по номеру 112. В холодное время года ночевать на улице небезопасно, поэтому, заметив нуждающегося человека, лучше сразу сообщить об этом в центр тревоги. Также можно сообщить в MuPo по короткому номеру 14410, однако у нас нет полномочий задерживать людей или куда-либо их доставлять. Мы можем лишь пообщаться с человеком и уточнить, есть ли ему куда пойти и сможет ли он дойти туда самостоятельно. Если ответ отрицательный, мы вызываем на помощь патруль полиции.
Комментарий
Майре Адамберг, директор Службы социальной помощи Тарту
Полиции следует звонить, если бездомный ведёт себя агрессивно или угрожающе, отказывается покинуть помещение после вежливой просьбы в общественных или закрытых местах, создаёт опасность для себя или окружающих, нуждается в медицинской помощи либо является несовершеннолетним.
Список приютов
Таллинн
Ночные приюты:
- Suur-Sõjamäe 6a – мужчины и женщины, 19:00–9:00
- Merelahe tee 4 – только мужчины, 19:00–9:00
Круглосуточный приют с уходом:
- Kauge 4
Дневной центр:
- Suur-Sõjamäe 6a, 9:00–19:00
Стоимость ночлега:
- Жители Таллина: первые 14 ночей бесплатно, с 15-й – 3 евро за ночь
- Приезжие из других регионов: первые 3 ночи бесплатно, далее 16 евро за ночь
Бесплатное питание:
- Суповая кухня Ласнамяэ (Pae 19/1) – ежедневно 12:00–15:00, на вынос 13:00–15:00
- «Дом надежды» (Laevastiku 1a) – пн. – чт. 11:00–13:30
- НКО Tänavatöö (перекресток Lastekodu/Torupilli) – пт. раздача супа, хлеба, чая и одежды
- Uue Alguse Abikeskus (Keldrimäe tn 9) – пт. 7:00–9:00, суп, бутерброды, чай
- НКО Living Israel – вс. 9:00–10:00, суп и горячие напитки на Центральном рынке Таллинна
Тарту
Приют и дневной центр:
- Tartu Varjupaik, Peetri 16c, вместимость до 52 человек
Стоимость ночлега:
- Жители Тарту: бесплатно
- Приезжие из других регионов: первый день бесплатно, далее 15 евро за ночь
Бесплатное питание:
- пн. – пт. 11:00–13:00, выходные и праздники – продуктовые наборы; с 4-го дня решение о продлении выдачи принимает социальный специалист
Нарва
Приют и экстренная социальная помощь:
- Karja 6a, ночлег 18:00–9:00, круглосуточно при угрозе жизни или необходимости постельного режима.
Стоимость ночлега:
- Жители Нарвы – бесплатно
- Приезжие из других муниципалитетов – первые 3 дня бесплатно, с 4-го дня – 10 евро за ночь
Бесплатное питание:
- через суповую кухню по направлению Службы социальной помощи Нарвы
