Министерство образования и науки хочет заменить бессрочные трудовые договоры директоров школ на срочные, а также в будущем устраивать открытые конкурсы на должность руководителей учебных заведений и организовывать регулярные аттестации, пишет Rus.Postimees.
С помощью предлагаемых изменений министерство хочет унифицировать стандарты школ, но руководители школ говорят, что этот план может принести вред, а не пользу.
Чиновники от образования приводят цифры - например, по данным PISA, Международной программе по оценке образовательных достижений учащихся, эстонские школьники занимают пять первых мест в Европе по креативному мышлению, но руководители школ - одни из отстающих.
В 2022 году только 56 процентов учеников будут учиться в школах, где руководство нацелило учителей взять на себя ответственность за улучшение своих педагогических навыков. В докладе ОЭСР говорится, что по сравнению с европейскими коллегами руководители школ здесь не поощряют учителей к внедрению новых методов обучения. Исследование удовлетворенности учащихся общеобразовательных школ, в свою очередь, показывает большой разрыв между школами.
В министерстве считают, что пятилетний трудовой договор для руководителей школ улучшит ситуацию, а для оценки их работы следует разработать систему аттестации, основанную на компетенциях.
Директор школы Ярвекюла Трийну Луи считает, что пять лет - слишком короткий срок для того, чтобы изменения в образовании успели укорениться и принести пользу.
Диана Леэнурм, член правления Союза руководителей школ Эстонии и директор гимназии Канепи, говорит, что это соглашение, достигнутое правительственной коалицией. Однако члены Союза руководителей школ не в восторге от идеи министерства.
В свою очередь, Юлле Матсин, руководитель отдела общей политики министерства образования, говорит, что изменения, которые вступят в силу с 2026 года, повысят уровень управления школами.
"Это повысит репутацию профессии школьного директора, качество руководства и, как следствие, качество преподавания", - говорит Матсин, утверждая, что о достижении поставленных целей будет свидетельствовать рост удовлетворенности учеников и учителей, а также участие более способных лидеров в конкурсах школьного лидерства.
Меэлис Конд, директор 21-й таллиннской школы, ранее возглавлявший отдел образования столичного Департамента образования, критически относится к плану.
"Его цели оскорбительны для руководителей школ - как будто они сейчас плохо работают, а мы собираемся сделать это лучше, - говорит он. - В этой идее нет ничего нового и свежего - до 2008 года директора школ и детских садов заключали срочные трудовые договоры, но это было прекращено, потому что местные самоуправления использовали срочные договоры для принудительного увольнения директоров школ".
По словам Конда, уже сейчас договор с директором школы, который не справляется с возложенными на него обязанностями, может быть расторгнут собственником учебного заведения.
Карин Лукк, директор школы Кивилинна в Тарту, говорит, что желаемый министерством результат может быть обратным - сильные руководители школ перейдут в частный сектор, где зарплаты выше. "В других странах Европы внимание больше сосредоточено на том, как создать условия, привлекающие руководителей в школы", - добавляет она.
Леэнурм считает, что если план министерства воплотится в жизнь, руководители школ могут начать чувствовать конкуренцию и перестанут делиться историями успеха. Она обращает внимание на еще один важный аспект: срочный договор также затрудняет получение кредита, что может означать нежелание молодых людей приходить на работу в школу, а в некоторых местах управленческий состав может начать меняться каждые пять лет.
Матсин, в свою очередь, указывает на преимущества изменений: среди прочего, она говорит, что это повышает приверженность сотрудников организации и снижает вероятность их ухода. Кроме того, в результате обзоров развития работодатель директора школы будет иметь более полное представление о результатах его работы и сможет оказывать ему необходимую поддержку, управлять ожиданиями, признавать достижения, выявлять и решать потенциальные проблемы и ставить задачи развития на следующий год.
Легендарный школьный директор Лаури Леэзи говорит, что в этой истории есть и финансовая сторона - когда пятилетний срок работы директора школы подойдет к концу, ему придется сдавать экзамен на аккредитацию и, возможно, проходить обучение.
"Но за все это придется платить, - говорит Леэзи. - Если у них [министерства] откуда-то появятся миллионы, то реформу можно будет провести, но если нет, то я бы посоветовал подождать. До сих пор учителя не получили обещанного повышения зарплаты, а теперь деньги тратятся на то, что никому не нужно".
Матсин считает Союза руководителей школ Эстонии движущей силой аккредитации школьных руководителей, который, по ее словам, нуждается в большей финансовой поддержке, и она будет обеспечена из бюджета стратегического партнерства министерства.
Как отмечает издание, в Эстонии 510 общеобразовательных школ. В 2023/2024 учебном году за управление школами будут отвечать 79 местных самоуправлений, 57 собственников частных школ и Министерство образования и науки. Более 10 школ будут в ведении четырех самоуправления - в Таллинне, Тарту, на Сааремаа и в Пярну. В 48 волостях будет менее пяти школ, в 12 волостях - только одна школа.
По состоянию на ноябрь 2023 года в 14 школах имелась вакансия директора.
