Сейчас Министерство образования и науки выделяет местным самоуправлениям на содержание школ 357,8 млн евро. В том числе на зарплаты педагогам – 288,2 млн евро. А на школьные обеды – 24,2 млн евро.
«Система расчета средств, выделяемых местным самоуправлениям, довольно сложная и состоит из нескольких компонентов. С питанием, пожалуй, проще всего – расчет пособия на школьный обед таков: 175 евро в год (т. к. 175 учебных дней) на одного ученика, то есть 1 евро в день. К этой сумме местное самоуправление может добавить дополнительные средства, также часть могут доплачивать родители», – объясняет пресс-секретарь Министерства образования и науки Елена Земскова.
Сложная система
С деньгами, выделяемыми на одного ученика, сложнее. Государство компенсирует местным самоуправлениям расходы на содержание школ по системе коэффициентов.
Расчет расходов на зарплаты педагогов таков: количество учеников умножают на коэффициент конкретного самоуправления и потом на 1648 евро. Эти коэффициенты приведены в дополнении к закону, и самый высокий – у волости Рухну (2,04), а самый низкий – у Таллинна, Выру и волости Харку (1,0).
Полученную цифру умножают на дополнительные коэффициенты, приведенные в законе, если на территории волости или города действует одна муниципальная гимназия и стационарное обучение там происходит в соотношении 60/40. И на еще один дополнительный коэффициент, если в единственной муниципальной гимназии от 43 до 250 учеников. И тут после 52-го ребенка в школе действует принцип: чем больше учеников, тем меньше дополнительный коэффициент.
Существуют и пособия для персонала: директорам и завучам дают по 92 евро за каждого ученика. На повышение квалификации учителям, директорам и завучам положены по 12 евро за каждого ученика. Если человек в повышении квалификации не нуждается, то пособие можно направить в фонд их зарплаты.
На учебные средства выделяют 57 евро на ученика. Если в школе есть дети с особыми потребностями, то государство добавляет финансирование учреждения по системе дополнительных коэффициентов.
«У местных самоуправлений есть определенная свобода действий, каким образом распределять выделяемые средства, – объясняет Земскова. – Например, если в местном самоуправлении приведена в порядок школьная сеть, и на содержание зданий (административные расходы) тратится меньше средств, оно может направить эти деньги на повышение зарплат учителям и не ограничиваться гарантированным государством минимальным размером оплаты труда».
Так что, добавляет она, к сожалению, невозможно назвать конкретную сумму, которая выделяется на одного ученика в год – система расчета не предполагает возможности настолько упростить данные и назвать общее значение, мол, образование среднестатистического ребенка стоит сколько-то евро в день.
Сколько вкладывает город?
Пиргит Педая, главный специалист отдела коммуникации Таллиннского департамента образования, говорит, что бюджет школ и детских садов складывается из их самофинансирования, денег от города и пособия от государства.
«Бюджет каждой школы и детского сада – индивидуален и зависит, в основном, от размера здания и количества учеников, – поясняет она. – На одну школу город тратит в среднем 2,713 миллиона евро в год, в том числе – поддержка от государства в размере 1,84 евро в год. На один садик город тратит в среднем 760 000 евро в год, и дополнительно государство выделяет на них в общей сложности 3,64 миллиона евро. В том числе – 1,2 миллиона евро на изучение языка. В Таллинне 57 муниципальных школ и 127 детских садов».
Расходы школ – это преимущественно зарплаты персонала, расходы на питание, учебные средства, уборку, коммунальные и медицинские расходы, повышение квалификации, ремонт, канцтовары, расходы на мероприятия, связь, ИТ, средства двигательной активности, плата за аренду и т. д.
Расходы садиков – это преимущественно зарплаты персонала, расходы на питание, учебные средства, игрушки, уборка, коммунальные платежи, медицинские расходы, повышение квалификации, ремонтные работы, канцтовары, расходы на мероприятия, связь, ИТ, средства для улицы, плата за аренду и т. д.
