Фонд справедливого перехода – это финансовый механизм, созданный Европейским союзом, цель которого – поддержка экономики, людей и окружающей среды в ряде регионов.
Как правило, эти регионы ожидают значительные социально-экономические вызовы в связи с достижением энергетических и климатических целей Европейского союза к 2030 году и целей климатической нейтральности – к 2050 году.
В Эстонии целевой регион справедливого перехода – Ида-Вирумаа. Причиной тому – зависимость Северо-Востока от добычи и переработки ископаемого топлива или от других отраслей, которые связаны с высокими выбросами в атмосферу парниковых газов.
По мере того, как глобальная экономика становится все более наукоемкой и экологически чистой, в свою очередь меняется и рынок труда в Ида-Вирумаа. В уезде возникают новые рабочие места с высокой добавленной стоимостью, важную роль в создании которых и играет фонд справедливого перехода, общий объем которого составляет 340 миллионов евро.
Цель финансирования, выделяемого фондом справедливого перехода, – не просто поддержать отдельные проекты, а стимулировать развитие Ида-Вирумаа на всех уровнях, как единого целого. По словам координатора фонда Ивана Сергеева, совокупный эффект от каждой реализованной меры и реализованного проекта – гораздо шире, чем просто финансирование отдельных инициатив.
Более 1000 новых рабочих мест
Как рассказывает Иван Сергеев, рабочие места, создаваемые с помощью фонда, в первую очередь связаны с новыми отраслями промышленности, которые помогают снизить зависимость региона от традиционной сланцевой отрасли и способствуют развитию экономики региона в более экологически чистую сторону.
Например, фонд обеспечивает поддержку технологических компаний, которые хотят инвестировать в регион, создавая новые рабочие места в машиностроении, химической промышленности, возобновляемой энергетике и других инновационных областях.
«К примеру, в рамках меры поддержки крупных инвестиций финансирование выделено компании Neo Performance Materials, которая строит в Нарве завод по производству магнитов, – отмечает Сергеев. – Также поддержку получили фирмы Freen OÜ (производство ветряных турбин в Кохтла-Ярве), Agricom Tehnika OÜ (производство биотоплива в Люганузе), Aquaphor International OÜ (водоочистное оборудование в Нарве), Fortaco OÜ (металлургическая промышленность), Birger OÜ (производство металлоконструкций в Кохтла-Ярве), NB Service OÜ (перерабатывающая промышленность) и Viru Keemia Grupp – один из крупнейших работодателей и ключевых игроков сланцевого сектора в Ида-Вирумаа».
Сергеев добавляет, что инвестиционные субсидии для малого и среднего бизнеса получили также компании SKS Textile Eesti (производство промышленного текстиля в Нарве) и Ecometal AS (переработка свинцовых аккумуляторов в Силламяэ).
«Наиболее распространенные сферы деятельности среди соискателей – обрабатывающая промышленность, машиностроение и гостиничный бизнес», – перечисляет координатор.
Через фонд поддерживают и наукоемкую деятельность ида-вируских предпринимателей.
Например, предприятие OÜ RS OSA Service, которое будет производить карбонат кальция из сланцевой золы и запустит пилотный завод в Нарве.
В работе также находятся проекты в области биотехнологии, химической промышленности и энергетики, а также обогащения местных ресурсов.
«Таким образом, при поддержке фонда создадут рабочие места как для специалистов, мастеров и менеджеров, так и для людей, которые выполняют более простые задачи. В общей сложности уже сегодня благодаря фонду в процессе создания находятся более 700 рабочих мест, и это – не предел, – заверяет Сергеев. – Сейчас в сланцевой отрасли занято около 5 тысяч человек. При постепенном уходе от сланцевой экономики через пять лет работы лишатся далеко не все эти люди, а примерно одна пятая часть – остальным найдётся место в прежних сланцевых предприятиях, которые постепенно разворачиваются в сторону возобновляемой энергетики и чистой химической промышленности. В результате работы фонда уже к 2026 году в регионе появится более тысячи новых и современных рабочих мест».
Сергеев добавляет: «Что немаловажно, поддержанные фондом проекты помогают создать и косвенные рабочие места – эдакий «эффект бабочки», когда реализация одного проекта оказывает влияние на смежные сферы и способствует возникновению новых идей, услуг или инициатив. В результате влияние субсидий справедливого перехода гораздо шире, чем просто сумма выделяемых им грантов».
Новые знания
Помимо новых рабочих мест Фонд справедливого перехода дает людям и возможность получать новые знания и навыки, чтобы проложить себе дорогу к тем самым рабочим местам. Так, через Кассу по безработице предлагают многочисленные бесплатные возможности обучения, переподготовки и повышения квалификации, чтобы подготовить людей к изменениям на рынке труда.
«С одной стороны, в местных вузах при поддержке фонда открыты учебные программы, готовящие студентов к «работе будущего», то есть предлагающие образование, которое будет востребовано на меняющемся рынке труда. С другой, сотрудники, переходящие из сланцевой отрасли в новую сферу, также могут получить поддержку в повышении квалификации в сфере чистой энергетики и химии или же научиться чему‑то совершенно новому», – говорит Иван Сергеев.
В общей сложности в рамках меры будут созданы возможности обучения по новым и обновленным учебным программам: для 750 участников на уровне профессионального образования – не менее 10 программ, и еще не менее 10 программ – для 550 участников на уровне высшего образования.
Через различные образовательные программы, курсы повышения квалификации и тренинги должны до 2029 года пройти не менее 10 500 учащихся. Общий бюджет меры – 25 миллионов евро.
Более полумиллиарда евро инвестиций
Сергеев уверяет, что Фонд справедливого перехода способствует экономическому и социальному развитию Ида-Вирумаа, стимулируя развитие новых технологий, создавая устойчивые рабочие места и обеспечивая местным жителям необходимые знания и навыки, чтобы быть конкурентоспособными на современном рынке труда. Помимо этого, поддержка фонда мотивирует местные предприятия к развитию и стимулирует рост частных инвестиций в регион.
«Эффект этого влияния трудно переоценить – выделенные на сегодняшний момент фондом субсидии в размере около 230 миллионов евро обеспечили вложение в регион дополнительные 244 миллиона евро из кармана частных инвесторов и предприятий, – констатирует Сергеев. – Таким образом, по завершении работы фонда в регион в общей сложности будет влито более полумиллиарда евро».
Он добавляет: «Деятельность фонда нацелена на будущее, и если сейчас может показаться, что ничего глобального не происходит и не меняется, то через пару лет получившие поддержку проекты заработают, и эффект будет значительно заметнее. Процессы уже запущены, и первые результаты уже видны».
Куда пойдут деньги?
Оперативные меры Фонда справедливого перехода
Первое направление: «Экономика и рынок труда»:
- Субсидия на осуществление крупных инвестиций в Ида-Вирумаа (153,9 млн евро)
- Поддержка повышения наукоёмкости предпринимательства в Ида-Вирумаа (15 млн евро) *
- Развитие потенциала научно-исследовательских разработок, отвечающих потребностям общества и экономики (25 млн евро)
- Услуги по поддержке диверсификации экономики (29 млн евро) *
- Поддержка малого бизнеса (15 млн евро)
- Мобильность кадров и поддержка перепрофилирования работников сланцевого сектора (5 млн евро)
- Увеличение объемов программ повышения квалификации, разработка и запуск учебных программ на уровне высшего, а также профессионально-технического образования (25 млн евро)
Второе направление: «Экология и социальная интеграция»:
- Уход от горючего сланца в централизованное теплоснабжение (5 млн евро) *
- Реновация многоквартирных домов с целью улучшения их энергоэффективности (15 млн евро)
- Решение экологических проблем, связанных с добычей и переработкой сланца, а также снижение ущерба здоровью (10 млн евро)
- Развитие социальных и медицинских услуг, поддерживающих социальные изменения (5 млн. евро)
- Инвестиции местных самоуправлений (20,1 млн евро) *
- Поддержка региональных инициатив по справедливому переходу (16,7 млн евро)
* Обновленный бюджет меры (по состоянию на 17.10.2024).
Молодежь региона видит перспективы
Исследование, проведенное по заказу Министерства финансов, показало, что 72% жителей Ида-Вирумаа в возрасте от 18 до 24 лет считают текущие изменения, связанные со справедливым переходом, положительными. Ведь одна из важных целей справедливого перехода – обеспечить будущее молодежи и остановить отток талантов из региона.
«В регионе чувствуется определенное влияние смены поколений – многие местные молодые люди верят в Ида-Вирумаа, они не склонны так легко уезжать отсюда или возвращаются домой после того, как посмотрят мир, и полны оптимизма и энтузиазма по поводу своего будущего здесь. Это подтвердили и результаты опроса», – говорит Иван Сергеев.
«На образ мышления молодежи, безусловно, большое влияние оказало широкое развитие региона как в сфере культурной жизни и городской среды, так и в сфере возможностей обучения и во многих других областях. У Ида-Вирумаа уже много историй успеха – например, Центр приключенчеcкого туризма Кивиыли, набережная реки Нарва, новые современные здания школ и университетов, новые интересные учебные программы и локальное присутствие в регионе престижных высших учебных заведений Эстонии», – перечисляет координатор.
Большинство получателей грантов уверяют, что в Ида-Вирумаа можно делать дела более свободно, чем в некоторых других регионах, и эффект заметен сразу. При этом здесь – меньше конкуренции, и реализация проектов обходится дешевле.
Все это вселяет в молодых людей веру и уверенность в том, что в родном регионе их ждет блестящее будущее.
Личный опыт
Реальные истории людей и проектов, которые получили поддержку из фонда
1. Поддержка сотрудников сланцевого сектора
Жительница Силламяэ Ольга Золоткова более десяти лет проработала завскладом на дочернем предприятии Eesti Energia – Enefit Solutions, которое занимается обслуживанием оборудования сланцеперерабатывающих предприятий. Перед Рождеством 2023 года ее сократили.
На первый взгляд, реализовался пугающий многих жителей Ида-Вирумаа сценарий – потеря работы в стабильном сланцевом секторе. Разве в регионе есть ему альтернатива?
После короткого отдыха Ольга взялась за поиски работы. Именно тогда в Кассе по безработице заработала финансируемая из Фонда справедливого перехода мера по поддержке трудоустройства работников сланцевого сектора, или, как ее любовно называют консультанты Кассы, «мотивационное пособие».
Пособие выплачивают с целью облегчить переход на новое место работы людей, потерявших работу в сланцевом секторе. Пособие выплачивают одновременно с зарплатой на новом месте – но при условии, что человек устроится на новое место в течение ста дней после обретения официального статуса безработного. Проще говоря, мотивационное пособие – это дополнительная зарплата, которая и мотивирует людей активно искать работу.
Воспользовавшись этим пособием, а также – возможностью пройти трудовую практику, Ольга в короткие сроки нашла работу мечты. С мая 2024 года женщина начала работать в частной компании по производству металлических конструкций Norwes Metall руководителем по закупкам.
«Новая работа – гораздо интереснее, а адаптация прошла быстрее благодаря тому, что в коллективе есть и мои бывшие коллеги по сланцевому сектору. Но и новыми знакомствами и коллегами я довольна – команда интересная!» – делится Ольга впечатлениями от новой работы.
Она признается, что долгий стаж в сланцевой промышленности вызывает у людей определенный страх перед переменами.
«Мне и самой было бы страшно по собственному желанию менять сферу деятельности. Но нет худа без добра, и вынужденные перемены привели к тому, что в результате стало еще лучше, чем было. Я только выиграла от того, что больше не работаю в сланцевом секторе!» – не скрывает радости Ольга.
2. Местные инициативы
Отец Кристьян и сын Йонатан Хабакукки своим неутомимым энтузиазмом из года в год умудряются завлечь в небольшой поселок Ийзаку сотни молодых людей со всей Эстонии, и благодаря этому местная музыкальная сцена становится трамплином для молодых исполнителей.
Йонатан организует для молодежи собственный рэп-фестиваль NORF. В этом году организацию NORF поддержал и Фонд справедливого перехода, поскольку эта инициатива способствует долгосрочному развитию региона.
«NORF сейчас – очень популярное ежегодное мероприятие среди молодежи, куда приезжают люди со всей Эстонии», – гордится деятельностью сына Кристьян Хабакукк.
В этом году фестиваль посетили уже более 500 молодых людей, а на сцене выступили известные музыканты An-Marlen и Reket.
Цель NORF на следующий год – привлечь 1000 зрителей и включить в программу известного зарубежного хедлайнера. Йонатан считает, что NORF делает хорошую рекламу Ида-Вирумаа. Посетители фестиваля активно посещают достопримечательности и музеи регион и пользуются услугами местных отелей.
«Мне бы хотелось и дальше заниматься организацией фестиваля, но у меня есть и еще одна большая мечта – погрузиться в мир кино. Я с нетерпением жду появления в Йыхви нового киногородка», – говорит Йонатан.
Киногородок также поддерживает из своих средств Фонд справедливого перехода.
3. Отходы – в доходы
Мадис Ольт рос в Кивиыли, и по сей день крепко связан с родным краем, развитию которого он способствует вместе с единомышленниками. Мадис является исполнительным руководителем компании Agricom Tehnika, большая часть деятельности которой сосредоточена на производстве древесной щепы из биомассы, то есть древесных отходов.
«Мы немного похожи на дворников. Отходы образуются много и повсеместно – как при лесозаготовках, на лесопильных заводах, так и при других видах деятельности лесной промышленности. Мы собираем эти отходы и повторно используем их в энергетическом секторе, где из древесной щепы производят тепло или электроэнергию. Опилки, отходы фрезерования или остатки деревянной упаковки – все это ценный ресурс, который необходимо направлять во вторичное использование», – объясняет Мадис.
Предприятие работает недалеко от Кивиыли, но его продукцию доставляют покупателям по всей Эстонии и в ближайшие страны региона Балтийского моря.
Компания получила от фонда справедливого перехода поддержку в размере почти один миллион евро и с учетом самофинансирования планирует инвестировать в развитие и создание новых рабочих мест в общей сложности два миллиона евро.
По словам Мадиса, работать в Ида-Вирумаа – удобно и просто, поскольку в регионе есть соответствующая инфраструктура в виде дорог, портов или электросети. При этом конкуренция – меньше, а эксплуатационные расходы – ниже.
Для сравнения: строительство складского комплекса в Таллинне обойдется гораздо дороже.
Как работодатель Мадис понимает обеспокоенность жителей Ида-Вирумаа состоянием рынка труда в ближайшем будущем, ведь доля сланцевой промышленности будет постепенно снижаться.
«В нашем регионе есть специфические отрасли, но на большинстве рабочих мест в наши дни все более важными становятся настрой и желание. Если с ними – все в порядке, то освоить новую профессию совсем не сложно и вполне возможно в любом возрасте», – убежден Мадис.
Мадис известен в регионе благодаря Центру приключений в Кивиыли, который начал работать в 2001 году, когда группа юных друзей совершила озорное восхождение на вершину местного террикона со сноубордами под мышкой. Там, на вершине, и родилась идея превратить Кивиыли в горнолыжный центр.
Тогдашний мэр Кивиыли поддержал смелую идею молодых людей, что значительно усилило их энтузиазм.
«Мы были в подходящем возрасте для этого безумия – довольно бестолковыми, но с достаточным количеством энергии», – шутит Мадис.
Сейчас, 23 года спустя, больше всего его радует то, что Центр приключений привлек в Кивиыли и услуги по размещению, которых здесь отродясь не было. И то, что в центре работает местная молодежь, которая очень любит свое дело.
«Они несут с собой положительные эмоции и делятся ими с другими», – радуется Мадис.
Центр также получил поддержку от Фонда справедливого перехода, с помощью которой получится предложить клиентам более широкий спектр услуг и обеспечить доступ для людей с ограниченными возможностями.
