Одна из крупнейших проблем Эстонии – жизнь людей на пороге бедности. Каждый третий работник выполняет заслуживающую благодарность, нужную работу за зарплату, которая позволяет с трудом справляться с повседневными трудностями, пишет в «МК-Эстонии» депутат парламента Лийза Пакоста.
И хотя, согласно статистике, во втором квартале нынешнего года впервые в истории Эстонии среднемесячная зарплата перешагнула порог в 1000 евро, та же статистика показывает, что менее 500 евро в месяц в Эстонии зарабатывают целых 200 000 человек.
Таким образом, возникает важный вопрос: как ценить работника больше? Мы движемся в неправильном направлении, если работающему человеку плохо жить в Эстонии и он не получает за выполненную работу достойную зарплату.
Предложение IRL относительно повышения доходов – освободить от уплаты подоходного налога всех, кто зарабатывает до 500 евро, а также уменьшить подоходный налог для всех работников с зарплатой до 846 евро. У тех, кто зарабатывает более 846 евро в месяц, в результате ничего не изменилось бы по сравнению с сегодняшним днем: действующие налоговые льготы остались бы в силе, но дополнительную налоговую свободу они бы не получили.
В цифрах по зарплатам освобождение от подоходного налога людей с низкой зарплатой означало бы весьма большой рост нетто-зарплаты.
Например, человек, зарабатывающий менее 500 евро, в результате реформы больше не платил бы подоходный налог, таким образом, в месяц он получал бы на руки до 69 евро больше.
У человека, который зарабатывает более 500 евро в месяц, уменьшается граница необлагаемого налогом минимума на 1 евро по каждому заработанному евро, превышающему 500 евро. Например, в случае зарплаты в 600 евро, граница освобождения от подоходного налога по новой системе составила бы 400 евро. Это означает, что в качестве подоходного налога следовало бы уплатить в итоге 40 евро в месяц. По сравнению с действующей системой человек выиграл бы от подоходного налога вполовину, поскольку в 2015 году с зарплаты в размере 500 евро потребовалось уплатить 88,8 евро подоходного налога.
Почему именно необлагаемый минимум?
Не облагаемый подоходным налогом минимум в действительности является той частью дохода, которой человек может покрыть собственные расходы и расходы на своих иждивенцев, необходимые для проживания, и облагать налогом эту часть не является правильным. В широком смысле такой принцип прошел через историю человечества: у семьи должно хватать средств, чтобы накормить ребенка, и если от этого хоть что-то остается, то сборщик налогов забирает свою часть.
Сегодня не облагаемый налогом минимум как для бедных, так и для богатых составляет 144 евро (с 2015 года будет 154 евро). Эта сумма не позволяет выжить и, таким образом, не выполняет своей самой главной цели. Мы предлагаем уменьшить облагаемую подоходным налогом часть у людей с более низкой зарплатой, что по существу не создаст дохода наряду с расходами на проживание.
Нас спрашивали, почему бы не поднять не облагаемый доходом минимум до 500 евро независимо от зарплаты человека.
Основной аргумент против этого – дорогая цена такого шага. Действительно, до сих пор граница не облагаемого налогом дохода у всех поднималась одинаково. Сейчас это 144 евро для всех, и не важно, зарабатывает человек 500 или 1500 евро в месяц. Если на тех же основаниях поднять планку до 500 евро для всех, то расход для госбюджета составил бы 540 миллионов евро. Ясно, что такая сумма непосильна для госказны. Поэтому до сих пор граница не облагаемой подоходным налогом суммы поднималась с шагами по 10 евро, что давало обычному человеку дополнительно всего лишь около 2 евро в месяц.
Стимул и для экономики
В освобождении людей с низкими зарплатами от уплаты подоходного налога видно четкое положительное влияние и на экономику.
Во-первых, уменьшается трудовая налоговая нагрузка (это нам советовали МВФ, Еврокомиссия и ОЭСР) именно среди людей с низкими зарплатами. Во-вторых, увеличивается нетто-зарплата людей, что стимулирует внутренний рынок – можем предположить, что дополнительные деньги с зарплаты в большей части пойдут на потребление.
В-третьих, важно, что освобождение людей с низкими зарплатами от уплаты налога не оказывает отрицательного воздействия на экономическую среду, что, например, является главной проблемой у ступенчатого подоходного налога, поскольку вместе с этим дополнительно облагается налогом предпринимательство.
Предложенная IRL налоговая реформа не устанавливает ни одной дополнительной налоговой ступени и никого дополнительно не облагает налогом. Все имеющие до сих пор освобождения от уплаты налога остаются в силе, а общая налоговая нагрузка государства уменьшится приблизительно на 0,7% от ВВП. Таким образом, от этого будет польза и работодателям, и работникам.
