В этом году бесплатный общественный транспорт в Таллинне отметил свой маленький юбилей – пять лет со дня нововведения. Одновременно с этим круг получателей такой «халявы» расширился – вызвавший столько ожесточенных споров проект правительства по внедрению бесплатного проезда на уездных линиях наконец-то реализован. Правда, только частично – свое согласие дали 11 из 15 уездов страны.
По словам главного мотора реформы, министра экономики и коммуникации Кадри Симсон, изначально в плане правительства было перевести всю страну на бесплатный общественный транспорт.
«И для этого были специально выделены бюджетные средства», – отмечает министр.
Решение о переходе или отказе от бесплатного транспорта каждое уездное самоуправление принимало отдельно. И в итоге четыре уезда (самый крупный – Харьюмаа, а также Рапламаа, Пярнумаа и Ляэне-Вирумаа) решили пока оставить плату за проезд на своих автобусных линиях. Пока, потому что, по словам министра, позже они смогут пересмотреть свое решение и при желании присоединиться к всеобщей системе билетов за ноль евро.
«Бесплатный общественный транспорт распространяется только на те автобусные линии, которые осуществляют так называемые общественные перевозки», – поясняет Кадри Симсон.
Междугородние автобусные перевозки так и останутся коммерческими, то есть необходимо будет покупать билет.
Также бесплатный проезд не распространяется на поезда, паромы, самолеты и автобусные линии, которые находятся в администрации местных самоуправлений. Те автобусы, в которых не надо будет платить, снабдят специальным знаком.
Нововведение потребует дополнительных бюджетных средств. Однако, по словам министра экономики и коммуникации, деньги имеются.
«Ранее государственные дотации на эти линии составляли около 2/3, а сейчас стоимость билетов на 100% покрывается государством, – говорит Кадри Симсон. – Деньги на бесплатный общественный транспорт заложены в плане бюджета страны на 2019–2023 годы».
Протесты оппозиции
Проект бесплатного транспорта в уездах вызвал ожесточенную полемику на политическом уровне. Критики указывали на непродуманность системы и на ее ненужность.
Так, Лаури Луйк из Партии реформ в своем комментарии «МК-Эстонии» еще в начале года указывал на то, что бесплатных вещей не существует.
«Кто-то должен платить за это удовольствие. В нынешней ситуации, в которой государственный бюджет и так находится в минусе, такого рода бездумные и запрограммированные на многие годы бюджетные расходы вообще не должны возникать. Скорее необходимо приложить немалые усилия для того, чтобы бюджет был сбалансирован», – считает Луйк.
По его словам, также совершенно неясно, по каким критериям происходил отбор маршрутов – не было предоставлено ни одного анализа, на основании которого планируется реорганизация.
Также критики реформы, в частности, говорили о том, что 69,1% сельских жителей ездят на работу на личных или служебных машинах, а общественный транспорт используют всего 9,5%. Если в целом добираются на работу на общественном транспорте 134 000 жителей Эстонии, то большую часть из них – 116 000 – составляют жители городов, которые нововведением пользоваться не станут.
Хотя в целом расходы населения на транспорт в Эстонии довольно велики. Исследования показывают, что 12,2% от всех расходов среднестатистического жителя Эстонии уходит на транспорт, причем на селе этот показатель еще выше – 14,4%.
Главные вопросы
С одной стороны, информации о том, что и как изменится после 1 июля, было достаточно. С другой – вопросы все равно остаются. Мы собрали самые важные и ответили на них с помощью специалистов.
– Есть ли какие-нибудь временные ограничения бесплатного проезда?
У бесплатного проезда нет никаких временных ограничений. Бесплатными будут все внутриуездные общественные линии, семь дней в неделю, круглый год.
– Для кого будет действовать бесплатный уездный транспорт?
Эта система немного отличается от той, что действует в Таллинне. В столице бесплатным проездом могут пользоваться только жители города, пенсионеры со всей страны, ученики и дошкольники. Новая же система, которая начала действовать с 1 июля в 11 уездах страны, позволяет пользоваться общественным транспортом бесплатно всем желающим. Все пассажиры, будь то житель этого уезда, приезжий из Таллинна или турист – каждый сможет бесплатно проехать на общественном транспорте в 11 уездах. Причина тому очень проста – финансирование этого проекта идет из государственного бюджета, и каждый житель страны вносит свои налоги в том числе и в него. А вот систему в Таллинне финансируют только из городского бюджета, поэтому пользоваться ею могут не все.
Те уезды, которые отказались от бесплатного общественного транспорта, предлагают бесплатный проезд для людей моложе 20 лет и пенсионерам старше 62 лет.
– Какие документы необходимо иметь с собой?
Для того чтобы получить возможность бесплатно ездить на общественном транспорте, необходимо купить общественную карту за 2 евро (похожую на зеленую карту, которая действует в Таллинне), и активировать (валидировать) ее при каждой поездке. Стоит отметить, что уездную карту, в отличие от столичной, не нужно персонализировать. Общественная карта одного уезда действует в каждом уезде, где бесплатный общественный транспорт приняли и запустили в использование. Бумажные билеты брать не надо, хватает просто провалидировать карту. Однако не во всех автобусах есть возможность одновременно установить валидаторы. В случае, если валидатора в автобусе нет, необходимо попросить у водителя билет на бумаге (он также бесплатный).
– Как узнать, какой автобус/линия бесплатный, а какой нет?
Для удобства и простоты с 1 июля на всех автобусах, которые возят пассажиров бесплатно, появились специальные знаки «Бесплатно». Дополнительная информация о маршрутах и бесплатных линиях в каждом уезде есть также на сайте Департамента шоссейных дорог (www.mnt.ee) в разделе «Общественный транспорт».
– Для чего необходимо валидировать карту, проезд же и так бесплатный?
Компании, занимающиеся извозом, для улучшения своих услуг должны знать количество пассажиров на своих линиях. Простыми словами, валидируя карту, каждый пассажир попадает в статистику. К тому же, если не провалидировать карточку, то это приравнивается к проезду без билета, и существует наказание в размере до 10 штрафных единиц.
