Адвокатура Эстонии и Торгово-промышленная палата Эстонии в совместном обращении к президенту Эстонской Республики заявляют, что поправки к Закону о предотвращении отмывания денег и финансирования терроризма, принятые на прошлой неделе Рийгикогу в спешном порядке, имеют существенные недостатки, начиная с недостаточного включения и заканчивая тем, что закон в его нынешнем виде, по их мнению, противоречит как Конституции Эстонии, так и законодательству Европейского союза.
Генеральный директор Торгово-промышленной палаты Эстонии Майт Пальтс в переданном BNS письме пояснил, что закон принимается в спешке и при этом упускаются важные шаги. «Не было подготовлено ни одного предложения по разработке закона, и не было привлечено достаточное количество соответствующих лиц и организаций. Несмотря на то, что планируемые изменения касаются как людей, так и предприятий, занимающихся бизнесом, Торгово-промышленная палата Эстонии и другие зонтичные организации не были приглашены к обсуждению», — сказал он, добавив, что спешка оправдывается необходимостью использовать средства фонда восстановления Европейского союза. «Это не может быть достаточным основанием в ситуации, когда закон затрагивает все общество», — подчеркнул Пальтс.
Председатель Адвокатуры Эстонии Имби Юрген пояснила, что недостаточное участие заинтересованных сторон и спешка в процессе разработки привели к существенным ошибкам как в содержании закона, так и в оценке его воздействия.
«По мнению Адвокатуры, анализ пропорциональности нарушения основных прав является неадекватным, анализ воздействия на защиту данных отсутствует, а требования Постановления ЕС об искусственном интеллекте полностью проигнорированы, — перечислила Юрген. — Обработка данных, предусмотренная этим законом, действительно позволяет более эффективно предотвращать отмывание денег, но сама по себе эта цель не оправдывает чрезвычайно интенсивное нарушение основных прав частных лиц или наложение на предприятия обширных обязательств».
Организации отмечают, что в пояснительной записке к закону отсутствует предметный анализ того, соответствуют ли планируемые поправки Конституции Эстонии. Например, нет анализа того, можно ли достичь тех же целей менее обременительными мерами по обработке данных.
По оценке экспертов, недостаточна и оценка воздействия на защиту данных, она не соответствует требованиям Общего регламента ЕС по защите данных и Регламента ЕС по искусственному интеллекту. В обращении также говорится о том, что в нем отсутствует оценка того, как будут обеспечены права субъектов данных на автоматизированное принятие решений и на оспаривание автоматизированных решений.
Торгово-промышленная палата Эстонии и Адвокатура Эстонии считают, что законопроект должен быть тщательно пересмотрен до его принятия, поскольку он может противоречить как Конституции, так и законодательству ЕС.
Пальтс добавил, что Эстония как цифровое общество уже давно собирает множество различных данных, и теперь новые технологии, в том числе искусственный интеллект, позволяют анализировать их лучше и эффективнее. «В то же время нам, как обществу, необходимо понять, насколько и в каком объеме нам нужна такая обработка данных. Технологический потенциал и возможности не означают, что мы должны делать все это — важно найти баланс, при котором преимущества обработки данных перевешивают потенциальное воздействие на частную жизнь и основные права», — сказал он.
