Многих жителей нашей страны связывают с Россией родственные узы. И когда близким по ту сторону границы нужна помощь, люди не могут отказать. Но вместе с заботой о родных приходят и новые тревоги: можно ли сохранить пенсию, льготы, право на возвращение домой? «МК-Эстония» выяснила, что грозит тем, кто отправляется в Россию по семейным обстоятельствам.
Валентине Ивановне – 65, совсем недавно она вышла на пенсию. Живет в Таллине уже больше сорока лет. Есть сын и внуки, но живет женщина одна – муж умер пару лет назад от тяжелой болезни.
С выходом на пенсию жизнь Валентины Ивановны стала размеренной: сходить в магазин, по необходимости – к врачу, встретиться с соседками.
Но в начале лета раздался тревожный звонок из России: мама пенсионерки, проживающая в Псковской области, тяжело заболела, ухаживать за ней некому. Мама – это святое, и Валентина Ивановна засобиралась в дорогу.
«Она уже пожилая, и судя по всему, надо там пробыть минимум полгода, чтобы поставить ее на ноги», – говорит пенсионерка.
Однако перед отъездом возникли важные вопросы: что будет с ее эстонской пенсией, если придется задержаться в России, можно ли получать ее в России?
«Не потеряю ли я право на льготы, если буду долго отсутствовать? – волнуется Валентина Ивановна. – И нужно ли вообще уведомлять государственные органы о том, что в стране меня длительное время не будет?»
Сколько людей уезжает?
По данным Департамента статистики, людей, которые официально регистрируют свой переезд из Эстонии в Россию, – не так много.
В 2020 году свой отъезд зарегистрировали 120 человек, к 2024-му – 69.
Однако, как поясняет руководитель группы по демографии Терье Трасберг, многие выезды не отражены в базе, а у граждан России, покидающих Эстонию, отсутствует обязанность это делать.
Поэтому представленные данные скорее показывают зарегистрированные перемещения эстонских граждан, чем общую картину миграции.
«Мы можем сравнивать выписки по состоянию на 1 января разных лет. Например, если в выписке за 2020 год у человека в качестве страны проживания указана Эстония, а в выписке за 2021 год – Россия, мы считаем это зарегистрированной миграцией», – объясняет специалист.
Право на возвращение
Больше всего Валентина Ивановна боится, что ей не разрешат вернуться в Эстонию.
«Вдруг меня лишат «серого паспорта» и не пустят обратно в Эстонию? А ведь у меня ведь тут квартира, здесь мой муж похоронен… Но и маму в другой стране одну я бросить не могу», – переживает женщина.
Так называемый «серый» паспорт – это паспорт иностранца, у которого есть действующий вид на жительство (ВНЖ) или право на жительство в Эстонии, при этом подтверждено, что у него нет заграничного паспорта другого иностранного государства и он не имеет возможности его получить.
«Если иностранец с долгосрочным видом на жительство отсутствует в Эстонии длительное время, это может привести к признанию его вида на жительство недействительным, – комментирует советник департамента пограничного надзора и миграции Министерства внутренних дел Киллу Кристине Пааль. – Согласно Закону об иностранцах (§ 241, часть 2, пункт 2), вид на жительство долгосрочного жителя признают недействительным, если иностранец находился за пределами стран Европейского союза двенадцать месяцев подряд. Более длительное отсутствие допускается в том случае, если Департамент полиции и погранохраны признает это обоснованным».
Именно Департамент полиции и погранохраны (PPA) – тот компетентный орган, который принимает решение о выдаче вида на жительство долговременного жителя. Также PPA вправе отказать в ВНЖ, признать его недействительным или восстановить.
При этом, начиная с 2017 года, свое отсутствие в Эстонии регистрировать в PPA не нужно.
«Иностранец обязан по требованию ведомства сотрудничать и подтверждать обстоятельства проживания в Эстонии, если, например, возникнет подозрение, что он отсутствовал слишком долго», – отмечает Киллу Кристине Пааль.
То есть, по ее словам, следует учитывать, что, согласно закону, обязанность доказывания лежит на иностранце.
В случае, если из Эстонии выезжает беженец или лицо с подобным статусом, об этом следует обязательно уведомить МВД.
А если человек, получивший временную защиту в Эстонии, покидает Эстонию насовсем, то он должен оповестить об этом как местное самоуправление, так и Департамент полиции и погранохраны, указано на портале www.kriis.ee
Известить о проживании
Представитель МВД также уточняет, что в случае, если человек уезжает из Эстонии за рубеж на длительное время или на постоянное место жительства, он обязан изменить данные о месте жительства в Регистре народонаселения.
При переезде за границу на постоянное место жительства человек в течение одного месяца обязан сообщить данные о своем новом адресе в местное самоуправление по последнему месту жительства в Эстонии или в зарубежное представительство Эстонии.
То же самое касается смены места жительства внутри Эстонии – человек обязан в течение 14 дней после фактического переезда на новый адрес внести эти данные в регистр.
При этом закон не уточняет, что считается «длительным временем», и это остается на усмотрение самого человека.
Если у человека – несколько мест для проживания, он имеет право выбрать, какое из них оставить в регистре в качестве основного. При наличии нескольких адресов основное место жительства определяют, исходя из того, где находится центр интересов человека (то есть с каким местом жительства он больше всего связан).
«За правильность данных о месте своего проживания несут ответственность все жители Эстонии, независимо от гражданства», – подчеркивают в МВД.
Восстановлению подлежит
Можно ли вернуть себе разрешение на долгосрочное проживание?
По словам представителя МВД, Закон об иностранцах это позволяет.
«Если из-за длительного отсутствия человека вид на жительство был признан недействительным, он может быть восстановлен, – поясняет Киллу Кристине Пааль. – Если у иностранца есть действующий временный вид на жительство и он прожил в Эстонии по этому разрешению не менее двух лет до подачи заявления, он может претендовать на восстановление долгосрочного вида на жительство. При этом важно, чтобы у заявителя был стабильный легальный доход и медицинская страховка. Также не должно быть оснований для отказа – например, если человек представляет угрозу общественному порядку или государственной безопасности.
Аннулирование ВНЖ
По словам представителя МВД, вид на жительство долговременного жителя может быть признан недействительным, если человек представляет угрозу общественному порядку или государственной безопасности.
Сопутствующие обстоятельства оценивает Департамент полиции и погранохраны и тогда выносит свой вердикт.
Если ВНЖ долговременного жителя признан недействительным, новый документ (карту ВНЖ) этому человеку не выдают.
Проверьте документы!
Нельзя забывать про правила: при пересечении внешней границы нужен действующий паспорт. Перед отъездом стоит проверить срок действия документов и, если нужно, обновить их заранее.
Что делать, если пребывание в другой стране затянулось, а срок действия паспорта истек?
Как информирует Департамент полиции и погранохраны, в случае утраты, кражи или истечения срока действия рейсового документа во время нахождения за границей, внешнее представительство Эстонии (посольство, консул) выдает человеку временный рейсовый документ, каковым является свидетельство о возвращении, выдаваемое гражданину Эстонии.
Иностранцу, проживающему в Эстонской Республике на основании вида на жительство, имеющему паспорт иностранца, временный рейсовый документ или рейсовый документ беженца, выдают разрешение на возвращение.
Но нужно помнить, что разрешение на возвращение предусмотрено только для того, чтобы вернуться в Эстонию, выехать из Эстонии на основании этого документа нельзя. И свидетельство о возвращении, и разрешение на возвращение полиция забирает на границе.
Комментарий
Александр Кильмет, юридическое бюро Kilmet Jurist OÜ
По опыту нашего бюро могу сказать следующее: если у пенсионерки – паспорт гражданина Эстонии, то, конечно, никаких проблем для нее не будет даже в случае длительного отъезда в Россию по личным обстоятельствам.
А вот если речь идет о человеке со срочным видом на жительство, то вопросы могут возникнуть.
Допустим, человек уезжает больше, чем на месяц или два – уже стоит ожидать вопросов от PPA. В таких случаях желательно иметь документы, подтверждающие цель поездки: что человек, например, ухаживал за больным родственником, проходил лечение и так далее. Медицинские справки и другие подтверждения здесь очень важны.
Из недавних случаев: к нам обратился человек с постоянным видом на жительство. Полиция интересовалась, почему он отсутствовал в Эстонии больше года.
Подстраховаться подтверждающими документами стоит, даже если поездка была короче – до года. На случай, если спросят, чем именно занимался человек, какие у него были основания оставаться за границей.
Сейчас на все смотрят более внимательно, учитывая политический контекст.
Главный совет: заранее учесть юридические риски потери ВНЖ или ПМЖ. И сохранять связь с Эстонией: оставить регистрацию места жительства в Эстонии, сохранить свой мобильный номер (можно у оператора связи сделать на время «заморозку»).
Если долгий выезд связан с лечением, уходом за родными и т. д., стоит собрать доказательства причин вашего пребывания за рубежом (справки, медицинские документы).
Если планируете отсутствовать более 6 месяцев, то можно заранее уведомить Департамент полиции и погранохраны.
Впрочем, мои последние дела показывают, что даже если человек покинул РФ в 1998 году и в последний раз был там в 2013-м, имеет два гражданства (в частности, российское), то к нему уже – особое отношение.
Комментарий
Если гражданин Эстонии уезжает на длительный срок
Керсти Рингметс, представитель Министерства внутренних дел ЭР
При переезде на постоянное место проживания в другую страну человек обязан в течение одного месяца сообщить данные о своем иностранном месте жительства в орган местного самоуправления по последнему месту жительства в Эстонии или в зарубежное представительство Эстонии.
Данные о месте жительства можно подать следующими способами:
- через электронный сервис e-rahvastikuregister (вход возможен с использованием ID-карты, Mobiil-ID и Smart-ID);
- прийти лично;
- отправить по электронной почте с цифровой подписью;
- отправить по почте, приложив к уведомлению копию страницы документа, удостоверяющего личность, с персональными данными.
Вопросы специалисту
Как получать эстонскую пенсию в России?
Ксения Репсон-Дефорж, представитель Департамента социального страхования
- Если эстонский пенсионер переезжает на постоянное жительство или уезжает в Россию на длительное время, может ли он получать эстонскую пенсию в Российской Федерации?
Человек, проживающий в Эстонии или за рубежом, имеет право на пенсию, если он – резидент.
Например, эстонским резидентом считают человека, у которого – постоянное место жительства в Эстонской Республике (ЭР) или который проживает на территории ЭР не менее 183 дней в течение 12 последовательных месяцев.
Если эстонский пенсионер проживает в Российской Федерации, то эстонскую пенсию ему выплачивают через компетентное учреждение (Социальный фонд РФ) – один раз в квартал. При переезде человеку следует связаться с ведомством по своему новому месту жительства для продолжения выплаты пенсии. Учреждение оформит необходимые документы и передаст их эстонской стороне.
С пенсионных денег, выплачиваемых проживающему в Российской Федерации человеку, в Эстонии удерживают 22% подоходного налога.
Департамент социального страхования напоминает, что Эстония не рекомендует открывать банковский счет в России для получения эстонской пенсии там – это лишь кажется решением. Если человек получает всю свою пенсию на российский счет, то он не имеет права на медицинскую страховку в Эстонии как пенсионер.
- Если гражданин Эстонии или человек, имеющий постоянный или временный ВНЖ в Эстонии, уезжает или переезжает в Россию на длительное время, то какие пособия и выплаты он теряет?
Социальные пособия для людей с инвалидностью и семейные пособия в Эстонии связаны с местом жительства. В случае долгосрочного пребывания за границей или переезда выплаты эстонских пособий прекращаются.
При переезде в другую страну или длительном пребывании за пределами Эстонии получатель эстонских пособий обязан незамедлительно уведомить об этом Департамент социального страхования.
Основанием для выплаты пенсий является договор, заключенный между Эстонией и Российской Федерацией. Согласно договору о социальном обеспечении, пенсионные учреждения государств взаимно обеспечивают выплату пенсий друг друга. Это касается только пенсий, но не распространяется на социальные пособия для инвалидов и семейные пособия.
Департамент соцстрахования напоминает и предостерегает:
Министерство иностранных дел ЭР настоятельно рекомендует полностью воздержаться от поездок в Россию. Эстонским гражданам, которые временно находятся в России, следует тщательно обдумать необходимость пребывания там. Если пребывание в России не является абсолютно необходимым, МИД ЭР советует гражданам Эстонии как можно скорее вернуться в Эстонию. При принятии решения о поездке в Россию или пребывании там гражданам Эстонии следует осознавать риски, связанные с поездкой и пребыванием в России.
Реальная история
Угроза госбезопасности
В июне Департамент полиции и погранохраны Эстонии (PPA) аннулировал вид на жительство гражданина России Сергея Филатова. Как сообщает ведомство, это сделано из соображений безопасности.
«ФСБ (Федеральная служба безопасности Российской Федерации – прим.ред.) установила с мужчиной контакт. В целях предотвращения и пресечения угроз безопасности мы протянули ему руку помощи, чтобы он мог вернуться на родину», – написали сотрудники КаПо в социальных сетях.
Ранее Эстония выслала из страны гражданина Украины Станислава Матлака за связи с ФСБ.
«КаПо установила, что он имел контакты с российской спецслужбой ФСБ и своей деятельностью поддерживал агрессию России в Украине», – сообщило ведомство.
